推進(jìn)供給側(cè)改革 激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新活力

文/彭端舉

近年來(lái)，重慶能源集團(tuán)積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，認(rèn)真研究自身資源條件和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即發(fā)展方式由投資擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級(jí)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)由能源生產(chǎn)型向能源生產(chǎn)與服務(wù)型轉(zhuǎn)變，能源主業(yè)資源配置更加優(yōu)化，發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，目標(biāo)更加合理，著力激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展活力，取得了較好的效果。

瘦身——優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

40多座煤礦，不到3000萬(wàn)噸的產(chǎn)能，4萬(wàn)多名職工，嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)虧損，如此嚴(yán)峻的局面，是消極維持、得過且過？還是壯士斷臂、絕處求生？重慶能源集團(tuán)選擇了背水一戰(zhàn)。

一是下定決心實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。早在2012年，重慶能源集團(tuán)就意識(shí)到去產(chǎn)能改革的必然性和迫切性，旗下大部分煤礦資源稟賦差、生產(chǎn)效率低，虧損嚴(yán)重，不進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)掉一批低效無(wú)效煤炭生產(chǎn)礦井，就沒有出路。為此，集團(tuán)緊密結(jié)合國(guó)家、重慶市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策和集團(tuán)公司實(shí)際，開展了340場(chǎng)次“嚴(yán)峻形勢(shì)怎么看、應(yīng)對(duì)危機(jī)怎么辦、立足崗位怎么干”全員大討論，編發(fā)了318期形勢(shì)任務(wù)教育宣傳提綱，組建宣講團(tuán)、小分隊(duì)下礦井、進(jìn)車間、到班組，宣傳企業(yè)面臨的形勢(shì)任務(wù)，解讀改革的政策，闡釋改革部署和保障職工權(quán)益的措施途徑，引領(lǐng)職工與企業(yè)同頻共振，正確理解改革、支持改革和參與改革，以“壯士斷腕”的決絕，走上了化解煤炭過剩產(chǎn)能的改革之路。

二是精細(xì)謀劃完善制度辦法。為保障改革順利實(shí)施，集團(tuán)制定了周密詳實(shí)的煤礦關(guān)閉退出工作方案，對(duì)關(guān)閉時(shí)間節(jié)點(diǎn)、人員分流安置、資產(chǎn)處置、資金保障、關(guān)停礦井安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、關(guān)停礦井安全工作、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、宣傳工作、民主程序等進(jìn)行全面謀劃，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、認(rèn)識(shí)高度、組織領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任、工作措施和方法等進(jìn)行了全面部署，作了具體要求，細(xì)化制定了《時(shí)間節(jié)點(diǎn)方案》《人員分流安置方案》《資產(chǎn)處置方案》等10個(gè)實(shí)施子方案，積極爭(zhēng)取市級(jí)相關(guān)部門的大力支持，為推動(dòng)改革進(jìn)程、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是去低效無(wú)效產(chǎn)能取得明顯成效。經(jīng)過三年的改革，截至2018年底，已關(guān)閉23個(gè)煤礦和4個(gè)小火電場(chǎng)，停產(chǎn)停建11個(gè)煤礦，共壓減煤炭產(chǎn)能1000萬(wàn)噸，分流安置職工3.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了煤炭生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展。2016年，全國(guó)煤炭去產(chǎn)能工作會(huì)議在重慶召開，集團(tuán)作為典型代表作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

強(qiáng)體——轉(zhuǎn)換能源發(fā)展動(dòng)能

20多座煤礦的關(guān)閉退出，減少1000多萬(wàn)噸的產(chǎn)能，作為為重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要能源保障的重慶能源集團(tuán)，如何發(fā)展壯大新的能源主業(yè)，填補(bǔ)煤炭產(chǎn)能不足造成的短缺，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是重慶能源集團(tuán)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。

一是推進(jìn)存續(xù)煤礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)。集團(tuán)實(shí)施煤炭低效無(wú)效資源淘汰后，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，通過加強(qiáng)自身的改革力度和科技水平的投入應(yīng)用，對(duì)存續(xù)的17對(duì)生產(chǎn)礦井進(jìn)行資產(chǎn)專業(yè)化重組，組建重慶渝新能源公司，形成了集煤炭產(chǎn)銷、火電、水電、風(fēng)電和瓦斯發(fā)電以及配售一體化的綜合性能源生產(chǎn)供應(yīng)服務(wù)體系，同時(shí)大力實(shí)施“機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、專業(yè)化”升級(jí)改造，人均工效提升33%，本質(zhì)安全水平逐步提高，促進(jìn)了重慶能源煤炭主業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為把能源集團(tuán)建設(shè)成為重慶清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供了有力支撐。

二是發(fā)展壯大能源主業(yè)。重慶能源集團(tuán)與新加坡勝科工業(yè)集團(tuán)合資建設(shè)的煤電項(xiàng)目，安穩(wěn)電廠二期兩臺(tái)66萬(wàn)千瓦火電機(jī)組建成投產(chǎn)，風(fēng)電項(xiàng)目萬(wàn)州蒲葉林25臺(tái)風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，新增電力裝機(jī)137萬(wàn)千瓦，平均每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入20多億元；與中石化、中石油合資進(jìn)入燃?xì)夤芫€運(yùn)營(yíng)；城市外環(huán)燃?xì)夤芫W(wǎng)建成實(shí)現(xiàn)全線貫通；與法國(guó)恩吉集團(tuán)同比例增資中法能源，發(fā)展燃?xì)夥植际侥茉础?/p>

三是拓展能源服務(wù)。搶占電改先機(jī)，成功實(shí)現(xiàn)了電力直接交易代理，創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入上千萬(wàn)元；財(cái)務(wù)公司發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)資金歸集和金融服務(wù)功能，業(yè)務(wù)得到金融監(jiān)管部門的充分肯定，全口徑資金集中度達(dá)到50%以上；完成了與千信國(guó)際公司的股權(quán)合作，集團(tuán)股權(quán)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，為集團(tuán)改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新——實(shí)施科技興企戰(zhàn)略

科技是第一生產(chǎn)力?？萍嫉膭?chuàng)新和進(jìn)步，就會(huì)推動(dòng)管理的進(jìn)步，提升團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，提高效率和效益，增強(qiáng)安全保障能力。作為具有中國(guó)南方煤礦典型特性的重慶能源集團(tuán)，加大科技進(jìn)步和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)施科技興企，顯得尤為重要。

一是完善科技創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)全員創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新個(gè)人給予2000元至50000元獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)新績(jī)效納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核并與薪酬掛鉤。

二是加大科技創(chuàng)新投入。明確科技經(jīng)費(fèi)不低于營(yíng)業(yè)收入的1.15%并逐年增加，集團(tuán)每年安排2000萬(wàn)元對(duì)重大創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

三是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在瓦斯治理中引入頁(yè)巖氣勘探技術(shù)，形成了國(guó)內(nèi)唯一的水力壓裂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；“急傾斜薄煤層綜采技術(shù)”達(dá)到世界領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了世界最薄煤層的機(jī)械化開采。目前，集團(tuán)擁有市級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心1個(gè)，博士后工作站2個(gè)，命名勞模、技師創(chuàng)新工作室18個(gè)，為集團(tuán)實(shí)施科技興企奠定了良好基礎(chǔ)。

改革——增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁

改革是企業(yè)永恒的主題。如何找準(zhǔn)企業(yè)急需改變的重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，管控住企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填補(bǔ)創(chuàng)業(yè)的薄弱點(diǎn)，做到準(zhǔn)確把脈、對(duì)癥下藥，是重慶能源集團(tuán)改革的著力點(diǎn)和突破口。

一是優(yōu)化管控模式。按照上級(jí)對(duì)國(guó)有資本投資公司的改革試點(diǎn)要求，集團(tuán)由“管企業(yè)”為主向“管資本”為主轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持放管結(jié)合，增強(qiáng)了所屬企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，激發(fā)了二、三級(jí)公司降本增效、提質(zhì)增效的內(nèi)生動(dòng)力。

二是完善企業(yè)制度。加強(qiáng)董事會(huì)及專委會(huì)建設(shè)，提升科學(xué)決策水平；建立健全公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)生活力；嚴(yán)格實(shí)施工資總額與效益聯(lián)動(dòng)辦法，加強(qiáng)工資總額動(dòng)態(tài)監(jiān)控，虧損企業(yè)工資總額和綜合成本明顯下降。

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。通過深入論證和科學(xué)決策，停建煤礦6個(gè)，壓減投資近30億元；果斷退出不是能源主業(yè)的旅游度假開發(fā)項(xiàng)目，避免了較大不確定性風(fēng)險(xiǎn)；緩建處于過剩產(chǎn)能的低熱值煤電項(xiàng)目；對(duì)集團(tuán)債權(quán)債務(wù)加高、風(fēng)險(xiǎn)較大的單位實(shí)施特別監(jiān)管，簽訂風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)責(zé)任書，并加大日常風(fēng)險(xiǎn)的督促考核，層層落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任。

四是推進(jìn)管理創(chuàng)新。開展對(duì)標(biāo)管理，建成行業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系，燃?xì)?、鋁業(yè)和金融板塊通過對(duì)標(biāo)補(bǔ)短板，多項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到或超過標(biāo)桿水平；在建項(xiàng)目實(shí)行對(duì)標(biāo)管理，嚴(yán)格控制工期、質(zhì)量和投資，安穩(wěn)電廠二期靜態(tài)投資減少5億元，蒲葉林風(fēng)電廠投資總額處于國(guó)內(nèi)低標(biāo)準(zhǔn)水平。