乳制品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

師常然

摘 要：2019中央一號(hào)文件提出，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)和嬰幼兒配方奶粉提升行動(dòng)，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系。民以食為天，食以安為先。近些年，我國(guó)乳制品行業(yè)不斷有企業(yè)出現(xiàn)嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量安全問(wèn)題，并且成為我國(guó)食品安全問(wèn)題的高發(fā)領(lǐng)域。因此，進(jìn)一步完善我國(guó)乳制品行業(yè)的質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，保證乳制品的質(zhì)量安全，對(duì)于推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局從而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)是十分有必要、十分緊迫的。

關(guān)鍵詞：乳制品；質(zhì)量安全；可追溯體系；對(duì)策

0 前言

可追溯體系，英文名稱為Traceability system。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)可追溯性的定義為：通過(guò)登記的識(shí)別碼，對(duì)商品或行為的歷史和使用或位置予以追蹤的能力。因此，可追溯體系主要用于確保出現(xiàn)食品安全質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠追本溯源，找出問(wèn)題所在并及時(shí)解決，從而保障食品質(zhì)量與安全。

食品安全可追溯體系可根據(jù)追溯的方向分為跟蹤（Tracking）和追溯（Tracing）。跟蹤是按照產(chǎn)業(yè)鏈從前往后進(jìn)行追蹤，主要用于查找食品質(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)生的原因；追溯是消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)購(gòu)買的產(chǎn)品出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，根據(jù)食品鏈從后往前進(jìn)行追溯，主要用于召回問(wèn)題產(chǎn)品和追溯責(zé)任。

我國(guó)一直重視農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)方面的研究，也先后出臺(tái)了眾多相關(guān)政策與制度，全國(guó)各城市陸續(xù)建立了自己的乳制品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，從而提高乳制品質(zhì)量，提升我國(guó)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1 現(xiàn)狀

君樂(lè)寶乳業(yè)集團(tuán)于1995年成立，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家乳品研發(fā)技術(shù)分中心，是中國(guó)乳制品行業(yè)的重要品牌。該企業(yè)始終堅(jiān)持提升嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)，大力推進(jìn)奶粉振興。為打造世界級(jí)的好奶粉，君樂(lè)寶在全球范圍內(nèi)率先開(kāi)辟全產(chǎn)業(yè)鏈模式，致力于為消費(fèi)者提供營(yíng)養(yǎng)、健康、安全的乳制品。在對(duì)君樂(lè)寶企業(yè)奶粉的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，自企業(yè)成立以來(lái)，正是由于該企業(yè)嚴(yán)格的奶粉可追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從源頭牧草種植、規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、渠道管控乃至售后服務(wù)各環(huán)節(jié)的全程可控，從奶源到最終產(chǎn)品始終嚴(yán)格把關(guān)，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求生產(chǎn)每一罐奶粉，才贏得業(yè)內(nèi)的高度評(píng)價(jià)，成為國(guó)產(chǎn)高品質(zhì)奶粉品牌的代言。我們通過(guò)調(diào)研，找到以下幾個(gè)君樂(lè)寶奶粉可追溯系統(tǒng)的可借鑒

因素：

1.1 嚴(yán)密完善的奶粉可追溯系統(tǒng)

2012年，由君樂(lè)寶乳業(yè)自主研發(fā)的“河北省乳制品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)”在全河北省各乳制品企業(yè)中推廣。該電子溯源系統(tǒng)主要包括電子溯源體系和電子臺(tái)賬記錄系統(tǒng)，可對(duì)乳制品企業(yè)中的原材料、生產(chǎn)過(guò)程、不合格產(chǎn)品和產(chǎn)品銷售記錄進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)相關(guān)信息的溯源查詢功能，并且與相關(guān)監(jiān)管部門的電子信息溯源系統(tǒng)兼容。同時(shí)，該企業(yè)還建立了危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）乳品質(zhì)量追溯體系等相關(guān)質(zhì)量控制體系，使相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全得到較好控制。

1.2 權(quán)責(zé)明確、職能清晰的企業(yè)奶粉安全責(zé)任體系

君樂(lè)寶不僅實(shí)現(xiàn)了從原料、生產(chǎn)過(guò)程、成品出廠到產(chǎn)品上市的全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量控制，并且牧場(chǎng)里的每頭奶牛都佩戴有無(wú)線射頻耳標(biāo)，即RFID，該耳標(biāo)內(nèi)具有此牛的出生地和日期、身份證號(hào)、育種記錄、健康記錄和產(chǎn)奶量等信息，每罐奶粉從生產(chǎn)到配送包括倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境、運(yùn)輸環(huán)境、操作人員等信息，也都會(huì)被詳細(xì)記錄并備案，建立了責(zé)任明確、職能清晰的企業(yè)乳制品安全責(zé)任體系，企業(yè)的相關(guān)主管部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，檢驗(yàn)檢疫，并建立了安全數(shù)據(jù)庫(kù)；相關(guān)的科研和生產(chǎn)部門定期進(jìn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)核定和人員培訓(xùn)，整個(gè)鏈條上的所有參與人員都負(fù)責(zé)產(chǎn)品的信息追溯工作，各部門分工合理高效。

1.3 嚴(yán)格的賠償和懲罰制度

君樂(lè)寶企業(yè)的懲罰制度十分嚴(yán)格，嚴(yán)格的處罰制度對(duì)企業(yè)形成了較大的威懾作用，也是保證企業(yè)可追溯系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。一旦企業(yè)被查出有問(wèn)題奶粉，從生產(chǎn)商到銷售商都會(huì)受到嚴(yán)重處罰，并且還要花巨額進(jìn)行召回。

1.4 公開(kāi)的奶粉追溯查詢平臺(tái)

君樂(lè)寶不斷完善的嬰幼兒奶粉追溯體系，讓整條產(chǎn)業(yè)鏈可視化透明化。通過(guò)該體系，消費(fèi)者可以查詢到每罐君樂(lè)寶奶粉詳細(xì)具體的追溯信息，包括生產(chǎn)日期、配料表、信譽(yù)評(píng)價(jià)、質(zhì)檢報(bào)告等，保證市場(chǎng)上銷售的每罐君樂(lè)寶奶粉都能及時(shí)準(zhǔn)確地獲得其來(lái)源和去向等信息，讓消費(fèi)者放心購(gòu)買。

1.5 強(qiáng)大的召回制度

君樂(lè)寶擁有完善的奶粉召回程序和規(guī)章制度且責(zé)任明確，對(duì)于有問(wèn)題的奶粉，由企業(yè)的相關(guān)部門主導(dǎo)，立刻進(jìn)行強(qiáng)制性召回，同時(shí)確定奶粉召回的范圍、規(guī)模和信息等內(nèi)容。

2 啟示

通過(guò)對(duì)君樂(lè)寶乳業(yè)集團(tuán)奶粉可追溯體系因素分析，我們可以看到，君樂(lè)寶乳業(yè)建立的可追溯系統(tǒng)屬于企業(yè)自身行為，而我國(guó)大部分乳制品企業(yè)由于資金、技術(shù)等限制至今未建立起這樣的可追溯系統(tǒng)，更沒(méi)有嚴(yán)格明確的責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致問(wèn)題奶粉事件頻發(fā)。作者認(rèn)為只有全社會(huì)所有企業(yè)和政府相關(guān)部門兩方同時(shí)參與，才能提高乳制品在消費(fèi)者心里的信任度，從而更好地推動(dòng)我國(guó)奶業(yè)振興。

2.1 不斷推動(dòng)可追溯系統(tǒng)的建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)乳制品可追溯體系還在起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家有所差距，因此不能對(duì)所有乳制品要求在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)可追溯，只能對(duì)目前情況相對(duì)嚴(yán)重的奶粉領(lǐng)域尤其是嬰幼兒配方奶粉和乳粉進(jìn)行強(qiáng)制可追溯，而對(duì)于其他乳制品可暫時(shí)依靠認(rèn)證體系進(jìn)行監(jiān)督，等可追溯體系逐漸成熟后再對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)督。

2.2 企業(yè)積極參與

企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到追溯體系建設(shè)的重要性，提升企業(yè)對(duì)質(zhì)量安全追溯的認(rèn)知，從而促進(jìn)整個(gè)安全體系的建設(shè)。另外，消費(fèi)者作為體系建設(shè)的重要參與者，要加強(qiáng)跟企業(yè)和生產(chǎn)廠家的聯(lián)系，企業(yè)要積極公開(kāi)產(chǎn)品的相關(guān)信息，并幫助消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行追溯查詢，為消費(fèi)者了解乳制品質(zhì)量信息提供便利。乳品企業(yè)要積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)追溯信息共享，切實(shí)保證消費(fèi)者知情權(quán)。

2.3 進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)

要想建立完善的乳品可追溯體系，提升我國(guó)奶粉質(zhì)量安全，應(yīng)借鑒君樂(lè)寶乳業(yè)或其他大型乳業(yè)企業(yè)的做法，建立企業(yè)自己的奶業(yè)養(yǎng)殖基地，有穩(wěn)定可靠的原料來(lái)源，采取“公司+牧場(chǎng)”的模式，可隨時(shí)全面地了解與產(chǎn)品相關(guān)的全部信息。這樣既可以保證企業(yè)的乳制品安全，同時(shí)還增加了企業(yè)的利潤(rùn)，提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和信譽(yù)度。

2.4 政府有關(guān)部門要加大扶持力度

在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村中，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)水平有限，不利于可追溯體系的建設(shè)。因此，龍頭企業(yè)就起到了不可替代的作用，而大多龍頭企業(yè)需要政府的資金和技術(shù)支持，還有政策方面的傾斜等。政府既要對(duì)有關(guān)企業(yè)給予大力的財(cái)政支持，還要對(duì)那些積極主動(dòng)建立可追溯體系的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

奶業(yè)是健康中國(guó)和強(qiáng)壯民族中不可缺少的產(chǎn)業(yè)，也是食品安全的代表產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)。近些年，我國(guó)奶業(yè)的機(jī)械化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化水平都有較大提升，保障了我國(guó)乳制品供給的同時(shí)也促進(jìn)了奶農(nóng)增收，但同時(shí)還存在乳品質(zhì)量安全等相關(guān)問(wèn)題。因此，提高政府扶持力度、推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)、實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)還是十分有必要的。我們應(yīng)吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情甚至“省情”合理建設(shè)奶業(yè)可追溯體系，從而保障乳制品質(zhì)量安全，提升我國(guó)民眾對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品尤其是奶粉的信心，進(jìn)一步提升我國(guó)奶業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)奶業(yè)振興。

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