精益黨建“四化”工作體系的構(gòu)建與推進(jìn)

文/狄留青

（作者單位: 山東能源淄礦集團(tuán)新河礦業(yè)公司）

（責(zé)任編輯：張振林）

近年來(lái)，山東能源淄礦集團(tuán)新河礦業(yè)公司按照集團(tuán)公司黨委提出的智慧黨建、先鋒黨建、活力黨建、文化黨建、人才黨建、和諧黨建、效能黨建等“七建聯(lián)創(chuàng)”黨建工作布局，結(jié)合國(guó)有企業(yè)面臨的新形勢(shì)新情況和集團(tuán)發(fā)展的實(shí)際要求，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，借鑒精益管理的思想、方法和要素，整合建立了一套系統(tǒng)完善的精益黨建“四化”工作體系，進(jìn)一步提升自身的創(chuàng)建水平，從而更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、精益黨建“四化”工作體系的構(gòu)建

黨建“四化”工作體系，是以精益管理基本理論和思維為基礎(chǔ)，以“七建聯(lián)創(chuàng)”戰(zhàn)略布局和黨建工作規(guī)范化建設(shè)為導(dǎo)向，以精益管理工具運(yùn)用為重要手段，將黨建思維和精益管理思維實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合而形成的一項(xiàng)系統(tǒng)性黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。

實(shí)施之初，新河礦業(yè)公司堅(jiān)持“探索完善、精細(xì)運(yùn)作、管用實(shí)用”原則，采取“四步走”戰(zhàn)略，狠抓黨建工作指標(biāo)化、可視化、有形化、科學(xué)化“四化”體系的研究探索。

一是摸清底數(shù)，模塊化梳理。

對(duì)多年來(lái)黨建工作的任務(wù)和內(nèi)容進(jìn)行全面梳理歸納，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨組織建設(shè)、宣傳思想工作、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)公開(kāi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的責(zé)任等不同性質(zhì)和要求，確定了主模塊、子模塊、主要指標(biāo)、次要指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等，形成了規(guī)范清晰的運(yùn)行和評(píng)價(jià)體系，做到了底數(shù)清、方向明。

科技創(chuàng)新

二是對(duì)比分析，改良揉合。通過(guò)反復(fù)對(duì)照分析，落實(shí)了取精益管理之長(zhǎng)、補(bǔ)黨建工作之短的有效措施。將以往抓黨建工作存在重結(jié)果、輕過(guò)程管控，或者管控不力的現(xiàn)象，作為強(qiáng)化和創(chuàng)新目標(biāo)。提煉精益管理的可視化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化核心要素，融進(jìn)了黨建管理運(yùn)行當(dāng)中，結(jié)合初期的分類模塊和指標(biāo)分析，制定了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并按照簡(jiǎn)約實(shí)用的原則設(shè)置了目視化載體，形成了有標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)管控、重實(shí)效的“指標(biāo)化、可視化、有形化、科學(xué)化”體系。

三是健全完善，培植試行。經(jīng)過(guò)多方研討和科學(xué)論證，初步形成了“四化”框架體系和基本標(biāo)準(zhǔn)，將其作為過(guò)硬黨支部建設(shè)的有力推手，導(dǎo)入基層黨支部選點(diǎn)試行。在試行過(guò)程中，堅(jiān)持既定模塊和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格運(yùn)行、整體推進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期組織相關(guān)人員運(yùn)用PDCA戴明環(huán)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)物、現(xiàn)實(shí)“三現(xiàn)”診斷，注重發(fā)現(xiàn)與黨建工作內(nèi)容和要求不適應(yīng)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不配套等問(wèn)題，及時(shí)修正調(diào)整，使“四化”體系日趨科學(xué)健全，具有可復(fù)制可借鑒意義。

四是完善定型，推廣實(shí)施。在基層黨支部選點(diǎn)試行后，經(jīng)過(guò)反復(fù)糾偏打磨，構(gòu)建了統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、職責(zé)清晰，涵蓋9個(gè)主模塊、20個(gè)子模塊、67項(xiàng)工作指標(biāo)、145個(gè)項(xiàng)目考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的黨建“四化”工作體系，逐步引入到公司日常黨建工作中，在全系統(tǒng)推廣運(yùn)行。

二、精益黨建“四化”工作體系的運(yùn)行

黨建“四化”工作體系的構(gòu)建，秉持“精益求精，持續(xù)改善，發(fā)揮作用，增強(qiáng)實(shí)效”精益黨建理念，促進(jìn)了“七建聯(lián)創(chuàng)”過(guò)硬黨支部建設(shè)落地，增強(qiáng)了黨建工作的實(shí)效性。

一是工作任務(wù)“指標(biāo)化”。運(yùn)用ECRS法則，對(duì)黨建工作按照取消、合并、重排、簡(jiǎn)化的原則進(jìn)行整理梳理。將黨建整體工作劃分為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳思想工作、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)公開(kāi)等方面，按照工作模塊、工作內(nèi)容、工作流程、工作資料、工作考核的“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”原則，細(xì)化量化對(duì)標(biāo)值，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系無(wú)空當(dāng)、全覆蓋，使“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。

二是工作運(yùn)行“可視化”。運(yùn)用目視管理，本著視覺(jué)化、公開(kāi)化、普通化的原則，將黨委、黨支部的工作目標(biāo)和量化指標(biāo)分為“重點(diǎn)工作、常規(guī)工作、臨時(shí)性工作”三個(gè)大類，采用統(tǒng)一、簡(jiǎn)約、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)工作推演展示平臺(tái)，實(shí)施代辦、辦結(jié)“銷號(hào)制度”，以此激發(fā)基層黨支部的“自主管理”意識(shí)，同時(shí)將相關(guān)制度規(guī)定、學(xué)習(xí)內(nèi)容、考核獎(jiǎng)懲等一并上榜，促使黨組織和黨員有針對(duì)性地對(duì)照工作落實(shí)措施，按照工作時(shí)限、進(jìn)度和要求抓推進(jìn)、抓兌現(xiàn)，強(qiáng)化過(guò)程控制，在“自我管理”中實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)提升。

三是黨員作用發(fā)揮“有形化”。

有形化就是把黨組織和黨員的身份、作用，運(yùn)用一定的形式載體在現(xiàn)場(chǎng)展示出來(lái)，真正讓黨員的身份亮起來(lái)、形象看出來(lái)、作用顯出來(lái)。通過(guò)建立各種形式和看板來(lái)展示黨員“爭(zhēng)星晉級(jí)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、紅旗黨小組、優(yōu)秀黨員形象，既標(biāo)榜先進(jìn)、樹(shù)立標(biāo)桿，又鞭策后進(jìn)、比學(xué)趕超，更好體現(xiàn)每名黨員在日?，F(xiàn)場(chǎng)的先進(jìn)性，從而凝聚正能量、激發(fā)正能量、傳播正能量。

四是考核評(píng)價(jià)“科學(xué)化”。根據(jù)黨委、黨群工作部、黨支部三個(gè)層級(jí)工作職責(zé)，層層建立分工掛靠、責(zé)任考評(píng)體系，實(shí)行日常督查、月度抽查、季度檢查、督導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等形式，對(duì)黨建工作進(jìn)行提醒督促、跟蹤問(wèn)效。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、自我完善的原則，按照PDCA戴明環(huán)的計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的循環(huán)法則，配套運(yùn)用5W1H、魚骨圖等分析工具，定期對(duì)黨建工作運(yùn)行狀況進(jìn)行分析研判，定期修正工作模塊、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，使黨建工作的管控與考核橫到邊、豎到底、無(wú)死角。

三、精益黨建“四化”工作體系的實(shí)施成效

精益黨建“四化”體系的建設(shè)與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了黨建管理模式和工作流程的再造與升級(jí),使企業(yè)黨建逐步趨向科學(xué)化、規(guī)范化，真正實(shí)現(xiàn)了“像抓安全生產(chǎn)一樣抓黨建”，黨的“三個(gè)作用”得到了充分發(fā)揮。

一是黨建工作運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任體系業(yè)已形成?！八幕斌w系的建設(shè)著眼于使用實(shí)效，體現(xiàn)了黨建工作“任務(wù)有指標(biāo)、過(guò)程看得見(jiàn)、身份能展現(xiàn)、考評(píng)靠標(biāo)準(zhǔn)”。在此框架下，有效激發(fā)了黨的自身建設(shè)以及各基層組織、黨員和職能部門的履職盡責(zé)。實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去“靠制度”到現(xiàn)在“靠機(jī)制”的轉(zhuǎn)變，走上“定標(biāo)—實(shí)施—檢查—改善—提高”的良性發(fā)展軌道。

二是基層黨支部（黨員）自主管理和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)明顯增強(qiáng)。隨著精益黨建“四化”的逐步成熟與運(yùn)行，基層黨支部的工作標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、自主管理意識(shí)進(jìn)一步得到了增強(qiáng)，尤其契合了過(guò)硬黨支部建設(shè)的基本要求，在日常的黨員管理、思想教育、廉政建設(shè)、黨員建功、群團(tuán)工作等方面更加富有特色和實(shí)效，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三是黨建工作革新意識(shí)得到提升。基層黨支部的創(chuàng)新意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)大幅度提升，特別是在自身建設(shè)和安全管理等方面，采取了不定期座談、面對(duì)面征詢等形式，引導(dǎo)各級(jí)各部門自我改善、自我完善。公司黨委或黨支部結(jié)合每項(xiàng)改善建議，健全完善運(yùn)行制度、優(yōu)化工作流程，使黨建工作進(jìn)入了一個(gè)快速提升的良性發(fā)展通道。

四是促進(jìn)企業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。

精益黨建“四化”的實(shí)施，最大程度地激發(fā)了基層黨組織和黨員履職盡責(zé)、崗位建功的內(nèi)生動(dòng)力，使黨組織的政治優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、改革紅利優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型突破優(yōu)勢(shì)、組織凝聚優(yōu)勢(shì)、攻堅(jiān)克難優(yōu)勢(shì)，黨建工作在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用日益突出，奠定了企業(yè)科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)。