淺談如何做好新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

舒暢

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨不斷深入、國有企業(yè)改革不斷深化的新形勢下，加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)國家及出資人利益、規(guī)范員工從業(yè)行為、促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)迎來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇，但也暴露出一些違紀(jì)甚至貪腐問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)發(fā)展關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)命脈，全面從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)不能例外。做好新形勢下國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，為國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，是當(dāng)前一項既重要又迫切的任務(wù)。國有企業(yè)只有高度重視反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，創(chuàng)新思路打開紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，才能積極迎接新挑戰(zhàn)，不斷適應(yīng)新形勢，為企業(yè)發(fā)展提供堅實有力的紀(jì)律保障。

一，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）部分干部職工對紀(jì)檢監(jiān)察工作不重視

國有企業(yè)中部分干部職工對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性缺乏認(rèn)識，政治站位不高，政治定力不足，認(rèn)不清全面從嚴(yán)治黨的新形勢，辨不明全面從嚴(yán)治黨的新要求，錯誤地認(rèn)為只有業(yè)務(wù)工作對企業(yè)的發(fā)展重要，紀(jì)檢監(jiān)察工作只是業(yè)務(wù)工作的附庸。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作存在抵觸情緒，不愿意接受監(jiān)督，不支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作。由于對紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有足夠的重視，導(dǎo)致一些國有企業(yè)風(fēng)氣不正，問題頻發(fā)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

（二）體制問題導(dǎo)致難以有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部

如何有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部一直是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一大難點。當(dāng)前，一些企業(yè)雖然設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察部門，但是由于紀(jì)檢部門獨立性欠缺，加之有的企業(yè)沒有建立有效的監(jiān)督機(jī)制，因此紀(jì)檢部門在開展工作的過程中難免被“綁住手腳”，受到企業(yè)管理層的限制。還有一些國有企業(yè)雖然設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察部門，但是職能權(quán)限和工作機(jī)制設(shè)置方面存在問題，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門“似有實無”，無法有效地開展干部管理、內(nèi)部審計、決策監(jiān)督、效能監(jiān)察等工作，既無法對管理層的決策行為進(jìn)行監(jiān)督，又無法對企業(yè)的重大決策提出建議，同時也無法對干部人事任免發(fā)表意見，更無法對企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營工作開展監(jiān)察。這種“花架子”式的紀(jì)檢監(jiān)察部門，難以起到保障企業(yè)發(fā)展的應(yīng)有作用。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察制度不完善

部分國有企業(yè)雖然建立了一些紀(jì)檢監(jiān)察方面的規(guī)章制度，但是執(zhí)行不到位，導(dǎo)致規(guī)章制度流于形式。還有的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度存在漏洞，沒有與時俱進(jìn)，制定的紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)章制度跟不上形勢，可操作性差。這些制度方面存在的問題制約了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。

（四）宣教活動形式載體缺乏創(chuàng)新

抓好廉政宣傳教育，筑牢反腐思想防線是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個重要“抓手”。然而，一些企業(yè)在反腐倡廉宣傳教育工作開展方面因循守舊，創(chuàng)新意識欠缺，活動形式僅僅局限于開會、組織學(xué)習(xí)等，沒有很好地融入員工生活和工作的方方面面，也沒有本企業(yè)的特色，由于宣教活動載體和形式單一，加之部分企業(yè)工學(xué)矛盾突出，導(dǎo)致員工對這類活動的參與度不高，教育的效果也受到影響。

（五）紀(jì)檢干部職業(yè)素養(yǎng)有待提升

“打鐵必須自身硬”，對于國有企業(yè)來說，要開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作，離不開高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊伍。然而，有的國有企業(yè)紀(jì)檢干部職業(yè)素養(yǎng)參差不齊;有的紀(jì)檢干部意志不堅定，原則性不強(qiáng)，思想覺悟不高，甚至工作中自己也違紀(jì)違規(guī);有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力欠缺，對于相關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)知識、招投標(biāo)知識等專業(yè)知識不甚了解，而許多違紀(jì)行為往往打著“合法合規(guī)”的幌子，如果缺乏專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，根本就發(fā)現(xiàn)不了。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全面提升紀(jì)檢干部隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)對于加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作十分必要。

二，做好新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略

（一）聚焦政治建設(shè)，統(tǒng)一思想認(rèn)識凝人心

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治黨實踐中，一開始就把解決黨內(nèi)各種問題高度概括到黨的政治建設(shè)上來，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題。做好新形勢下國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須聚焦政治建設(shè)，以嚴(yán)明的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，將全體黨員干部和員工的思想、行動統(tǒng)一到黨中央的部署要求上來。尤其是要抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)和政治紀(jì)律建設(shè)，樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護(hù)”，統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚人心共識，結(jié)合工作實際，把講政治的要求轉(zhuǎn)化為干部職工的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保企業(yè)的各項工作走在正軌上，不出偏差。

（二）緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)作風(fēng)

在十九屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記從監(jiān)督角度講了抓“關(guān)鍵少數(shù)”的問題，指出一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。對于國有企業(yè)來說，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職能，應(yīng)該從以下三個方面下功夫。首先，國有企業(yè)應(yīng)該堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制原則，加強(qiáng)紀(jì)檢部門對決策程序的監(jiān)督。其次，在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展過程中，應(yīng)該始終堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，堅持紀(jì)檢監(jiān)察部門與國有企業(yè)的內(nèi)部其他權(quán)力部門獨立存在，從而為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展創(chuàng)造一個沒有阻力的工作環(huán)境，讓更多的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員更加全面地審查和處理問題，以確保紀(jì)檢監(jiān)察工作取得良好效果。再次，紀(jì)檢監(jiān)察部門要立足主業(yè)主責(zé)，開展好違反中央“八項規(guī)定”精神突出問題專項治理、重要節(jié)點“四風(fēng)”問題專項督查、利用職務(wù)之便“提籃子”專項整治等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作以及中央、省、市巡視整治的配合工作，確保企業(yè)風(fēng)氣的清新嚴(yán)明。最后，還要開展好明察暗訪和信訪舉報工作，堅持“一案雙查”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，掌握情報線索，嚴(yán)懲職工群眾身邊的“微腐敗”，營造反腐倡廉的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，夯實“兩個責(zé)任”嚴(yán)考核

堅持黨要管黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，狠抓“兩個責(zé)任”，一體推進(jìn)落實是關(guān)鍵所在。國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須加強(qiáng)考核，將“兩個責(zé)任”壓緊壓實。一方面，要制定責(zé)任清單，實施目標(biāo)責(zé)任清單管理。將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評、職務(wù)任免、薪酬分配、評優(yōu)評先直接掛鉤，定期檢查，抓出實效。通過考核夯實“主體責(zé)任”。另一方面，要堅持挺紀(jì)在前，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對各職能部門、中心、子/分公司“三重一大”事項集體決策、招投標(biāo)比選、直接委托、搖號、人事招聘等工作的監(jiān)督，同時要把好“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)”，提拔干部時紀(jì)檢部門應(yīng)該進(jìn)行審查并出具意見，履行好監(jiān)督責(zé)任。與此同時，還要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立切合實際、行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制。通過建章立制，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化監(jiān)督，將“兩個責(zé)任”相互貫通，同向發(fā)力，一體貫徹，形成推動國有企業(yè)黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察工作的強(qiáng)大合力。

（四）重視源頭防腐，創(chuàng)新宣教載體倡新風(fēng)

習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會上指出：“這些年，我們查處了那么多領(lǐng)導(dǎo)干部，他們違紀(jì)違法，最后墮入犯罪的深淵，從根本上來說是理想信念的防線崩潰了。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦喪失了理想信念，就會把握不住自己，就會迷失方向，不僅會越過做黨員的底線，而且會越過做人的底線?！睂τ趪衅髽I(yè)來說，重視源頭防腐，通過加強(qiáng)宣教為干部職工補足“精神之鈣”，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要抓手。在當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，移動網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段日趨先進(jìn)的大背景下，創(chuàng)新廉政宣教活動載體，將廉政宣教與信息化相結(jié)合，是解決國有企業(yè)員工工學(xué)矛盾、推動廉政宣教入腦入心的重要切入點。國有企業(yè)可以在官網(wǎng)建立黨風(fēng)廉政工作專欄，進(jìn)行動態(tài)宣傳;開發(fā)手機(jī)APP，配置相關(guān)學(xué)習(xí)和互動功能，加強(qiáng)廉政宣教和互動;建立企業(yè)的微信公眾號擴(kuò)大廉政宣教影響力等，打造國有企業(yè)自己的特色廉政宣教品牌，讓干部職工借助科技手段，隨時隨地接受黨風(fēng)廉政和黨性黨紀(jì)教育，弘揚廉潔清風(fēng)，塑造“干事干凈”的企業(yè)文化。

（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)塑“鐵軍”

一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是促進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展的有力保障。國有企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，全面增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍人員的履職能力。首先，應(yīng)該加強(qiáng)人員配備，將政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)精的同志選拔到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍。其次，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，通過組織紀(jì)檢干部內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)，全面提升紀(jì)檢干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。再次，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部的紀(jì)律建設(shè)。規(guī)范紀(jì)檢干部的日常行為，強(qiáng)化組織紀(jì)律，嚴(yán)格工作紀(jì)律，要求紀(jì)檢干部帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)和企業(yè)各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按章辦事，不亂表態(tài)，最后，還要為紀(jì)檢干部履職盡責(zé)撐腰鼓勁。為國有企業(yè)打造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢“鐵軍”。

總之，在新形勢下，國有企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新意識，結(jié)合自身實際，采取科學(xué)有效的措施應(yīng)對工作中的各種新問題和新挑戰(zhàn)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作成效，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。