基層公共圖書館總分館建設(shè)路徑探析

董億

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，計算機網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，圖書館總分館模式也就越發(fā)受到國內(nèi)圖書館界的關(guān)注與重視。公共圖書館總分館建設(shè)是有效提升圖書館服務(wù)能力的最佳模式，也是當今社會對圖書館實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展所提出的客觀要求，所以總分館制也逐漸成為了當前基層公共圖書館發(fā)展的主要方向。本文從針對基層公共圖書館總分館制中所存在的問題，分析了實施基層公共圖書館總分館制的有效路徑，以期可以為相關(guān)工作者提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：基層公共圖書館 總分館制 分析

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）04-00-01

前言

總分館制起源于西方發(fā)達國家，是指一個城市中的圖書館群是通過統(tǒng)一主體進行建設(shè)與管理，在這個管理系統(tǒng)中，分館處于從屬地位，總館處于核心地位，分館受總館在業(yè)務(wù)上的統(tǒng)一支配與管理，二者要在人、物、財方面做到統(tǒng)一地安排與規(guī)劃。目前，國外的圖書館已經(jīng)普遍推行總分館制，并收獲了顯著的成效。目前，根據(jù)《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，要在我國各區(qū)縣、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共圖書館，并在有條件的地區(qū)推行中心圖書館分館建設(shè)。因此，在基層公共圖書館有效地推行總分館制就勢在必行[1]。

一、當前基層公共圖書館總分館制存在的問題

根據(jù)當前村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)的公共圖書館運行情況體現(xiàn)出來，因為各級圖書館的體制、任務(wù)、需求狀況的不同，導(dǎo)致基層各級圖書館在服務(wù)、資源、人才、技術(shù)等方面存在不均衡的現(xiàn)象。

1.受管理體制限制，服務(wù)規(guī)范難以統(tǒng)一

受到公共圖書館自身管理制度上的限制，一些村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣的基層公共圖書館并沒有嚴格意義上的上下級行政關(guān)系，只存在一些業(yè)務(wù)服務(wù)與指導(dǎo)關(guān)系，導(dǎo)致其服務(wù)要求與規(guī)范不能很好的統(tǒng)一，這既不利于基層圖書館資源上的分配，也不利于業(yè)務(wù)上的統(tǒng)一管理。

2.資源分配不均，資源難以共享

基層公共圖書館總分館制這一服務(wù)體系中，各級圖書館存在人員、場地、經(jīng)費以及技術(shù)服務(wù)方面存在著顯著的差異，且由于其所處于的行政層級不同，導(dǎo)致各級圖書館各自為政、分級管理現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而不易于圖書館間館際互借與資源共享工作的有效開展。

3.人員分配不均衡，人才難以流動

由于各級圖書館大小、任務(wù)與性質(zhì)上的不同，導(dǎo)致縣區(qū)級圖書館專業(yè)技術(shù)人員聚集，而村社、村鎮(zhèn)圖書室專職人員較少，且存在部分兼職人員，導(dǎo)致基層圖書館在專業(yè)人員配置不均衡現(xiàn)象尤為突出。由于專業(yè)人員配置上的不均衡，進而導(dǎo)致基層各級圖書館的技術(shù)水平差異較為明顯。同時，受到基層公共圖書館機制與體制的制約，導(dǎo)致各級圖書館人員流動較為困難。

二、關(guān)于基層公共圖書館總分館建設(shè)的有效路徑

為有效應(yīng)用總分館體系，進而實現(xiàn)基層公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展，可以效仿廈門市圖書館所實行的托管型分館模式[2]。該模式主要是以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等基層圖書館與本地區(qū)公共圖書館簽訂一定協(xié)議，以為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本前提，將自身圖書館委托給總館進行統(tǒng)一的管理與規(guī)劃，總館可以對其的場館、經(jīng)費、人員、設(shè)備進行統(tǒng)一規(guī)劃，以更加規(guī)范化的形式為本地區(qū)居民提供文獻信息查閱服務(wù)，托管期間場館的固定財產(chǎn)所有權(quán)仍屬于原所屬場館，管理權(quán)交由總館。托管型總分館模式要根據(jù)本地區(qū)區(qū)域的平衡原則，結(jié)合地區(qū)人口分布狀況合理規(guī)劃分館網(wǎng)點，盡量保證一些偏離城區(qū)的居民也可以有效共享、利用圖書館資源。

1.規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)一管理

建立館外流通部門讓其負責對其余分館的管理，可以根據(jù)分館的條件、需求與建設(shè)目標，針對性地開展不同類型分館的建設(shè)?？傪^要根據(jù)分館的不同類型制定出相應(yīng)的合作規(guī)范、規(guī)章制度、資產(chǎn)與人員管理等協(xié)議，并負責落實業(yè)務(wù)組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、管理等相關(guān)制度。各分館的文獻資源也應(yīng)交由總館進行統(tǒng)一的采購、編目與分配，來提升圖書分編的準確性，更加易于圖書的檢索工作的開展。同時要根據(jù)讀者的需求與文獻流通情況來合理調(diào)整購書種類。對于有條件的區(qū)縣總館可與村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館聯(lián)合建立網(wǎng)站，并提供文獻信息技術(shù)檢索、聯(lián)合目錄查詢、網(wǎng)上提供書刊、網(wǎng)上圖書信息查詢等服務(wù)，使本地區(qū)讀者可以通過網(wǎng)上查詢就可以掌握本地區(qū)各級圖書館的館藏情況。

2.強化人員隊伍，提升館員工作能力

基層總館可以根據(jù)各分館的實際人員需求，統(tǒng)一招募對于分館的專業(yè)管理人員，并對其進行統(tǒng)一的崗位設(shè)置與培訓(xùn)管理。分館單位將自身人員工作與運行經(jīng)費按照用工合同的規(guī)定統(tǒng)一支付給總館，總館負責分館薪酬的發(fā)放與相關(guān)社保的繳納。同時，要將分館管理人員的培訓(xùn)納入到總館的培訓(xùn)當中，根據(jù)《中國圖書館員職業(yè)道德準則》與《中國圖書館分類法》等相關(guān)法律要求，開展對管理人員的培訓(xùn)工作。同時，也要加強對管理人員關(guān)于圖書網(wǎng)絡(luò)化與自動化知識的培訓(xùn)，要打造出一批專業(yè)能力強的基層業(yè)務(wù)骨干，來提高管理人員的網(wǎng)絡(luò)技能水平，同時要針對自身圖書館的實際狀況，針對性地制定出對分館工作人員的考核標準，并定期的督導(dǎo)與檢查，來提升分館人員的業(yè)務(wù)水平與工作能力[3]。

3.開展特色服務(wù)，延伸服務(wù)能力

隨著時代的進步與社會經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)于基層公共圖書館的總分館服務(wù)體系也不應(yīng)局限于圖書的借還工作，基層各分館可以根據(jù)自身的實際狀況，有效地借鑒總館的服務(wù)經(jīng)驗，著力打造具有自身特色的服務(wù)活動。分館可以根據(jù)不同群體的讀書需求，開展不同的圖書展覽與講座，進而吸引更多的社區(qū)居民、企業(yè)員工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民與青少年群體走入圖書館，應(yīng)用圖書館。同時，分館也可以通過對廣大年農(nóng)民群體開展其對圖書需求的調(diào)查研究，進而了解其對圖書的實際需求，有效結(jié)合本地區(qū)種植差異與農(nóng)副產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特點，調(diào)配相關(guān)的書籍文獻資源，進而建立特色館藏。

結(jié)語

公共圖書館總分館制符合我國公共服務(wù)體系建設(shè)的主要發(fā)展方向，也符合了當前基層圖書館發(fā)展的根本需求。雖然當前總分館制在圖書館的應(yīng)用中仍存在一些問題，但是隨著技術(shù)的發(fā)展與相關(guān)工作人員的努力總分館制會越加完善，從而有效地帶動基層公共圖書館的持久、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]肖鵬，唐瓊，陳深貴等.廣州區(qū)域總分館制實施路徑探索：以基層管理者為中心的研究[J].中國圖書館學(xué)報，2016（3）：103-115.

[2]邱冠華.新世紀以來國內(nèi)公共圖書館總分館建設(shè)回顧與思考[J].中國圖書館學(xué)報，2017（4）18-31.

[3]梁紅善.淺析在延邊地區(qū)構(gòu)建基層公共圖書館服務(wù)體系與建設(shè)圖書館總分館制[J].中國管理信息化，2016（24）162-163.