淺談農(nóng)家書屋建設(shè)與發(fā)展對策

張燕青

摘 要：隨著我國精神文明建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，公共文化事業(yè)建設(shè)水平越來越高，農(nóng)家書屋作為農(nóng)村地區(qū)群眾閱讀學(xué)習(xí)的場所，備受群眾青睞，對群眾精神文明建設(shè)有著十分重要的意義。本文以昆明市農(nóng)家書屋建設(shè)與發(fā)展為例，對農(nóng)家書屋的建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行探討，旨在促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋 建設(shè) 管理 發(fā)展策略

中圖分類號：G251文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2019）04-00-02

引言

自2007年3月國家各部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見》后，“農(nóng)家書屋”工程便在全國各地開展起來，現(xiàn)在已經(jīng)過去十一年時間，這項工程的實(shí)施惠及了廣大農(nóng)村群眾，對農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展有十分重大的推動作用。昆明市農(nóng)村地區(qū)面積較大，在農(nóng)家書屋工程推進(jìn)過程中，絕大多數(shù)地區(qū)的群眾過上了有書可讀的日子，由于區(qū)劃調(diào)整等原因，還有少部分地區(qū)的群眾依舊沒有享受到這一福利，所以本地的農(nóng)家書屋工程還在持續(xù)推進(jìn)中，還需要在更多地區(qū)宣傳推廣農(nóng)家書屋的重要意義，引導(dǎo)群眾改變認(rèn)知，并且配備專業(yè)的管理人員，提高農(nóng)家書屋管理水平，推動農(nóng)家書屋工程進(jìn)一步發(fā)展。

一、農(nóng)家書屋建設(shè)的意義

當(dāng)今時代背景下，文化對民族和國家的發(fā)展有更為深刻的影響，文化成為綜合國力競爭中的重要因素。完善公共文化服務(wù)體系是社會主義發(fā)展過程中的一個重要內(nèi)容，無論是圖書館還是科技館、文化館，都是為廣大群眾提供知識、信息服務(wù)的場所。為了讓更多群眾參與到精神文明建設(shè)過程中，需要對圖書館的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，讓更多資源進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，惠及更多群眾。農(nóng)家書屋就是公共文化工程在農(nóng)村地區(qū)的載體，是開展農(nóng)村公共文化建設(shè)的重要平臺。我國的農(nóng)村人口數(shù)量眾多，大約占總?cè)丝跀?shù)量的50%，農(nóng)村地區(qū)的知識水平、教育水平相較于城市地區(qū)要低一些，這也是阻礙我國均衡發(fā)展的一個重要因素，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是保障農(nóng)民群眾文化權(quán)益的基礎(chǔ)，農(nóng)村書屋正好為農(nóng)民解決了公共文化服務(wù)缺失這一問題，讓更多買書難、看書難、借書難的群眾找到了看書、買書、借書的渠道，從而能夠?qū)W習(xí)更多知識，并且還能將這些知識應(yīng)用到生產(chǎn)生活中，提高生產(chǎn)水平，提高生活質(zhì)量。

總體來講，農(nóng)家書屋的建設(shè)，有助于進(jìn)一步縮小城市與農(nóng)村地區(qū)的文化鴻溝，并且為農(nóng)民提供一個學(xué)習(xí)知識、提升素質(zhì)的文化交流平臺，提高農(nóng)村群眾的知識層次，其重要性是任何其他的文化服務(wù)設(shè)施無法取代的。

二、農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展過程中存在的問題

1.農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《昆明市農(nóng)家書屋工程實(shí)施方案》，目前昆明市共建成農(nóng)家書屋1600余家，并建成11家數(shù)字衛(wèi)星農(nóng)家書屋（試點(diǎn)），完成國家新聞出版總署下達(dá)的建設(shè)總目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市行政村農(nóng)家書屋的全覆蓋。同時，全市農(nóng)家書屋的一千余名管理員也全部經(jīng)過培訓(xùn)并獲得證書，持證上崗。昆明市農(nóng)家書屋經(jīng)過這幾年的運(yùn)行管理，截至2017年6月28日統(tǒng)計，在原國家統(tǒng)一配建農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)上，由于區(qū)劃調(diào)整、新區(qū)建設(shè)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，昆明主城區(qū)的擴(kuò)展，全市目前有村（社區(qū)）1653個（含五華區(qū)7個單位型社區(qū)）。由各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建10個，全市14個縣（市）區(qū)、4個開發(fā)（度假）區(qū)累計建成農(nóng)家書屋1663個，尚有43個新增的社區(qū)（居）委會未建農(nóng)家書屋。目前每一個農(nóng)家書屋中可供借閱的圖書不少于1200種、1500冊，報刊不少于10種，電子音像制品不少于100種，昆明市對縣鄉(xiāng)的動態(tài)目標(biāo)考核體系規(guī)定每年新增圖書不少于100冊，雜志不少于5種，組織讀書活動不少于4次。

昆明市財政局下發(fā)國家關(guān)于統(tǒng)一補(bǔ)助每個農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充及更新每村每年2000元農(nóng)村文化建設(shè)專項補(bǔ)助的專項資金。每年把此項資金打包納入昆明市“基層公共文化服務(wù)包”的資金包保障范圍。同時資金管理及考核辦法明確要求專款專用，納入每年年度考核和專項審計范圍。（其中，昆明市“基層公共文化服務(wù)包”資金2012年市縣兩級按人均6元，共安排資金3873萬元;2013年提標(biāo)到年人均10元，直至2015年市縣兩級財政每年統(tǒng)籌安排資金6455萬元;2017年提標(biāo)到年人均12元，市縣兩級當(dāng)年投入財政資金達(dá)7746萬元。2018年提標(biāo)到人均14元，市縣兩級當(dāng)年投入財政資金達(dá)9037.71萬元。）這些資金中，每年確保用于農(nóng)家書屋更新圖書及活動開展經(jīng)費(fèi)不低于324萬元。專項資金確保了全市各農(nóng)家書屋在各村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心提供標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的農(nóng)家書屋基本公共文化服務(wù)。

2.農(nóng)家書屋發(fā)展過程中存在的問題

2.1內(nèi)容有待完善

農(nóng)家書屋的建設(shè)與發(fā)展，離不開內(nèi)容，隨著農(nóng)家書屋的受眾群體越來越廣泛，人數(shù)越來越多，對圖書、資料的需求也越來越大，越來越多樣化。有的讀者的需求不能得到滿足，是阻礙農(nóng)家書屋進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

2.2沒有形成長效管理機(jī)制

農(nóng)家書屋是一項民生工程，組建難度不大，但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多地區(qū)的農(nóng)家書屋建設(shè)工作沒有真正落到實(shí)處，書屋的建設(shè)形同虛設(shè)，基層干部缺乏認(rèn)識，行動上處于消極被動的狀態(tài)，加上對群眾的引導(dǎo)不夠，所以導(dǎo)致很多農(nóng)民缺乏閱讀習(xí)慣，圖書借閱率較低，有的圖書處于閑置狀態(tài)。

2.3管理服務(wù)不科學(xué)

農(nóng)家書屋的持續(xù)化發(fā)展，需要一支高素質(zhì)管理隊伍，目前有很多地區(qū)的農(nóng)家書屋都是由本地農(nóng)民自發(fā)管理的，缺乏一支專業(yè)的、高素質(zhì)的管理隊伍。有很多管理人員本身的工作較忙，兼職從事農(nóng)家書屋的管理工作，所以不能全身心地投入到管理服務(wù)中，導(dǎo)致書屋管理過程中的各種問題越來越明顯，圖書丟失、群眾滿意度不高等問題出現(xiàn)。

三、農(nóng)家書屋建設(shè)與發(fā)展對策

昆明市十分重視農(nóng)村公共文化工程建設(shè)，農(nóng)家書屋作為這一工程的載體，自然備受關(guān)注，在發(fā)展過程中形成了豐富的經(jīng)驗，目前在農(nóng)家書屋的建設(shè)過程中雖然也存在一些問題，但是在市級政府部門及圖書館的帶領(lǐng)下攻堅克難，逐步解決了很多問題，對農(nóng)家書屋的發(fā)展有很大促進(jìn)作用。

1.持續(xù)優(yōu)化農(nóng)家書屋內(nèi)容供給

農(nóng)家書屋針對的是農(nóng)村群眾，其發(fā)展必須要立足農(nóng)民的需求，貼近農(nóng)村現(xiàn)狀，尤其是一些圖書資源、影像資料等，必須要契合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求，才能真正激發(fā)農(nóng)民的熱情，參與到農(nóng)家書屋的活動中來，閱讀更多資料。要為農(nóng)家書屋的發(fā)展配備更多圖書資源，除了配備規(guī)定的圖書資料、報刊、電子音像制品數(shù)量之外，還應(yīng)該要加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的溝通和交流，對群眾比較感興趣的書籍、資料等進(jìn)行了解，從而不斷補(bǔ)充，還可以積極加強(qiáng)對電子資源的供給，符合信息化時代的發(fā)展趨勢，為農(nóng)家書屋配備更多電子資源。

2.開展豐富多彩的活動

除了借閱圖書之外，農(nóng)家書屋還承載了很多其他的活動，可以積極帶動農(nóng)村群眾的熱情。以昆明市農(nóng)家書屋建設(shè)為例，在外來務(wù)工人員集中的社區(qū)開展“四點(diǎn)半”學(xué)校，設(shè)立留守兒童閱讀點(diǎn)，為外來務(wù)工子女提供既可以讀書、又可以做作業(yè)的地方;結(jié)合各農(nóng)家書屋特點(diǎn)在寒暑假期間、節(jié)假日，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的讀書活動：針對老年人，在節(jié)日期間組織老人開展讀書分享會;針對未成年人，組織開展少兒繪本分享閱讀推廣活動;“以誦讀促閱讀”的新年詩會、端午詩會、閱讀分享會等閱讀推廣活動每年都持續(xù)開展，為農(nóng)家書屋聚集了很多人氣。同時還引入數(shù)字化閱讀方式，進(jìn)一步拓展農(nóng)家書屋的服務(wù)能力和服務(wù)手段，將紙質(zhì)文獻(xiàn)閱讀和數(shù)字資源結(jié)合起來，讓讀者的閱讀和學(xué)習(xí)過程不受限制。

3.加強(qiáng)農(nóng)家書屋日常管理

強(qiáng)化日常管理，是提高農(nóng)家書屋發(fā)展水平的重要措施，也是為群眾提供良好的閱讀和文化活動場所的途徑。例如要為農(nóng)家書屋安排專用房間，在房間內(nèi)陳設(shè)書柜、桌椅、照明設(shè)備、電視機(jī)、影碟機(jī)等，并且配備專職和兼職管理人員，聘請有一定文化素養(yǎng)而且責(zé)任心較強(qiáng)的社區(qū)居民擔(dān)任“農(nóng)家書屋”管理員。為了規(guī)范書屋管理，需要出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，例如《農(nóng)家書屋管理制度》、《農(nóng)家書屋借閱制度》、《管理員崗位職責(zé)》等，對農(nóng)家書屋的圖書借閱、歸還、閱讀活動等進(jìn)行規(guī)定，確保整個書屋的內(nèi)容管理、日常運(yùn)營管理更加有條不紊。另外，由于農(nóng)家書屋是圖書館總分館制度建設(shè)過程中的一級，積極發(fā)揮圖書館在農(nóng)村地區(qū)的職能，所以要制定科學(xué)合理的溝通機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)家書屋與上一級圖書館的聯(lián)系，及時將農(nóng)家書屋發(fā)展過程中的問題反饋給上級部門，由圖書館統(tǒng)一解決、統(tǒng)籌管理，提高農(nóng)家書屋發(fā)展水平。

4.配備專業(yè)化的管理隊伍

保持農(nóng)家書屋管理隊伍的相對穩(wěn)定，不斷提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)家書屋穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，管理隊伍是農(nóng)家書屋開展各項活動的組織管理者，是文化部門與農(nóng)民之間的紐帶，是促進(jìn)農(nóng)家書屋規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化發(fā)展的實(shí)施者。針對現(xiàn)有的農(nóng)家書屋建設(shè)與管理存在的問題，每年要將農(nóng)家書屋管理人員組織起來，聘請省、市、縣圖書館專家對各個農(nóng)家書屋管理員以及文化站的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，改變農(nóng)家書屋管理人員的思想觀念，對其開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展有關(guān)農(nóng)家書屋的政策、法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)家書屋管理人員的業(yè)務(wù)水平，推廣農(nóng)家書屋工程建設(shè)經(jīng)驗，促進(jìn)農(nóng)家書屋不斷發(fā)展。還可通過組織參觀學(xué)習(xí)、知識競賽等形式，調(diào)動農(nóng)家書屋管理人員的積極性，讓他們能夠主動地參與到各種培訓(xùn)活動中，培養(yǎng)自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高自身的使命感。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)家書屋建設(shè)是農(nóng)村公共文化建設(shè)的重要途徑，在農(nóng)家書屋建設(shè)與發(fā)展過程中，必須要結(jié)合農(nóng)村群眾的精神文化需求開展豐富多彩的活動，并且強(qiáng)化農(nóng)家書屋管理，為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)家書屋工程可持續(xù)發(fā)展。

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