搭建載體 細(xì)化措施全力推進(jìn)基層黨組織抓安全責(zé)任落實(shí)

文/王艷軍

（作者系潞安集團(tuán)五陽煤礦黨委書記）

（責(zé)任編輯：龐永厚）

為推動(dòng)礦井安全發(fā)展，潞安集團(tuán)五陽煤礦緊密結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)推進(jìn)“369”安全管理體系，緊密結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則、“支持、參與、配合、服務(wù)、保證、督查”原則、最大限度發(fā)揮基層黨組織作用原則“三個(gè)原則”，明確基層黨組織抓安全的6大責(zé)任，并將6大責(zé)任細(xì)化分解為8項(xiàng)任務(wù)、24項(xiàng)具體措施，落實(shí)到黨委各部門、群團(tuán)組織和基層黨支部，全力推進(jìn)基層黨組織抓安全責(zé)任落實(shí)，為礦井安全生產(chǎn)提供了重要保證。

一、管方向，抓監(jiān)督到位

實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須把保證黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)在礦井貫徹落實(shí)作為首要前提來抓，使礦井始終保持正確的安全發(fā)展方向。

一是發(fā)揮把關(guān)定向作用。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的重大資金使用、重要決策部署、重點(diǎn)工作措施都要經(jīng)過黨委會(huì)進(jìn)行研究審議，確保了黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、決策部署在企業(yè)貫徹執(zhí)行。

二是狠抓安全責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任制，促使各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人既管黨建、也抓安全。在每月的支委會(huì)上，都要將職工出勤、思想穩(wěn)定、安全短板等涉及安全工作的事項(xiàng)列入議事日程，找準(zhǔn)支部工作在安全生產(chǎn)中的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，解決安全生產(chǎn)難題。

三是嚴(yán)格工作督辦機(jī)制。把黨組織抓安全的重點(diǎn)工作納入黨建調(diào)度，加強(qiáng)流程動(dòng)態(tài)管控，通過重點(diǎn)調(diào)度、超前調(diào)度、變化調(diào)度，實(shí)行全過程跟蹤，直到任務(wù)銷號(hào)清零，確保各項(xiàng)工作件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。

二、管思想，抓宣傳教育

思想上的隱患是最大的隱患，解決安全隱患首要解決職工思想問題。只有在思想上高度重視，行動(dòng)上才能自覺，安全根基才能得以筑牢。

一是深入開展安全形勢(shì)任務(wù)教育“四宣貫”活動(dòng)。開展集中宣貫，對(duì)科隊(duì)級(jí)干部集中講解安全生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)；走基層宣貫，深入基層隊(duì)組和職工中講解安全生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)；針對(duì)性宣貫，對(duì)出事故的隊(duì)組，由講師團(tuán)幫助隊(duì)組找原因、查不足，制訂改進(jìn)措施，推動(dòng)問題整改；進(jìn)社區(qū)宣貫，向職工家屬講清安全生產(chǎn)的重要性，使她們支持安全工作，主動(dòng)幫助做好親人的安全思想教育。

二是開展“拿出三分之一時(shí)間講安全”活動(dòng)。各支部在6S崗前儀式上增設(shè)自省激勵(lì)講評(píng)區(qū)，將班組長(zhǎng)以上管理人員納入日常講評(píng)范疇，并把崗前儀式的三分之一時(shí)間講安全作為一項(xiàng)剛性規(guī)定，促使生產(chǎn)隊(duì)組時(shí)時(shí)講安全、主動(dòng)抓安全。

三是深入開展“五必談、五必訪”家訪談心活動(dòng)。各支部根據(jù)安全生產(chǎn)的變化環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查影響職工安全的源頭性、傾向性思想問題，通過“五必談、五必訪”和實(shí)施“暖心工程”，把解決思想問題和解決實(shí)際困難相結(jié)合，最大限度消除由于思想情緒造成的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四是推行“三級(jí)掌控、三個(gè)了解”安全思想工作法。各支部及時(shí)了解和掌控黨員、干部、職工的身體狀況、情緒狀況和行為狀況，超前預(yù)控和化解影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素。

三、管引領(lǐng)，抓安全文化

文化在安全生產(chǎn)中具有導(dǎo)向作用，積極向上的安全文化可為安全生產(chǎn)提供健康的精神氛圍，使員工高度認(rèn)同企業(yè)的安全理念和安全價(jià)值觀，從而進(jìn)一步規(guī)范員工的安全行為，提升安全素養(yǎng)。

一是拓展安全文化陣地。在礦區(qū)工業(yè)廣場(chǎng)、跨線橋、井口設(shè)置安全文化墻，在廣播、網(wǎng)站、微信等媒體開設(shè)安全專欄，在生產(chǎn)隊(duì)組辦公樓建塑“椅子文化、臺(tái)階文化、墻文化、走廊文化、巷道文化、廣場(chǎng)文化”，使干部職工在潛移默化中受到熏陶，得到啟迪。

二是創(chuàng)新安全宣傳形式。開展安全道德講堂進(jìn)隊(duì)組活動(dòng)，將日常安全工作中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患、避免事故發(fā)生的先進(jìn)典型選樹為安全道德模范，深入基層隊(duì)組進(jìn)行巡回宣講，引導(dǎo)廣大職工樹立“抓安全就是積德行善”的道德理念。

潞安集團(tuán)五陽煤礦通過推行基層黨組織抓安全工作，為礦井安全生產(chǎn)提供了良好的思想、組織、作風(fēng)保證，礦井安全發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，為礦井深化改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的支撐

三是開展安全警示教育。開展崗前教育，新工人接受崗前安全培訓(xùn)期間，組織傷殘職工現(xiàn)身說教，讓新工人零距離感受安全事故給職工和家庭帶來的傷害，從而自覺主動(dòng)地遵章作業(yè)；用身邊事教育身邊人，制作《“三違”的背后》系列微視頻，把本單位的典型事故案例制作成視頻，在各隊(duì)組巡回展播，警示教育職工遵章作業(yè)，規(guī)范操作。

四、管干部，抓作風(fēng)建設(shè)

各級(jí)干部是安全生產(chǎn)的決策者、指揮者，只有堅(jiān)持不懈地推進(jìn)各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)，才能把嚴(yán)細(xì)實(shí)的要求貫穿在安全生產(chǎn)的方方面面。

一是建立“安全問政”制度。

對(duì)因執(zhí)行力不強(qiáng)、不作為導(dǎo)致發(fā)生事故的干部，每月進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)通報(bào)、考核，并納入干部考核評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了各級(jí)干部的安全責(zé)任意識(shí)。

二是建立干部引領(lǐng)創(chuàng)新機(jī)制。

開展創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)辦推進(jìn)會(huì)，促使黨員干部把安全短板變成創(chuàng)新課題，人人領(lǐng)辦創(chuàng)新項(xiàng)目，解決安全難題。如基層黨員干部自主研發(fā)的水力造穴增透技術(shù)取得重大突破，被集團(tuán)公司推廣；應(yīng)用深井井筒揭穿薄煤層群“截流抽采”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了安全快速揭煤。

五、管黨員，抓作用發(fā)揮

一名黨員就是一面旗幟，在安全工作中應(yīng)充分發(fā)揮先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)帶動(dòng)職工遵章作業(yè)、安全生產(chǎn)。

一是開展“黨員安全先鋒崗”活動(dòng)。以“亮身份、做承諾、保安全”為主題，大力選樹“安全先鋒崗”，號(hào)召干部職工群眾進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，在推進(jìn)礦井安全生產(chǎn)上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、展示新作為。

二是開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”活動(dòng)。在黨員安全責(zé)任區(qū)活動(dòng)中，以基層黨支部為單位，按班組、崗位、工種建立安全責(zé)任區(qū)，安全責(zé)任區(qū)內(nèi)的黨員在自身做好遵章守紀(jì)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的同時(shí)，以自身言行影響和帶領(lǐng)責(zé)任區(qū)內(nèi)的其他職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，努力做到安全責(zé)任區(qū)無“三違”、無隱患、無事故，為完成安全生產(chǎn)目標(biāo)提供有力保障。

六、管行為，抓素質(zhì)提升

人的不安全行為是造成安全事故的重要因素，也是煤礦安全管理的難點(diǎn)問題。必須通過思想教育、制度建設(shè)等多種方式，促進(jìn)職工安全行為養(yǎng)成。

一是推行作業(yè)人員上崗標(biāo)識(shí)化管理。通過工裝顏色及反光條安設(shè)的部位、數(shù)量、顏色，區(qū)分一二線崗位、普通工種和特殊工種，并在胸前縫繡工號(hào)，讓大家亮明身份，實(shí)現(xiàn)自我警示、自我提醒、相互監(jiān)督。通過安全帽的不同顏色及標(biāo)志，來區(qū)分各級(jí)干部、班組長(zhǎng)、技師、高級(jí)技師、首席技師，促使大家自覺履職盡責(zé)，主動(dòng)接受職工監(jiān)督，在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮帶動(dòng)作用。

二是拓展“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)。在各級(jí)黨員干部中開展“百期干部上講臺(tái)，業(yè)務(wù)素質(zhì)大提升”活動(dòng)，在職工中開展“技術(shù)能手傳幫帶，比學(xué)趕超共提高”活動(dòng)，各級(jí)干部、技師、技術(shù)能手立足于“干什么，講什么”“專什么，講什么”，不斷提升干部職工的安全生產(chǎn)技能。

三是開展“五率”競(jìng)賽活動(dòng)。各基層黨支部圍繞提高設(shè)備開機(jī)率、材料回收率、正規(guī)循環(huán)率、降低事故率、工時(shí)利用率，緊密結(jié)合實(shí)際，通過開展“機(jī)電技能每日一招”“黨員與新工人結(jié)對(duì)子長(zhǎng)技能”等形式多樣、富有特色的活動(dòng)，有效地促進(jìn)了礦井安全生產(chǎn)。

七、管群防，抓協(xié)管安全

安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分調(diào)動(dòng)女工、青工和職工群眾的力量，構(gòu)建群防群治、齊抓共管的安全工作機(jī)制。

一是扎實(shí)開展女工協(xié)管工作。建立“三違”幫教過“三關(guān)”制度，加強(qiáng)職工安全行為管理，對(duì)嚴(yán)重“三違”人員、事故責(zé)任人，由女工協(xié)管幫教過“思想關(guān)”，社區(qū)聯(lián)合家屬幫教過“親情關(guān)”，在本單位現(xiàn)身說法過“面子關(guān)”，切實(shí)增強(qiáng)安全幫教的實(shí)際效果。每逢節(jié)假日、季節(jié)交替結(jié)合部、安全生產(chǎn)困難時(shí)期，女工協(xié)管員都要深入基層隊(duì)組送溫暖、鼓干勁、提士氣。

二是扎實(shí)推進(jìn)群眾安全工作。創(chuàng)新推行群監(jiān)網(wǎng)員“1+1”精準(zhǔn)保安工作法。群監(jiān)網(wǎng)員對(duì)所在班組的不放心人進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，建立幫教聯(lián)系卡，每月進(jìn)行談心幫教，幫教效果由幫教對(duì)象和單位簽字認(rèn)可，取得了良好效果。

三是扎實(shí)推進(jìn)青監(jiān)崗員管理。組織青監(jiān)崗員義務(wù)查隱患。查找本崗位存在的安全隱患漏洞、機(jī)器設(shè)備存在的事故隱患，查找周邊作業(yè)環(huán)境存在的事故隱患，查找交接班結(jié)合部、工作環(huán)節(jié)結(jié)合部、工序結(jié)合部等各類結(jié)合部存在的事故隱患，充分發(fā)揮了團(tuán)員青年在安全生產(chǎn)中的生力軍和突擊隊(duì)作用。

八、管基礎(chǔ)，抓綜合保障

和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境、溫馨體貼的后勤服務(wù)，是抓好安全生產(chǎn)的重要保障。要切實(shí)為職工提供良好的工作生活環(huán)境，讓他們安心工作、快樂工作。

一是強(qiáng)化治安保障。以推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量對(duì)政治安全類、公共安全類、矛盾糾紛類風(fēng)險(xiǎn)隱患開展全面排查整治，確保礦區(qū)治安穩(wěn)定。

二是強(qiáng)化地面安全保障。成立地面機(jī)關(guān)干部巡查組，推行“三走到、三必到”、變化管理等制度，每班深入各區(qū)域、各崗位，就安全管理、和諧穩(wěn)定、民生事項(xiàng)、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、職工意見等情況進(jìn)行綜合巡查，及時(shí)排除解決影響安全穩(wěn)定的各類問題。

三是強(qiáng)化后勤服務(wù)保障。始終把職工冷暖、群眾關(guān)切作為工作方向，全面推行服務(wù)承諾制，開展“三好一滿意”“文明示范窗口”“后勤系統(tǒng)7分鐘工作制”和“千名黨員聯(lián)系服務(wù)群眾”等系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)了工業(yè)區(qū)停車位擴(kuò)建、社區(qū)供氣供暖等民生工程，切實(shí)解決了一批職工普遍關(guān)心、關(guān)注的問題。

推行基層黨組織抓安全以來，為礦井安全生產(chǎn)提供了良好的思想、組織、作風(fēng)保證，礦井安全發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，為礦井深化改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的支撐。