推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 拓寬增收渠道為高水平全面建成小康社會(huì)打下扎實(shí)基礎(chǔ)

朱進(jìn)華/江蘇省南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

江蘇省南通市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民，著力挖掘增收潛力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。2018年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入22369元，同比增長9.3%。

許叢軍/人民圖片

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)形成集群效應(yīng)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，2018年糧食單產(chǎn)419.5公斤，增長0.8%。2個(gè)鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)。高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)持續(xù)發(fā)展，全市設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)累計(jì)推廣面積195.7萬畝，占比達(dá)22.8%，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園3個(gè)。品牌農(nóng)業(yè)加快培育，累計(jì)獲綠色食品84個(gè)、有機(jī)食品232個(gè)、地標(biāo)產(chǎn)品11個(gè)；4個(gè)品牌列入“中國特色農(nóng)產(chǎn)品精粹”。產(chǎn)業(yè)融合度明顯提升。農(nóng)產(chǎn)品精深加工向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，7個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超315億元；涌現(xiàn)了一批高質(zhì)量的規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，2018年全市新開工規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資額近180億元。休閑農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，基本形成沿江、沿海和城郊3個(gè)休閑核心區(qū)，3個(gè)縣獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣?；ヂ?lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)成效明顯，36個(gè)行政村創(chuàng)建省級(jí)“一村一品一店”示范村，全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額達(dá)39.7億元，比上年增長26%。開放農(nóng)業(yè)持續(xù)向好，全市農(nóng)產(chǎn)品出口突破8億美元。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平明顯提升。整市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全市累計(jì)建成520萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，占比達(dá)78.3%。加快糧食全程機(jī)械化推進(jìn)步伐，全市累計(jì)建成糧食烘干中心347家，新增糧食烘干能力2.26萬噸以上；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%；涉農(nóng)行政村益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

今明兩年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。2019年，南通市將緊緊圍繞“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”的新定位、新使命，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和質(zhì)量提升，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育農(nóng)民增收新動(dòng)能，不斷促進(jìn)富民增收。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬噸以上。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物種業(yè)、生態(tài)畜禽、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，有效提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比，培育一批具有長壽之都特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

促進(jìn)融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造一批50億元級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集群集聚發(fā)展，深入開展園藝綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。加快自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文化資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)融合，深度挖掘南通“農(nóng)業(yè)+旅游+文化+創(chuàng)意”元素，優(yōu)化精品線路10條，培育打造市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)100家，著力構(gòu)筑長三角休閑觀光農(nóng)業(yè)新地標(biāo)，爭創(chuàng)一批部、省級(jí)主題創(chuàng)意園。以創(chuàng)建“一村一品一店”示范村為抓手，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。

拓展空間，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。打造一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，支持企業(yè)境外建立農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)與上海的合作對(duì)接，確保開放型農(nóng)業(yè)位列全省第一方陣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，重點(diǎn)在精深加工、農(nóng)旅結(jié)合等方面招引和建設(shè)一批好項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，形成有效生產(chǎn)力。

培植動(dòng)能，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。前年底開始，南通市深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、適度規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟“三個(gè)全覆蓋”建設(shè)試點(diǎn)。通過兩年的努力，6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和151個(gè)試點(diǎn)村，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地46.8萬畝，培育規(guī)模經(jīng)營主體1381個(gè)，建成社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟53個(gè)。今年將進(jìn)一步深化“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)可復(fù)制可推廣的模式。同時(shí)大力培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟等經(jīng)營主體，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為依托，發(fā)展新型合作農(nóng)場，力爭“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)村和經(jīng)濟(jì)薄弱村有60%的村（居）均建立新型合作農(nóng)場，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營的有生力量。

夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。突出耕地質(zhì)量保護(hù)與提升導(dǎo)向，繼續(xù)深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整市推進(jìn)，加快提檔升級(jí)；加快農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。突出農(nóng)業(yè)科技推廣導(dǎo)向，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。突出農(nóng)機(jī)裝備提升導(dǎo)向，推進(jìn)“一項(xiàng)行動(dòng)兩大工程”，主攻薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)示范創(chuàng)建。突出信息技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)向，加快物聯(lián)網(wǎng)推廣普及，推廣應(yīng)用農(nóng)技耘南通頻道，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化扶持，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。加強(qiáng)組織保障，進(jìn)一步整合優(yōu)化“三農(nóng)”黨政工作部門的力量和資源，更好地?fù)?dān)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任。加強(qiáng)制度保障，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)投入保障，在已建立的財(cái)政支持體系基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極性，優(yōu)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策環(huán)境?！?/p>