以智慧太湖支撐水利補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管的思考

吳浩云，黃志興

（水利部太湖流域管理局，上海 200434）

0 引言

太湖流域河網(wǎng)密布，地勢(shì)低平，水流往復(fù)不定，自然條件決定流域治理與管理需面對(duì)龐雜繁復(fù)的江-河-湖關(guān)系；另一方面，流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)，人口密集，城市集中，水資源開發(fā)利用活動(dòng)極為頻繁，流域治理與管理必然面對(duì)復(fù)雜多樣的利益訴求和矛盾。自 2007 年 5 月底暴發(fā)太湖水危機(jī)以來，按照國(guó)務(wù)院要求，為保障流域人民飲水安全，改善太湖水環(huán)境質(zhì)量，流域地方各級(jí)黨委政府持續(xù)推進(jìn)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》[1]建設(shè)，加強(qiáng)《太湖流域管理?xiàng)l例》貫徹執(zhí)行[2]，落實(shí)《太湖流域洪水與水量調(diào)度方案》，持續(xù)開展引江濟(jì)太，加強(qiáng)流域河湖管理，有力保障流域水安全[3]。與此同時(shí)，太湖流域管理局（以下簡(jiǎn)稱太湖局）認(rèn)真落實(shí)水利部黨組智慧水利工作思路[4-5]，積極推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與水利業(yè)務(wù)的深度融合，先后制定了《智慧太湖總體構(gòu)想》《智慧太湖頂層設(shè)計(jì)（2017—2020 年）》及《智慧太湖技術(shù)方案》，提出了智慧太湖建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)架構(gòu)等[6-7]，依托太湖流域水環(huán)境監(jiān)控與保護(hù)預(yù)警系統(tǒng)和太湖局綜合管理信息資源整合與共享 2 個(gè)項(xiàng)目，開展水利信息化補(bǔ)短板和強(qiáng)監(jiān)管初步實(shí)踐，努力發(fā)揮水利信息化在保障、支撐、引領(lǐng)和服務(wù)流域治理與管理中的重要作用。

當(dāng)前，新老水問題復(fù)雜交織的水安全形勢(shì)對(duì)水安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，水利部黨組深刻分析當(dāng)前治水主要矛盾的變化，明確提出“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，為做好新形勢(shì)下的流域治理與管理工作指明方向[8]。破解水問題，保障流域水安全，必須學(xué)習(xí)貫徹“十六字”治水方針，認(rèn)識(shí)治水主要矛盾的深刻變化，加快轉(zhuǎn)變治水思路和方式，將工作重心轉(zhuǎn)到水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管上來，進(jìn)一步分析流域治理與管理對(duì)信息化的需求，客觀判斷信息化支撐水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的主要短板，立足現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善智慧太湖技術(shù)方案，以保障流域防洪、供水和水生態(tài)的安全為目標(biāo)，以提升流域綜合治理和管理能力為核心，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)和其他先進(jìn)科技手段在太湖流域水利治理與管理中的運(yùn)用[9]，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類水利信息的實(shí)時(shí)感知、安全傳輸、智能挖掘、高效運(yùn)用和安全共享，提高基礎(chǔ)管理的數(shù)字化、精細(xì)化和集約化水平，促進(jìn)流域與區(qū)域、水利與涉水行業(yè)網(wǎng)絡(luò)互通，系統(tǒng)對(duì)接，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提升面向公眾、涉水行業(yè)提供的信息服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)感知水信息，準(zhǔn)確把握水問題，精細(xì)調(diào)度水工程，科學(xué)管護(hù)水資源，有力保障水安全”的智慧太湖建設(shè)目標(biāo)，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)美麗太湖奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 流域治理與管理對(duì)信息化的主要需求

當(dāng)前，太湖流域水利工作正處于追求更高水平、質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。同時(shí)，流域人民對(duì)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足之間的矛盾進(jìn)一步凸顯。為此須查擺流域水利改革發(fā)展的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，梳理出流域治理管理對(duì)于信息化方面的主要需求，確定今后水務(wù)創(chuàng)新的方向。

1.1 河湖管理

現(xiàn)有以人工巡查為主、在線管理為輔的傳統(tǒng)方式無法滿足河湖空間管理精細(xì)化及科學(xué)化的要求，需要建立起覆蓋流域重要的、省際邊界的、重要生態(tài)敏感的河湖等全覆蓋的全面實(shí)時(shí)感知體系，開發(fā)基于河湖健康的智慧化管理決策系統(tǒng)，通過歷史數(shù)據(jù)和相關(guān)分析，科學(xué)劃定表征重要河湖健康的指標(biāo)及閾值，監(jiān)控違法違規(guī)行為，預(yù)測(cè)未來河湖健康狀況走勢(shì)及應(yīng)采取的管理保護(hù)行為，推動(dòng)河長(zhǎng)制從率先全面建立到率先全面見效。

1.2 水旱災(zāi)害防御

現(xiàn)有防汛抗旱系統(tǒng)已具備水雨情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警及工程調(diào)度等基本功能，主要問題是智慧化程度不足，與科學(xué)化、精細(xì)化決策調(diào)度支撐的要求不匹配。需要進(jìn)一步提高流域水量水質(zhì)數(shù)學(xué)模型的預(yù)報(bào)精度及范圍，以智慧災(zāi)害預(yù)警管理為核心，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事件的提前預(yù)警，工程調(diào)度智能決策及滾動(dòng)修正，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控分析可視化等。

1.3 水資源開發(fā)利用

供水方面，省際邊界河道、重要河湖生態(tài)水位（流量）、水源地等水量水質(zhì)變化及藍(lán)藻情況需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；用水方面，非農(nóng)用水監(jiān)控需通過共享接入的方式實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控 90% 以上，農(nóng)業(yè)用水需采取典型灌區(qū)在線計(jì)量及推算的方式逐步實(shí)現(xiàn)在線計(jì)算。水資源承載能力評(píng)價(jià)方法、監(jiān)測(cè)預(yù)警、年度水量分配擬定、滾動(dòng)修正及考核評(píng)估等功能亟待補(bǔ)充完善。

1.4 節(jié)約用水管理

按照治水新思路要求，指導(dǎo)及監(jiān)督省市用水定額方面，需建立定額數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)橫向和縱向互聯(lián)，自動(dòng)分析城鄉(xiāng)同行業(yè)不同地區(qū)的定額要求與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的滿足程度及先進(jìn)性。用水總量及效率監(jiān)督方面，需實(shí)現(xiàn)省市用水總量在線計(jì)算及評(píng)估，智能計(jì)算宏觀用水效率指標(biāo)等。

1.5 水資源保護(hù)和水生態(tài)管理

水資源保護(hù)方面，需進(jìn)一步加強(qiáng)省際邊界河湖和重要引供水河道水質(zhì)、藍(lán)藻、水葫蘆，以及排污口水量水質(zhì)的在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，共享利用環(huán)保、交通、安監(jiān)、氣象等部門的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化學(xué)品及其運(yùn)輸?shù)葦?shù)據(jù)，建立太湖流域污染源和藍(lán)藻圖像識(shí)別的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析模型，確定污染源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制污染風(fēng)險(xiǎn)圖，實(shí)現(xiàn)突發(fā)水污染事件快速監(jiān)測(cè)及預(yù)警，藍(lán)藻預(yù)警預(yù)報(bào)，以及水源地安全評(píng)估及預(yù)警等，提升水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)督管理分析及科學(xué)治理決策應(yīng)急處置能力。

1.6 水利工程建設(shè)與管理

實(shí)現(xiàn)對(duì)太湖流域重點(diǎn)水利工程基本信息的全面實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)流域直管工程安全、運(yùn)行情況，以及可能影響安全運(yùn)行的因子，進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警。實(shí)現(xiàn)直管工程自動(dòng)調(diào)度運(yùn)行、智能調(diào)控。

1.7 水土保持

通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)流域片國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，水利部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)核心圈，以及國(guó)家水土保持治理工程的水土保持信息實(shí)時(shí)感知，準(zhǔn)確把握水土保持問題；完善和整合水土保持業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享，為水土保持監(jiān)管決策提供支撐。

1.8 水利綜合監(jiān)管

水災(zāi)害防御方面，通過監(jiān)控水情、工程運(yùn)行情況，對(duì)明顯不符合整體防御安排的行為進(jìn)行干預(yù)和糾正；河湖管理方面，通過及時(shí)掌握水域岸線變化情況發(fā)現(xiàn)侵占水域岸線等違法行為，及時(shí)開展執(zhí)法；水資源管理方面，自動(dòng)分析評(píng)判水量分配的執(zhí)行情況，監(jiān)控地區(qū)用水規(guī)模、資源節(jié)約利用水平，判斷供水安全等保障程度；水土流失管理方面，通過“空天”監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。

1.9 政務(wù)管理

實(shí)現(xiàn)文件、會(huì)議、合同、資產(chǎn)、日常事務(wù)等管理的信息化及智能化，對(duì)日常工作中的問題發(fā)現(xiàn)、篩選分類、情況核實(shí)、整改反饋、跟蹤復(fù)查、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)全流程支撐，使綜合政務(wù)管理工作準(zhǔn)確，規(guī)范，高效。

1.10 社會(huì)服務(wù)

根據(jù)預(yù)報(bào)、監(jiān)管、調(diào)度等不同階段的需求，給不同層級(jí)政府推送重要的水雨情、工情、調(diào)度、水資源管理等相關(guān)信息，促進(jìn)協(xié)調(diào)共贏；同時(shí)，根據(jù)需要向公眾發(fā)布水雨情、太湖健康狀況、重大事件實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)等信息。

2 信息化支撐強(qiáng)監(jiān)管工作存在的主要短板

與補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管提出的流域治理管理對(duì)信息化的需求相比，目前太湖局水利信息化現(xiàn)狀支撐強(qiáng)監(jiān)管工作還存在以下薄弱環(huán)節(jié)與短板：

1）監(jiān)測(cè)薄弱環(huán)節(jié)較多，現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段缺乏。自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)疏密不均，數(shù)據(jù)類型較少，部分省界未設(shè)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。部分區(qū)域仍采用人工巡測(cè)，信息采集監(jiān)測(cè)頻次過低，不能滿足精細(xì)化管理工作的需要。骨干引排、城市防洪排澇、圩區(qū)等工程實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)缺乏；視頻監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)很少，開發(fā)利用不足；現(xiàn)代化的應(yīng)急監(jiān)測(cè)手段缺乏。

2）數(shù)據(jù)共享整合不足，不能滿足監(jiān)管應(yīng)用需要。數(shù)據(jù)大多來自內(nèi)部，種類少，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、管理、共享機(jī)制不夠成熟，防汛抗旱、水資源、水土保持等已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)沒有完全共享。在數(shù)據(jù)整合方面，僅建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，普遍存在一數(shù)多源或數(shù)據(jù)缺失的狀況，數(shù)據(jù)資源目錄庫和元數(shù)據(jù)建設(shè)不完善，尚未建立完整高效的應(yīng)用專題數(shù)據(jù)庫。外部涉水信息共享困難，公眾涉水信息服務(wù)不足。

3）業(yè)務(wù)支撐水平不高，新技術(shù)應(yīng)用少。未形成全局性業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，各監(jiān)管應(yīng)用靈活的模塊化快速開發(fā)尚未實(shí)現(xiàn)，且各業(yè)務(wù)之間的協(xié)同明顯不夠。太湖流域水利模型預(yù)測(cè)精度不高，缺乏基于統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)建模、預(yù)測(cè)和可視化能力，視頻數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化處理和智能識(shí)別、自處理和自決策，難以支撐智能監(jiān)管分析的需要。會(huì)商展示手段落后，全息投影、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)應(yīng)用較少。

4）監(jiān)管應(yīng)用發(fā)展失衡，智慧化水平不高。防汛抗旱應(yīng)用起步較早，發(fā)展較為完善，水資源管理與保護(hù)、水政監(jiān)察、水土保持等業(yè)務(wù)應(yīng)用也有一定的基礎(chǔ)，但在河湖和工程的管理等方面短板突出。已建防汛抗旱指揮和水資源管理等系統(tǒng)功能以數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)查詢、文檔管理等為主，大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用處于起步階段，業(yè)務(wù)應(yīng)用智慧水平不高。

5）基礎(chǔ)設(shè)施尚有欠缺，難以支撐智慧監(jiān)管。安全方面以被動(dòng)防御為主，尚未實(shí)現(xiàn)全天候和全方位的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、分析、運(yùn)維。計(jì)算存儲(chǔ)環(huán)境尚不足以支撐未來全方位的智慧監(jiān)管應(yīng)用，需要大規(guī)模升級(jí)網(wǎng)絡(luò)帶寬以適應(yīng)大數(shù)據(jù)流量的需求?；A(chǔ)設(shè)施的監(jiān)控和智能預(yù)警需進(jìn)一步加強(qiáng)。

6）水利監(jiān)督監(jiān)管服務(wù)明顯薄弱。水利信息公開和多元化服務(wù)不足，水利行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用多，公共服務(wù)產(chǎn)品偏少，公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。事中事后監(jiān)管及水利工程建設(shè)全過程管理薄弱，手段匱乏，地下水超采監(jiān)督，河湖動(dòng)態(tài)管控等缺乏數(shù)據(jù)支撐，公眾參與度低。

3 智慧太湖補(bǔ)短板支撐強(qiáng)監(jiān)管實(shí)踐成果

以流域水利補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管需求為導(dǎo)向，針對(duì)水利信息化支撐強(qiáng)監(jiān)管工作仍存在的短板，太湖局正在開展智慧太湖建設(shè)。當(dāng)前以太湖局綜合管理信息資源整合與共享，太湖流域水資源監(jiān)控與保護(hù)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，計(jì)劃至 2020 年建成智慧太湖 1.0[3]，至 2025 年，在 2020 年形成的框架基礎(chǔ)上對(duì)智慧太湖進(jìn)行完善與優(yōu)化，建成智慧太湖 2.0。目前，在綜合監(jiān)視預(yù)警、調(diào)度決策和綜合監(jiān)管等方面已取得部分成果，實(shí)現(xiàn)了部分功能的智慧化。

3.1 數(shù)據(jù)整合共享

在現(xiàn)有統(tǒng)一信息采集平臺(tái)基礎(chǔ)上，建設(shè)完善信息采集點(diǎn)、視頻監(jiān)視點(diǎn)和工程監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)一步增加覆蓋率和采集要素，增強(qiáng)水文、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水土保持、重要水利工程等信息的采集能力，提供及時(shí)便捷的水信息監(jiān)測(cè)、報(bào)送、查詢、分析、共享、展示服務(wù)，不斷提高信息感知、數(shù)據(jù)共享能力。

3.1.1 拓展流域信息感知

綜合運(yùn)用監(jiān)測(cè)、遙測(cè)、遙感和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)覆蓋太湖流域片的水信息感知站網(wǎng)，逐步用自動(dòng)監(jiān)測(cè)替代常規(guī)人工監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)流域雨情、水情、工情、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等相關(guān)指標(biāo)的實(shí)時(shí)感知，進(jìn)一步擴(kuò)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)范圍，實(shí)現(xiàn)流域所有水信息“一張網(wǎng)”。

3.1.2 實(shí)現(xiàn)流域信息共享

建設(shè)統(tǒng)一的太湖流域監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，建立完善水信息共采、共享機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)流域相關(guān)省市地區(qū)的氣象、水文、環(huán)保、國(guó)土等部門的信息共享。

3.1.3 構(gòu)建流域數(shù)據(jù)資源維護(hù)平臺(tái)

按照統(tǒng)一的水利數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)目錄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)用共享，整合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)目錄庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用共享庫和各業(yè)務(wù)應(yīng)用專用庫，建設(shè)完善數(shù)據(jù)資源管理與維護(hù)平臺(tái)，形成“一數(shù)一源、一源多用、共建共享”的數(shù)據(jù)管理體系，保障數(shù)據(jù)的一致性。

3.2 信息監(jiān)視預(yù)警

感知全流域水情、雨情、風(fēng)情、工情、水質(zhì)、藍(lán)藻等涉水相關(guān)信息狀態(tài)，在常規(guī)預(yù)警基礎(chǔ)上，充分利用太湖流域水量水質(zhì)模型及關(guān)聯(lián)分析等技術(shù)手段，預(yù)判可能發(fā)生的事件和風(fēng)險(xiǎn)源，提前預(yù)警。

3.2.1 洪澇災(zāi)害預(yù)警

根據(jù)降水、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)等信息，通過洪水預(yù)報(bào)模型滾動(dòng)計(jì)算，對(duì)重要湖庫、江河控制斷面預(yù)報(bào)結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，按照預(yù)案等級(jí)提前發(fā)布預(yù)警。

3.2.2 藍(lán)藻預(yù)警

根據(jù)太湖藍(lán)藻調(diào)查、衛(wèi)片解譯的數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象、溫度、風(fēng)場(chǎng)、水文的預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，調(diào)用藍(lán)藻預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，預(yù)測(cè)水華發(fā)生的程度、面積及可能發(fā)生的區(qū)域，并按藍(lán)藻暴發(fā)程度發(fā)布預(yù)警。

3.2.3 水資源用水預(yù)警

根據(jù)用水情況和需水預(yù)測(cè)，結(jié)合未來降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)情況，通過預(yù)警模型分析計(jì)算，按照設(shè)定的用水計(jì)劃，對(duì)用水總量超出、供需失衡、取水超限等發(fā)布預(yù)警。

3.2.4 水源地水質(zhì)預(yù)警

當(dāng)飲用水水源地上游或相鄰水域發(fā)生水質(zhì)惡化等突發(fā)事件時(shí)，通過調(diào)入水量水質(zhì)模型等，對(duì)水源地水質(zhì)、銻濃度等進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并按影響程度發(fā)布預(yù)警。在水資源調(diào)度情況下，可實(shí)現(xiàn)望虞河引水沿程水質(zhì)變化預(yù)測(cè)，模擬可視化；在入太湖不同流量情況下，實(shí)現(xiàn)望亭閘下水質(zhì)變化對(duì)比分析。在望虞河、太浦河等骨干河道周邊降雨情況下，通過模型計(jì)算或歷史相似分析，提前預(yù)警可能出現(xiàn)的水污染信息，實(shí)現(xiàn)太浦河等河的水污染、水質(zhì)變化預(yù)測(cè)，模擬可視化。

3.2.5 工程運(yùn)行預(yù)警

根據(jù)實(shí)時(shí)信息和調(diào)度指令，通過模型計(jì)算或歷史相似分析等，提出當(dāng)前工程引排水能力，判斷工程運(yùn)行是否與調(diào)度方案相符合，提示工程將出現(xiàn)倒流等情況預(yù)警。

3.3 調(diào)度會(huì)商決策

3.3.1 事件驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)智能決策支持

在建的太湖流域會(huì)商決策支持系統(tǒng)，以熱點(diǎn)追蹤、事件驅(qū)動(dòng)為切入點(diǎn)，自動(dòng)收集相關(guān)信息，展示當(dāng)前流域總體情勢(shì)，進(jìn)行調(diào)度規(guī)則的提取，歷史相似調(diào)度方案集的查詢分析，以及實(shí)時(shí)條件下的調(diào)度方案模擬，對(duì)未來一段時(shí)間的情勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，提出推薦的調(diào)度方案或處置措施，主動(dòng)將相關(guān)結(jié)果信息推送到交互界面，為調(diào)度會(huì)商與決策提供全面的支撐信息。熱點(diǎn)包括預(yù)報(bào)河湖水位超警/超保，臺(tái)風(fēng)生成，太湖藍(lán)藻暴發(fā)，工程未按調(diào)度方案運(yùn)行，調(diào)度指標(biāo)站水位/水質(zhì)超限，突發(fā)水污染事件等。熱點(diǎn)事件根據(jù)綜合預(yù)警監(jiān)視結(jié)果按嚴(yán)重程度進(jìn)行自動(dòng)跟蹤，并在系統(tǒng)界面進(jìn)行展示。事件驅(qū)動(dòng)流程如圖 1 所示。

3.3.2 自動(dòng)推送和人工干預(yù)相結(jié)合的會(huì)商模式

太湖局調(diào)度會(huì)商涵蓋防汛防臺(tái)會(huì)商、引江濟(jì)太、突發(fā)水污染應(yīng)急會(huì)商等多個(gè)方面。太湖流域會(huì)商決策支持系統(tǒng)在太湖局防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期綜合信息服務(wù)系統(tǒng)調(diào)度會(huì)商模塊已有功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)判別的當(dāng)前會(huì)商類型自動(dòng)推薦會(huì)商材料，組織會(huì)商資源，支持自動(dòng)語音播放會(huì)商專題材料，并支持中途停頓和基于“一張圖”的數(shù)據(jù)查詢功能，實(shí)現(xiàn)調(diào)度會(huì)商的智能化和一鍵化。

3.3.3 調(diào)度全流程信息化管理

以調(diào)度方案、指令等的數(shù)字化管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)調(diào)令起草、流轉(zhuǎn)、收發(fā)、執(zhí)行監(jiān)控、效果評(píng)估等全流程信息化管理。

3.4 綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管

3.4.1 江河湖泊監(jiān)管

通過太湖流域河湖管理（河湖長(zhǎng)制）信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化河湖管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)流域水域岸線、岸線功能區(qū)劃分、開發(fā)利用情況、涉河建設(shè)項(xiàng)目情況等的管理；強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制工作管理，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制信息管理，河湖動(dòng)態(tài)臺(tái)賬信息管理，各級(jí)河湖長(zhǎng)制工作與主要任務(wù)完成情況的匯總分析、管理；強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制明察暗訪管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)河湖管理工作的暗訪抽查、督導(dǎo)與評(píng)估，以及檢查結(jié)果的管理。

3.4.2 水資源監(jiān)管

圖 1 事件驅(qū)動(dòng)流程圖

通過水資源管理綜合業(yè)務(wù)分析系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化水資源分配和監(jiān)督，基于實(shí)測(cè)資料、模型計(jì)算的分析結(jié)果，并根據(jù)省市上報(bào)的河道外和河道內(nèi)取水計(jì)劃，按規(guī)則確定河道外、河道內(nèi)、沿長(zhǎng)江的水量分配。在水量分配方案執(zhí)行過程中，基于前期、下個(gè)月預(yù)測(cè)降雨，以及前期水量分配執(zhí)行情況，進(jìn)行余留期的月滾動(dòng)修正。1 個(gè)調(diào)度年結(jié)束后，對(duì)水量分配的執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估。

3.4.3 水工程監(jiān)管

通過工程運(yùn)行管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化工程基本信息管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫、堤防、閘、泵等工程基本信息的管理；強(qiáng)化直管工程運(yùn)行監(jiān)視，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程所有部位的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)視；強(qiáng)化直管工程運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)度汛方案和計(jì)劃，工程維修養(yǎng)護(hù)方案和計(jì)劃，日常監(jiān)督檢查，直管工程標(biāo)準(zhǔn)化管理等信息的管理；強(qiáng)化非直管工程運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)工程復(fù)核信息的管理。

通過工程建設(shè)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程概況、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收、多媒體資料等建設(shè)信息的統(tǒng)一管理。

3.4.4 水土流失監(jiān)管

通過太湖流域水土保持監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，基于“太湖流域水利一張圖”，實(shí)現(xiàn)水利部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理工程“圖斑精細(xì)化”監(jiān)管，重點(diǎn)防治區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，典型監(jiān)測(cè)站點(diǎn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等。

3.4.5 水政執(zhí)法監(jiān)管

通過遙感、遙測(cè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，采集太湖流域重點(diǎn)區(qū)域 0.5 m 遙感影像，實(shí)現(xiàn)流域重點(diǎn)區(qū)域圍湖造地、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、水利工程、建設(shè)項(xiàng)目、違法取退水等水事活動(dòng)信息的管理，查詢，瀏覽，對(duì)比分析等，以及衛(wèi)星遙感河道水事活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為水政監(jiān)察執(zhí)法提供信息和依據(jù)。

3.4.6 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

通過巡查監(jiān)控 App 建設(shè)，強(qiáng)化水庫安全執(zhí)法督查，實(shí)現(xiàn) 8 000 余個(gè)水庫站點(diǎn)的定位、導(dǎo)航和基本信息的查詢，以及巡查軌跡的記錄及督查信息的上報(bào)等功能；強(qiáng)化涉河工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法督查，實(shí)現(xiàn)120 余個(gè)涉河建設(shè)項(xiàng)目的定位、導(dǎo)航，以及基本信息的查詢及督查信息的上報(bào)等功能；強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制暗訪執(zhí)法督查，實(shí)現(xiàn)巡查軌跡的記錄及督查信息的上報(bào)等功能。建設(shè)基于基礎(chǔ)信息、15 類水利專題的“太湖流域水利一張圖”，為監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供地圖支撐。綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管框圖如圖 2 所示。

4 結(jié)語

太湖局通過智慧太湖等多年建設(shè)，流域治理與管理水利信息化短板得到一定補(bǔ)強(qiáng)，有力支撐了相關(guān)監(jiān)管監(jiān)督業(yè)務(wù)的開展。當(dāng)前，急需緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利工作總基調(diào)的要求，聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”，持續(xù)深入開展需求分析，細(xì)致梳理綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)流程。深化智慧太湖技術(shù)設(shè)計(jì)方案，持續(xù)謀劃智慧太湖項(xiàng)目建設(shè)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代化、智能化的信息采集手段，深化信息技術(shù)與傳統(tǒng)水利工作融合強(qiáng)度，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障程度。到 2020 年，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)流域水信息的實(shí)時(shí)感知、全面互聯(lián)和充分共享，以及對(duì)流域水問題和水規(guī)律的定位把握、系統(tǒng)分析及科學(xué)研判，實(shí)現(xiàn)流域防洪、供水、水生態(tài)綜合調(diào)度和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)對(duì)流域江河湖泊、水工程、水土保持和水利規(guī)劃等監(jiān)管監(jiān)督力度，提升流域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害等的治理與管理水平，促進(jìn)流域生態(tài)系統(tǒng)各要素和諧共生。

圖 2 綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管框架圖