基層黨建問題思考

楊澤威　李星照　蔣志興

摘 要：基層黨建對(duì)于打造堅(jiān)實(shí)的黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，更好地服務(wù)群眾有著非常重要的作用，也是落實(shí)“兩學(xué)一做”的重要基礎(chǔ)。在文中就對(duì)基層黨建現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，分析了其存在的問題，并提出了改善的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層黨建；兩學(xué)一做；黨支部

前言

自十八大以來，黨和國(guó)家發(fā)生了許多重要的歷史事件，其中包含 “兩學(xué)一做”，特別是剛剛勝利召開的舉世矚目黨的十九大提出黨的建設(shè)新的偉大工程是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大夢(mèng)想的關(guān)鍵。

“兩學(xué)一做”旨在通過把思想教育放在首位，抓實(shí)基層支部，突出日常教育，立起“四個(gè)合格”黨員標(biāo)尺，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，黨的十九大指出要推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在全黨開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。

為落實(shí)“兩學(xué)一做”，為助力全面建成小康社會(huì)，加強(qiáng)基層黨支部的黨建工作十分有必要。

基層黨建現(xiàn)狀

一、理論學(xué)習(xí)欠缺問題

身為黨員，理當(dāng)熟悉馬列主義等黨的基本理論，掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義分析社會(huì)現(xiàn)象、看待社會(huì)問題、解決社會(huì)矛盾，并在了解中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話。

可現(xiàn)實(shí)情況是，室黨支部成員很少閱讀有關(guān)馬列主義等黨的基本理論的書籍，很少通過站在馬克思主義立場(chǎng)、秉持馬克思主義觀點(diǎn)、運(yùn)用馬克思主義方法去分析和看待大至世界格局的變動(dòng)（如中國(guó)的新型外交）、中至行業(yè)的發(fā)展和調(diào)整（如集團(tuán)、院、所的管理制度）、小至社會(huì)生活現(xiàn)象（如房?jī)r(jià)的跌漲）。也鮮有黨員較為清楚地了解中國(guó)特色社會(huì)主義理論基本體系，難講出、難理清新中國(guó)成立六十多年來國(guó)家政策或變更、或持續(xù)的發(fā)展邏輯關(guān)系。針對(duì)習(xí)總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)也不夠，學(xué)習(xí)活動(dòng)現(xiàn)處于閱讀、抄寫講話文字層面，尚未達(dá)到領(lǐng)悟講話精神的實(shí)質(zhì)層面，學(xué)習(xí)內(nèi)容也局限于習(xí)總書記的講話，學(xué)習(xí)內(nèi)容單一。

二、思想交流匱乏問題

思想不同是黨員與群眾不同的根本所在。缺乏思想交流，黨員可能會(huì)脫離組織、脫離黨性而與群眾相同，因此思想交流應(yīng)當(dāng)是黨內(nèi)生活的常態(tài)，思想工作應(yīng)當(dāng)是黨內(nèi)工作的重點(diǎn)。

室黨支部進(jìn)行思想交流和思想工作的主要方式有三種：通過召開黨員會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神等、通過開展黨組織生活加深黨員對(duì)紅色精神的體會(huì)等、通過支部書記單獨(dú)約談獲知黨員思想情況等，但缺乏黨員間的思想交流活動(dòng)，黨員之間的思想交流普遍匱乏。黨員會(huì)議等黨組織生活的質(zhì)量和效果也需要提高，存在情況較為嚴(yán)重的參加黨組織活動(dòng)如走馬觀花的態(tài)度不端正問題，很難說黨員會(huì)議等黨組織生活取得了應(yīng)有的良好效果，黨組織生活的其它問題在下面還將單獨(dú)列出。

三、黨員會(huì)議紀(jì)律問題

黨員會(huì)議是傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神、對(duì)支委工作進(jìn)行審查和監(jiān)督、討論需要由支部黨員會(huì)議討論決定的問題等的重要活動(dòng)，要求全員參加，氛圍可以活躍，但必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。

室支部黨員會(huì)議很少能滿員參加。在會(huì)議召開過程中，存在經(jīng)常性與會(huì)遲到、耍手機(jī)而不認(rèn)真聽取他人發(fā)言、私下交頭接耳而影響會(huì)議進(jìn)行、發(fā)言表態(tài)嘻嘻哈哈而破壞會(huì)議氛圍的現(xiàn)象。

四、民主生活會(huì)開展問題

民主生活會(huì)是開展批評(píng)與自我批評(píng)的黨組織活動(dòng)，是黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，能有效增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，開好民主生活會(huì)十分必要。

室黨支部除了年底召開民主生活會(huì)外很少開展民主生活會(huì)，且民主生活的效果也不令人滿意，黨員普遍缺乏開展批評(píng)與自我批評(píng)，可能存在認(rèn)為沒必要也不想開展批評(píng)與自我批評(píng)的思想認(rèn)識(shí)問題。民主生活會(huì)在開展過程中極易成為聊天會(huì)，或形式化，開展的批評(píng)與自我批評(píng)泛泛而談、隔靴搔癢，沒有達(dá)到真正的批評(píng)與自我批評(píng)的效果。

五、黨組織生活積極性問題

黨組織生活是黨的生活的重要部分，不允許存在任何不參加組織生活的特殊黨員。

室黨支部存在個(gè)別黨員消極參加組織生活的問題，且這種消極的態(tài)度如果不有效制止，對(duì)支部組織生活的開展十分不利，也極大地影響了支部組織生活的質(zhì)量和效果。

問題思考和對(duì)策

黨支部的這些問題很大部分是各黨支部的共性問題。針對(duì)以上提出的黨建問題，提出解決方案如下，分為三個(gè)層次。

一、思想層面

參加組織生活態(tài)度不正的現(xiàn)象，其思想基礎(chǔ)可能是認(rèn)識(shí)不到黨組織是個(gè)信仰崇高、思想較真、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)講究之地，而不是胸?zé)o點(diǎn)志、講世故?；^、目無章法、慵懶渙散的場(chǎng)所；可能是認(rèn)識(shí)不到一個(gè)思想堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明的黨組織能給黨員提供不斷加強(qiáng)自我認(rèn)識(shí)、提升個(gè)人品質(zhì)、擁有團(tuán)隊(duì)力量之平臺(tái)，而不是占據(jù)個(gè)人時(shí)間、給個(gè)人增加任務(wù)、流于形式不切實(shí)際的負(fù)擔(dān)。

紀(jì)律無賞罰不嚴(yán)明。解決錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，可以通過采用上級(jí)指責(zé)、支部指出、支委指導(dǎo)、黨員間指正的方式，會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后地針對(duì)出現(xiàn)問題的黨員進(jìn)行思想教育。情節(jié)較輕的、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)較少的黨員，可以引導(dǎo)進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)；情節(jié)較重的、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)較多的黨員，可以在引導(dǎo)之時(shí)適當(dāng)?shù)丶右耘u(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)多的黨員，除了積極加以引導(dǎo)指正之外，還需要考慮采取黨內(nèi)處分措施。此外，針對(duì)表現(xiàn)良好、對(duì)黨組織擁有正確認(rèn)識(shí)和態(tài)度的黨員，需要給以相應(yīng)的鼓勵(lì)或表彰，通過樹立支部黨員表率，讓正確之處閃閃發(fā)光。

制度無光明不遵守。有些黨員可能在入黨時(shí)期或轉(zhuǎn)入黨支部前期，未能在原黨支部接受良好的黨組織生活教育，形成了錯(cuò)誤的定性思維和行為習(xí)慣，并把它帶到了現(xiàn)在黨支部。糾正這種歷史性的不正態(tài)度，端正黨員對(duì)黨組織的定位，還需要開啟黨員對(duì)黨組織的美好向往之心?？梢酝ㄟ^學(xué)習(xí)和了解優(yōu)秀黨支部的組織生活是什么樣而做出精神體驗(yàn)，觀摩或參加優(yōu)秀黨支部的組織生活而進(jìn)行身體體驗(yàn)，使支部黨員感受到黨組織生活本有的美好，從而做出正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而把這種正確認(rèn)識(shí)帶入到日后的黨組織生活中去端正自身態(tài)度、要求自身行為，在支部書記的引領(lǐng)和全體黨員的共同努力下，獲得組織生活的原滋原味。

二、氛圍層面

解決了思想認(rèn)識(shí)問題，下一步需要確保思想認(rèn)識(shí)和行為不再發(fā)生偏差，因此創(chuàng)造和維護(hù)良好的黨內(nèi)生活氛圍十分必要。氛圍的創(chuàng)造和維護(hù)需要每個(gè)黨員具有主人翁意識(shí)，在遇到惡化黨內(nèi)生活氛圍的情況時(shí)挺身而出，指出惡化氛圍的行為的不對(duì)之處，并且呼吁其他黨員一同幫助指正。其他黨員對(duì)之不能坐視不管，需主動(dòng)響應(yīng)，支委更應(yīng)如此，共同抵制一切惡化黨內(nèi)氛圍的思想和行為，充分發(fā)揮團(tuán)體的力量，在黨支部?jī)?nèi)形成良好氛圍的正循環(huán)。良好的氛圍能使黨內(nèi)活動(dòng)為人心所向往，而不被看待為任務(wù)，使黨支部真正成為榮耀之地。

針對(duì)黨支部出現(xiàn)的以上問題，需要?jiǎng)?chuàng)造和維護(hù)的良好氛圍及方法具體如下：

1、可以通過采取支部推薦學(xué)習(xí)書籍、支委帶頭開展學(xué)習(xí)、黨員間互相督促的方式，形成勤于學(xué)習(xí)黨的理論的氛圍。

2、可以通過支部定期召開交流會(huì)，支委帶頭分享近期個(gè)人感悟和理論學(xué)習(xí)心得等，黨員間互相鼓勵(lì)和肯定積極表達(dá)個(gè)人思考、觀點(diǎn)和意見的行為，形成勇于表達(dá)、善于傾聽、樂于溝通的思想交流氛圍。

3、需要支部重申并嚴(yán)明黨組織生活的紀(jì)律。針對(duì)與會(huì)遲到、會(huì)上耍手機(jī)、發(fā)言嘻嘻哈哈等所有態(tài)度不端正的行為，支書須當(dāng)場(chǎng)指出，黨員一起否定，出現(xiàn)問題的黨員必須當(dāng)場(chǎng)給出解釋或承認(rèn)錯(cuò)誤并道歉，必須不折不扣地執(zhí)行紀(jì)律。

4、黨組織生活的氛圍需要嚴(yán)肅認(rèn)真，但是不能死板，也需要活躍起來?？梢酝ㄟ^采取支部倡議、支書把關(guān)、支委以身作則、部分黨員做表率的方法，形成發(fā)言活躍、會(huì)上說真話會(huì)后不計(jì)較、敢于開展批評(píng)與自我批評(píng)、敢接受批評(píng)的實(shí)事求是的氛圍。

5、必須批評(píng)個(gè)別黨員消極參加組織生活的態(tài)度傾向，要求個(gè)人向組織承認(rèn)錯(cuò)誤并進(jìn)行書面和口頭道歉。針對(duì)屢教不改的，考慮采取黨內(nèi)處分措施，力保形成積極參加組織生活的氛圍。

三、行動(dòng)力層面

除了矯正對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)、激發(fā)對(duì)黨內(nèi)生活的向往和形成良好的黨內(nèi)氛圍，黨支部還需要倡導(dǎo)黨員知行合一，打造行動(dòng)力。

在會(huì)議上傳達(dá)的精神在會(huì)后要落實(shí)，不能在會(huì)上聽報(bào)告會(huì)后忘掉它。為了落實(shí)會(huì)議精神，可以采取下達(dá)任務(wù)的手段，用任務(wù)驅(qū)動(dòng)每名黨員，鍛煉黨員的行動(dòng)力，不使之散養(yǎng)。除了落實(shí)會(huì)議精神，開展各色各樣的黨組織生活總有工作內(nèi)容可做，因而總有任務(wù)需要完成。任務(wù)會(huì)使黨員時(shí)常心存組織，增強(qiáng)黨組織的存在感。黨員之間的聯(lián)系也會(huì)通過共同完成任務(wù)來加深，不使會(huì)上坐一起，會(huì)后像盤沙。加深黨員之間的聯(lián)系也有利于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)充分、無障礙地交流，使對(duì)黨組織更加心有所屬、心存依賴。

根據(jù)任務(wù)的性質(zhì)和實(shí)際操作性，任務(wù)的分配情況可以多種多樣。像“兩學(xué)一做”這種共性任務(wù)則要求每名黨員必須完成；像撰寫報(bào)告這種周期性任務(wù)則可以安排輪流完成，讓每位黨員都有承擔(dān)任務(wù)的機(jī)會(huì)；像宣傳展示區(qū)布置這類特殊任務(wù)則需要優(yōu)先選擇具有宣傳經(jīng)驗(yàn)和較好宣傳能力的黨員擔(dān)主責(zé)，其它黨員也需要擔(dān)當(dāng)輔助角色，不能因?yàn)槿狈π麄鹘?jīng)驗(yàn)就完全逃避任務(wù)。通過給每名黨員制造完成任務(wù)的機(jī)會(huì)，可以形成每名黨員有所思、有想為、亦有所為的喜人局面。

為確保落實(shí)會(huì)議精神，開展有質(zhì)量的黨組織生活，還需要建立監(jiān)督機(jī)制?？梢灾付ㄓ斜O(jiān)督能力的黨員作為監(jiān)督人，負(fù)責(zé)監(jiān)督每名黨員是否按照會(huì)議精神行事，是否按要求執(zhí)行分配的任務(wù)，不使一名黨員松懈和偷懶，更好地打造支部行動(dòng)力。

結(jié)語

科研單位的基層黨支部不只因?yàn)樵诳蒲泄ぷ魃献龀隽素暙I(xiàn)和成績(jī)，還因?yàn)楦矣谡曌约旱膯栴}并加以解決，不斷進(jìn)步。黨支部應(yīng)更敢于開展批評(píng)與自我批評(píng)，更會(huì)勇于直視暴露的問題并妥善地解決，更會(huì)將黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)不斷地繼承和發(fā)揚(yáng)，“不忘初心，牢記使命”，立足本職建功立業(yè)。正是這種不斷認(rèn)識(shí)自我、解決問題、完善自我的過程，使基層黨支部乃至黨的基層組織歷久彌堅(jiān)。

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（作者單位：中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院，四川 成都 610213）