順應大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，構(gòu)建新時代智慧安防

□文/祝占魁

智慧安防正在成為安防行業(yè)發(fā)展的主旋律，但究竟如何建設，也成為當前用戶必須要思考的問題。

在2019年第十五屆中國安防論壇上，安徽省公安廳科技信息化處處長祝占魁從四個方面，介紹和分享了安徽公安機關在大數(shù)據(jù)條件下，建設智慧安防的一些思考和實踐。以下是他的演講。

深入認識建設智慧安防的時代意義和科學內(nèi)涵

2017年12月8日，中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習，國家領導在主持學習時強調(diào)，大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動。

同時，要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化；要充分利用大數(shù)據(jù)平臺，綜合分析風險因素，提高對風險因素的感知、預測、防范能力；要加強政企合作、多方參與，加快公共服務領域數(shù)據(jù)集中和共享，推進同企業(yè)積累的社會數(shù)據(jù)進行平臺對接，形成社會治理強大合力。

這一重要論述為運用大數(shù)據(jù)深化社會治理指明了方向和路徑。

安防行業(yè)作為社會治理的重要參與者、建設者，要實現(xiàn)新發(fā)展、奮進新作為、作出新貢獻，就必須主動融入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施進程，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術提升傳統(tǒng)安全防范效能。

站在國家建設層面看，就是要助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量；站在社會需求層面看，就是要在更高層次更加有效地響應“安全”這一人類生存的最基本需求，更好滿足人民對美好生活的向往；站在行業(yè)發(fā)展層面看，就是要推動安防行業(yè)、安防手段由技術驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷催生新產(chǎn)品、新應用、新模式，提升技術和行業(yè)發(fā)展水平。

安防系統(tǒng)要具備智慧的能力，就應當積極主動融入智慧城市、智慧社區(qū)、智慧公安建設，在更大的范圍將傳統(tǒng)、獨立的安防系統(tǒng)廣泛連接起來，既通過分散在社會單位、社區(qū)街道等部位的安防智能設備去持續(xù)感知社會動態(tài)，又依托大數(shù)據(jù)中心對感知數(shù)據(jù)進行存儲、處理、學習、加工，形成從采集到應用的有機整體、綜合平臺，從而能動地廣泛感知風險、精準預測風險、有效防范風險。

在公安大數(shù)據(jù)智能化建設的總體框架中，智慧安防是重要組成部分，不僅是公安大數(shù)據(jù)建設成果輸出的重要載體，也是公安大數(shù)據(jù)智能化更好服務社會、服務民生的敏銳觸角。

建設智慧安防必須牢固樹立大數(shù)據(jù)的思維理念，主動對接公安大數(shù)據(jù)智能化建設規(guī)劃，將智慧安防建設成為提高國家安全保障能力的戰(zhàn)略工程、更高水平“平安中國”的基礎工程，滿足人民美好生活需要的民生工程。

積極借鑒大數(shù)據(jù)智能化的實踐成果

近年來，安徽全省公安機關統(tǒng)籌推進“智慧皖警”大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應用體系建設，公安信息化建設由分散走向集約，公安大數(shù)據(jù)應用由被動走向主動，促進了公安整體工作效能和核心戰(zhàn)斗力的全面提升。這些發(fā)展中形成的思路和要求也是智慧安防建設應當遵循的基本準則。

總體思路上，突出一個“實”字。堅持以“圍繞實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)、實戰(zhàn)檢驗、實戰(zhàn)引領”為導向，以實戰(zhàn)需求為牽引，以“智慧皖警”建設為核心，融合信息通信、應急指揮等技術，構(gòu)建貫穿數(shù)據(jù)采集、計算、傳輸、應用全流程，覆蓋公安各層級、全警種，多手段綜合、全方位保障的科技信息化支撐體系，全面提升公安工作整體效能和核心戰(zhàn)斗力。

重點任務上，突出一個“用”字。堅持以“實用、管用、好用、愛用”為標準，以破解實戰(zhàn)應用問題為牽引，強化省市統(tǒng)籌、錯位建設、協(xié)同推進?！巴罹窃啤笔〖壌髷?shù)據(jù)中心全面匯集核心關鍵數(shù)據(jù)，承載全警大數(shù)據(jù)融合分析、智能研判等應用，破解實戰(zhàn)智能化等深度應用問題；“皖警智云”市級大數(shù)據(jù)中心承載數(shù)據(jù)感知采集、本地化大數(shù)據(jù)業(yè)務，解決數(shù)據(jù)來源和普及應用等問題。同時建設統(tǒng)一的管控和應用平臺，并與部大數(shù)據(jù)中心和警種業(yè)務應用系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)省市兩級大數(shù)據(jù)中心一體化運行。

建設要求上，突出一個“統(tǒng)”字。按照公安部“六個統(tǒng)一”建設原則和“四化”總體思路，進一步明確我省“四統(tǒng)四共”的基本原則和“四個一”建設要求，統(tǒng)籌全警力量，推進建用一體化?！巴罹窃啤贝髷?shù)據(jù)中心匯聚、共享基礎設施、數(shù)據(jù)資源、工具引擎，成為支撐全警的“大基座”，實現(xiàn)“向全警實戰(zhàn)持續(xù)賦能”。實戰(zhàn)警種理清業(yè)務需求、優(yōu)化警務流程，復用大數(shù)據(jù)中心能力快速部署應用，達至“開發(fā)更簡單、應用更智能”。

具體推進中，要堅持基礎設施集約建設、按需使用，數(shù)據(jù)資源全量匯聚、全域計算，應用支撐科學配置、全警共享，實戰(zhàn)應用抓住重點、強化智能。經(jīng)過兩年的建設，目前“皖警智云”大數(shù)據(jù)中心已經(jīng)形成了較為強大的實戰(zhàn)支撐和應用能力，不僅可以有效接入和承載包括安防在內(nèi)的前端系統(tǒng)感知獲取采集的各類數(shù)據(jù)，同時強大的計算存儲能力，也為海量數(shù)據(jù)關聯(lián)計算、視頻圖像實時處理等提供有效支撐，也必將成為新時代智慧安防應用實現(xiàn)和能力輸出的重要載體。

準確把握智慧安防建設的關鍵環(huán)節(jié)

智慧安防作為一個新興事物，沒有成熟的路徑可遵循，需要全體從業(yè)者深入探索。結(jié)合當前大數(shù)據(jù)、人工智能技術在部分領域的成熟度，本著“實用實效”的原則，應當從數(shù)據(jù)采集、傳輸、應用三個方面抓住重點環(huán)節(jié)快速推進，確保落地見效。

一是強化智慧社區(qū)建設。數(shù)據(jù)是智慧安防的基礎，社區(qū)作為安防系統(tǒng)保一方平安的最前線，是智慧安防建設中必須重點突破的重要環(huán)節(jié)。

我省合肥市公安機關在社區(qū)推進門禁實名制、人臉抓拍、車牌識別，WIFI感知等新技術應用，全方位、多維度、動態(tài)化采集進出小區(qū)人員、車輛信息，做到人過留臉、車過留牌、物過留痕，并依托公安大數(shù)據(jù)中心建設智慧平安社區(qū)警務應用平臺，有效提升了傳統(tǒng)安防系統(tǒng)的智慧化水平。

合肥市11個“智慧平安小區(qū)”投入使用以來，累計采集數(shù)據(jù)1.1億條，有效地減輕了民警信息采集壓力，已經(jīng)成為公安大數(shù)據(jù)的重要來源渠道。

二是構(gòu)建公共安全物聯(lián)網(wǎng)。連接是智慧安防的關鍵，視頻專網(wǎng)作為一張公安機關牽頭建設、延伸第一線、覆蓋最全面的信息網(wǎng)絡，在實踐中是建立公共安全物聯(lián)網(wǎng)最好的載體。從安徽情況看，全省目前視頻監(jiān)控點建設總量超過240萬，已聯(lián)網(wǎng)近20萬路，合肥、蚌埠等地還依托視頻專網(wǎng)建設物聯(lián)網(wǎng)治安管控系統(tǒng)，疊加多樣化的數(shù)據(jù)采集設備。

在積累海量視頻、圖像等非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的同時，運用圖像智能識別、數(shù)據(jù)智能感知等技術和設備獲取了大量實時、鮮活的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，日均數(shù)量超過1億條。這些來自于安防系統(tǒng)建設成果、分散在各層級各單位的海量數(shù)據(jù)目前只是作了初步的融合，就已經(jīng)在實戰(zhàn)中發(fā)揮巨大作用。

蚌埠市物聯(lián)網(wǎng)應用建設僅僅半年，就抓獲盜竊嫌疑人37名，追回被盜電動車96輛，同時幫助找回走失老人、丟失物品，拓展了公安機關服務群眾的渠道和能力，群眾安全感和滿意度明顯提升。

三是深化大數(shù)據(jù)智能應用。應用是智慧安防的核心，相較于傳統(tǒng)安防應用，智慧安防必須遵循大數(shù)據(jù)智能化的規(guī)律，更加注重信息的互通互聯(lián)，通過建立科學的分析計算模型，讓大規(guī)模的數(shù)據(jù)產(chǎn)生關聯(lián)性，使碎片化的數(shù)據(jù)變成一個融合的整體，更廣范圍、更多種類、更大規(guī)模的海量數(shù)據(jù)相互碰撞，使應用效果產(chǎn)生了量變到質(zhì)變的飛躍。

在智慧安防建設，應當充分依托公安大數(shù)據(jù)中心，既能提高數(shù)據(jù)融合的廣度和深度，也為智慧安防建設的快速推進和資源節(jié)約提供了途徑。

以合肥智慧社區(qū)建設為例，在公安大數(shù)據(jù)中心，我們開發(fā)“智慧社區(qū)”模塊，搭建多樣化的計算模型，安防系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)實現(xiàn)了與公安數(shù)據(jù)的融合計算，民警利用移動警務終端開展小區(qū)治安形勢分析研判、預警預防，有力提升了基層打防管控的針對性、時效性。今年以來，合肥市建成的11個“智慧平安小區(qū)”可防性案件發(fā)案同比下降84%，部分小區(qū)實現(xiàn)了零發(fā)案。

持續(xù)推動智慧安防建設的創(chuàng)新發(fā)展

智慧安防的建設剛剛起步，還有很多領域尚待開發(fā)，唯有持續(xù)創(chuàng)新，才能推進長久發(fā)展。

一是建立完善機制，推動持續(xù)發(fā)展。我省省、市公安機關均成立了科技信息化委員會，將智慧安防建設納入公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立省、市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用協(xié)調(diào)工作機制，強化省、市兩級大數(shù)據(jù)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)的縱向管理與橫向協(xié)同，形成建設合力。

同時，依托省廳科技信息化專家委員會和安徽省安全技術防范行業(yè)專家委員會，為公安大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、智慧安防等建設提供人才和智力支撐，并廣泛開展創(chuàng)新大賽和崗位練兵等活動，選拔基層優(yōu)秀人才參與公安大數(shù)據(jù)和智慧安防建設。

二是推進多元建設，豐富數(shù)據(jù)源泉。探索視頻監(jiān)控、射頻識別、入侵報警、門禁、出入口控制等物聯(lián)網(wǎng)技術在安防領域的應用，建設全面感知、廣泛互聯(lián)的安防感知體系，實現(xiàn)對“人、車、物、事”等要素的全面自動感知識別和公共安全數(shù)據(jù)“全域、全時、全維、全量”智能化、自動化、規(guī)范化采集。

對社會數(shù)據(jù)，研究制定公安外部數(shù)據(jù)資源共享指導意見和管理辦法，堅持依法共享、合作共贏的原則，明確數(shù)據(jù)資源的共享范圍、共享方式、更新周期和安全保護措施，不斷拓展社會單位安防系統(tǒng)的匯聚整合面，最大程度實現(xiàn)安防數(shù)據(jù)資源的匯聚整合，做到各類安防數(shù)據(jù)資產(chǎn)“顆粒歸倉”，成為公安大數(shù)據(jù)的源頭活水。

三是堅持對標對表，強化開放共享。嚴格執(zhí)行28181、35114、1399等標準，確保各類安防數(shù)據(jù)能融合共享至公安大數(shù)據(jù)中心，真正實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的“融、通、用”。建立和完善數(shù)據(jù)開放和保護制度，出臺公安行業(yè)的數(shù)據(jù)對外服務指導意見和管理規(guī)范，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲、利用、開放的規(guī)范管理，促進數(shù)據(jù)在風險可控原則下最大程度開放共享。

以數(shù)據(jù)治理的理論為指導，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理與評價體系，加強信息共享審計、監(jiān)督和評價，打造數(shù)據(jù)應用良好發(fā)展格局。

四是深挖數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)智能應用。智能算法是海量數(shù)據(jù)發(fā)揮效用的直接驅(qū)動力，人工智能更是大數(shù)據(jù)發(fā)展的創(chuàng)新引擎。要推進大數(shù)據(jù)與人工智能、云計算等技術的有機結(jié)合，利用智能技術驅(qū)動大數(shù)據(jù)挖掘分析，實現(xiàn)智能化高端應用。

針對服務能力提升，要開發(fā)視頻巡控、人車檢索、以圖搜圖等查詢檢索類通用業(yè)務功能；針對支撐能力強化，要開發(fā)視頻摘要、目標檢測、行為分析等解析處理類模型工具；針對圖偵需求，要開發(fā)軌跡追蹤、關系研判、規(guī)律分析等分析研判類應用功能；針對警種業(yè)務，要開發(fā)視頻督察、警衛(wèi)路線保障、大型活動安保等業(yè)務專題類應用功能；針對社會治理，要開發(fā)WIFI、無線射頻、入侵報警等傳統(tǒng)安防數(shù)據(jù)與公安業(yè)務數(shù)據(jù)的智能分析和綜合應用。

大數(shù)據(jù)體系下的智慧安防建設是全局性、戰(zhàn)略性工作，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們也只是進行了初步的思考與探索，與國家、部、省的部署要求還有很大有差距，不足與錯誤之處還請各位批評指正。我們將通過此次論壇和展會，認真學習各單位的先進經(jīng)驗，與大家交流合作，共同把大數(shù)據(jù)體系下智慧安防建設與應用推向新階段。