提升基層黨支部主題黨日質(zhì)量的研究與探索

文 /劉 華

（作者單位：重慶能源集團(tuán)）

（責(zé)任編輯：張瑞瑞）

開展好主題黨日，是加強(qiáng)黨員理想信念教育、推動(dòng)“三會(huì)一課”組織制度在基層落實(shí)的重要抓手，是規(guī)范組織生活、從嚴(yán)教育管理黨員的有效載體。然而，基層黨組織在開展主題黨日中，普遍存在認(rèn)識(shí)不到位、主題不鮮明、活動(dòng)不規(guī)范等弊端。因而，需要轉(zhuǎn)變工作思想和方式，精心策劃和組織，進(jìn)一步提升主題黨日質(zhì)量，更好發(fā)揮主題黨日作用。

一、基層黨支部主題黨日存在的主要問題

重慶能源集團(tuán)黨委直屬黨組織共有18個(gè)，其中黨委13個(gè)、黨支部5個(gè)，機(jī)關(guān)黨群部門4個(gè)。集團(tuán)及所屬黨組織832個(gè)，其中黨委84個(gè)，黨總支45個(gè)，黨支部703個(gè)；黨員總數(shù)11163名，其中在崗黨員11094名，離退休黨員69名。隨著全面從嚴(yán)治黨管黨引向深入，集團(tuán)各級(jí)黨組織切實(shí)加強(qiáng)基層黨支部“主題黨日”活動(dòng)的開展，雖然活動(dòng)落實(shí)有序、效果明顯，但依然存在一些不足和短板。

一是認(rèn)識(shí)不夠到位。什么是“主題黨日”？有的認(rèn)為是一項(xiàng)新的活動(dòng)，獨(dú)立于“三會(huì)一課”之外；有的認(rèn)為是與義務(wù)勞動(dòng)性質(zhì)類似的活動(dòng)；有的支部把業(yè)務(wù)工作套用進(jìn)主題黨日，沒有突出黨的工作和活力；有的支部坐而論道，每次活動(dòng)都僅僅組織理論學(xué)習(xí)，沒有將主題黨日與日常工作和黨員教育管理結(jié)合起來。

二是統(tǒng)籌不夠周全。雖然集團(tuán)黨委下發(fā)了關(guān)于主題黨日的規(guī)范性文件，但有些直屬黨組織在精準(zhǔn)導(dǎo)向和有效宣傳方面還有一定欠缺，未定期下發(fā)支部主題黨日的指導(dǎo)性主題和學(xué)習(xí)討論的具體篇目，對(duì)于支部黨日的目的意義、實(shí)踐內(nèi)容、紀(jì)律要求宣傳力度還不夠。

三是融合不夠緊密。部分基層黨組織開展支部主題黨日與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合不緊密，僅憑支部書記想當(dāng)然、拍腦袋設(shè)計(jì)主題，對(duì)主題黨日的目的意義理解不深刻，對(duì)活動(dòng)的要求和流程把握不準(zhǔn)確，沒有突出主題黨日的政治教育和黨性鍛煉特性，使黨建工作成為基層和黨員群眾的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重缺乏吸引力、感召力，不能有效發(fā)揮黨日活動(dòng)本身應(yīng)有的功能和作用。

四是重點(diǎn)不夠突出。受“年初制定全年的主題和計(jì)劃”這一要求限制，各個(gè)基層黨支部往往圍繞年度總體工作設(shè)計(jì)主題黨日的形式內(nèi)容和開展節(jié)點(diǎn)。但實(shí)際工作中難免會(huì)有臨時(shí)性、階段性的黨政重要工作，因此支部主題黨日在開展過程中常常不同程度出現(xiàn)脫離活動(dòng)計(jì)劃、偏離活動(dòng)既定主題的情況。

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五是主題不夠鮮明。由于基層支部書記的文化水平有限、思想認(rèn)識(shí)不足、理解不夠到位、準(zhǔn)備不夠充分等原因，有的學(xué)習(xí)教育貪多求全，內(nèi)容缺乏對(duì)黨員思想引領(lǐng)和解決黨內(nèi)突出問題的針對(duì)性，主題“不聚焦”；有的支部主題黨日內(nèi)容空洞，時(shí)長(zhǎng)嚴(yán)重縮水，過程浮光掠影，互動(dòng)性少，吸引力不強(qiáng)。

六是形式不夠規(guī)范。有的支部備課不足、記錄簡(jiǎn)單，時(shí)間地點(diǎn)隨意，內(nèi)容過程較為草率；有的支部黨員出勤率不高；有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)支部組織生活重視不夠，表率作用發(fā)揮不好。

二、提高主題黨日質(zhì)量的思考和建議

開展支部主題黨日根本目的是以學(xué)促做、以知促行，使全體黨員信念堅(jiān)定、遵規(guī)守矩、履職盡責(zé)、主動(dòng)作為，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。為此，提高支部主題黨日質(zhì)量可從以下幾方面著眼。

1. 統(tǒng)一思想，增強(qiáng)意識(shí)，突出政治功能

一是增強(qiáng)“支部主題黨日是嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活制度”的意識(shí)。黨的十八屆六中全會(huì)從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高度，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出重大部署，審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，以專章闡明“嚴(yán)格黨的組織生活制度”具體規(guī)定，強(qiáng)調(diào)支部主題黨日作為黨的組織生活固有制度，要定期開展。因此，支部主題黨日并非短期性活動(dòng)，而是嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活制度性安排。要讓廣大黨員充分認(rèn)識(shí)到參加黨內(nèi)政治生活要成為一種自覺，作為一種習(xí)慣，形成一種責(zé)任。

二是增強(qiáng)“支部主題黨日是黨內(nèi)組織生活的固有形式”的意識(shí)。要讓黨支部書記充分認(rèn)識(shí)到主題黨日是加強(qiáng)黨員教育管理、促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。各黨支部要將主題黨日與“三會(huì)一課”、黨員教育培訓(xùn)、民主評(píng)議黨員等黨組織生活類別融合、精煉、固化，使其要求更明確、內(nèi)容更細(xì)化、形式更嚴(yán)謹(jǐn)。

三是要增強(qiáng)“支部主題黨日是具有鮮明特征的基礎(chǔ)載體”的意識(shí)。要讓各黨支部書記和黨員認(rèn)識(shí)到，主題黨日與黨課、支委會(huì)、黨員大會(huì)等組織生活形式明顯不同，支部圍繞主題確定內(nèi)容，突出政治教育和黨性鍛煉，是實(shí)現(xiàn)其政治功能的載體。因此，支部主題黨日必須突出政治性、思想性、原則性，著力強(qiáng)化莊重感、嚴(yán)肅感、認(rèn)同感，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨史和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

2. 用心設(shè)計(jì)，明確主題，緊密融入中心

一是主題設(shè)計(jì)要力求“有學(xué)有做”。主題黨日內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)中心不偏離，凝聚黨員正能量，推動(dòng)主題黨日落地落實(shí)，既要有學(xué)的內(nèi)容，又要有做的實(shí)效。不能止步于讀書討論、看紅色電影的“學(xué)”，也不能單純搞技能競(jìng)賽、市場(chǎng)拓展的“做”，而是要通過主題黨日的學(xué)習(xí)提高思想站位和理論水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力。

二是主題設(shè)計(jì)要做到“學(xué)用結(jié)合”。一要突出政治性：要緊密結(jié)合樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，貫徹黨章、黨規(guī)、習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神等內(nèi)容來設(shè)計(jì)主題；二要突出黨建性：要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，充分體現(xiàn)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮方面來設(shè)計(jì)主題，使活動(dòng)融入中心工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，避免純業(yè)務(wù)化傾向；三要突出教育性：要從加強(qiáng)黨員黨性鍛煉、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、踐行黨的宗旨、提升黨員服務(wù)群眾的各項(xiàng)技能方面來設(shè)計(jì)主題，使廣大黨員通過長(zhǎng)期教育真正做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格；四要突出群眾性：要始終堅(jiān)持自下而上的工作方法，在主題黨日的策劃、組織、實(shí)施階段充分聽取黨員群眾的意見和建議，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的各種問題，充分利用主題黨日為群眾辦實(shí)事、解難題，讓群眾有更多的獲得感。

三是主題設(shè)計(jì)要堅(jiān)持“可持續(xù)性”。主題黨日是長(zhǎng)期嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，在設(shè)計(jì)時(shí)要注重可持續(xù)性和推廣價(jià)值等特點(diǎn)。首先要有可持續(xù)性：即方法和模式生動(dòng)，被黨支部和黨員普遍歡迎和接受，具有持久的生命力；其次要有可復(fù)制性：主題黨日的模式能夠?yàn)槠渌h支部所借鑒，能在一定范圍內(nèi)推廣，有積極的示范作用和借鑒意義；再次要有紀(jì)實(shí)性：主題黨日要做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，以能解決問題為落腳點(diǎn)，真實(shí)反映做法，淡化藝術(shù)加工成分；最后要有效果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)解決問題的數(shù)量、活動(dòng)存在的問題、黨員群眾意見、開展效果等要有評(píng)估手段和標(biāo)準(zhǔn)。

3. 認(rèn)真策劃，精心組織，確保實(shí)踐效果

一是深化內(nèi)容，豐富形式，規(guī)定動(dòng)作要與自創(chuàng)內(nèi)容相結(jié)合。在主題黨日開展前要制訂方案，明確主題、時(shí)間、流程等，實(shí)施過程中要確定規(guī)定動(dòng)作和創(chuàng)新自選動(dòng)作的主題，實(shí)現(xiàn)組織要求和個(gè)人特色相統(tǒng)一，確保各黨支部開展主題黨日時(shí)能做到要求統(tǒng)一、重點(diǎn)突出。

二是注重實(shí)效，多措并舉，開展形式要與重點(diǎn)工作相結(jié)合。主題黨日要充分結(jié)合階段性重點(diǎn)工作的特點(diǎn)，做好“四個(gè)堅(jiān)持”，使主題黨日更有實(shí)效、更有生命力。堅(jiān)持以黨性體檢為本，對(duì)照黨章黨規(guī)、對(duì)照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照先進(jìn)模范人物，嚴(yán)肅組織生活，采取上級(jí)“點(diǎn)”、自己“查”、黨員“議”、群眾“評(píng)”等方式，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持以集中學(xué)習(xí)為主，采取書記上黨課、黨員微黨課、參觀紅色基地、專題輔導(dǎo)、集中討論等方式；堅(jiān)持以服務(wù)基層為要，有什么困難需要解決，有什么矛盾需要疏通，始終面向基層、服務(wù)基層；堅(jiān)持以黨建工作為實(shí)，把開展主題黨日和抓好黨建工作緊密結(jié)合，與黨內(nèi)決策、民主議事等有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)基層黨建實(shí)打?qū)嵉亻_展。

三是規(guī)范程序，固化流程，主題黨日要與“三會(huì)一課”相結(jié)合。主題黨日是“三會(huì)一課”的重要組成部分，具有相對(duì)固定的流程和明確內(nèi)容。要將“三會(huì)一課”制度與“主題黨日”有機(jī)結(jié)合，做到“三定”（定時(shí)間、定地點(diǎn)、定主題）。實(shí)施“支部每月一次、黨委每季度檢查一次”工作法，從時(shí)間、內(nèi)容、對(duì)象、要求上做到行有規(guī)范、做有標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)間相對(duì)固定，地點(diǎn)內(nèi)容和開展方式要提前準(zhǔn)備，保證參與率，增強(qiáng)活動(dòng)的影響力。

4. 抓住關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任，提高工作水平

一是落實(shí)支部書記責(zé)任。支部書記作為主題黨日策劃、組織、執(zhí)行的核心，其重視程度、能力水平、履職情況直接影響到活動(dòng)開展的質(zhì)量和成效，抓主題黨日質(zhì)量就要抓好“領(lǐng)頭雁”，讓他們深刻理解主題黨日的實(shí)踐內(nèi)容和組織管理，使其自覺將落實(shí)黨日活動(dòng)制度作為支部中心工作策劃組織，做好方案擬定、過程統(tǒng)籌、實(shí)施推進(jìn)。

二是重視黨建實(shí)務(wù)傳承。相對(duì)成熟的黨務(wù)工作者需要幾年的崗位磨礪。對(duì)于新的黨務(wù)工作者，除參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升外，關(guān)鍵還是需要有黨建業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的“導(dǎo)師”，在平時(shí)工作中針對(duì)黨建實(shí)際事務(wù)中的操作標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序進(jìn)行“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的幫帶，重視“導(dǎo)師”培養(yǎng)，提高待遇調(diào)動(dòng)積極性，才能保證傳承源頭有活力。

三是選配精干黨務(wù)人員。對(duì)基層一線車間（隊(duì)）員工人數(shù)和黨員人數(shù)較多的，要單設(shè)黨支部書記崗位，保證基層黨建工作有人抓、有人管、有人做，改變車間（隊(duì)）行政職務(wù)和黨支部書記一肩挑工作精力不夠的現(xiàn)狀。同時(shí)要求基層單位非特殊情況不頻繁調(diào)動(dòng)黨支部書記崗位，保證有3～5年的崗位鍛煉的持續(xù)性。

5. 加強(qiáng)督導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升質(zhì)量

一是搭建交流平臺(tái)。直屬黨組織要堅(jiān)持以書記例會(huì)和黨建推進(jìn)會(huì)為載體，定期通報(bào)基層黨支部開展主題黨日情況，選取有代表性的基層黨支部分享發(fā)布，總結(jié)并推廣涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)及做法，不斷鞏固主題黨日的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。

二是抓好檢查督導(dǎo)。將主題黨日納入基層黨建目標(biāo)責(zé)任考核體系，將數(shù)量和質(zhì)量作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比的重要衡量依據(jù)。同時(shí)，基層單位黨務(wù)部門要定期調(diào)研、梳理支部主題黨日存在的問題和不足，采用以會(huì)代訓(xùn)、交流指導(dǎo)等方式進(jìn)行答疑解惑。并選定個(gè)別開展主題黨日相對(duì)規(guī)范的黨支部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，通過邊看邊學(xué)、邊學(xué)邊問，形成直觀和立體印象，提高組織能力和水平。

三是嚴(yán)肅活動(dòng)紀(jì)律。支部主題黨日要切實(shí)保證質(zhì)量，突出政治教育和黨性鍛煉，切忌娛樂化、庸俗化、形式化，嚴(yán)禁在主題黨日中違規(guī)發(fā)放加班補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、組織外出旅游等。對(duì)主題黨日搞形式、走過場(chǎng)甚至弄虛作假的，要嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)于無故長(zhǎng)期不參加主題黨日、民主評(píng)議為“不合格”的黨員，要按照黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)肅處理。