戒網(wǎng)癮，監(jiān)管立法該提速了

文丨■ 沐陽(yáng)

在互聯(lián)網(wǎng)信息化浪潮下，網(wǎng)民首次觸網(wǎng)年齡明顯提前，青少年沉迷手機(jī)游戲荒廢學(xué)業(yè)、未成年人利用大人的手機(jī)充值玩游戲等事件頻出。

第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模超8億人，其中21.8%的上網(wǎng)者年齡在20歲以下，不足10歲的網(wǎng)民約有2900萬(wàn)。12歲到16歲的青少年是網(wǎng)絡(luò)成癮的高危人群，研究表明，游戲成癮的患病率約為27.5%。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)成為社會(huì)共識(shí)。

如何建立起更有效的監(jiān)管機(jī)制防止青少年沉迷網(wǎng)游？盡快對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)范管理出臺(tái)專門法律，盡快推動(dòng)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》發(fā)布實(shí)施，或許是出路。

網(wǎng)游成癮的后果

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模大致呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，青少年網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模達(dá)1.91億人，占青少年網(wǎng)民的66.5%。而從2000年我國(guó)第一款中文網(wǎng)絡(luò)圖形Mud游戲《萬(wàn)王之王》推出，至今已有19年。

冷冰冰的數(shù)據(jù)背后，是一個(gè)個(gè)青少年沉迷游戲?qū)е轮T多社會(huì)問(wèn)題的例子。比如，2018年12月31日傍晚，湖南衡南縣三塘鎮(zhèn)13歲男孩羅某涉嫌將父母錘殺之后逃離，被警方在云南大理抓獲。據(jù)媒體報(bào)道，羅某姐姐稱，“小羅愛(ài)上網(wǎng)，曾因多次偷拿家里的錢與家人發(fā)生口角”，偷過(guò)家里2萬(wàn)元用于“上網(wǎng)和講排場(chǎng)”；羅某之所以用鐵錘打死了母親和父親，“原因是向母親要錢上網(wǎng)，沒(méi)要到”。

翻看報(bào)道，類似沉迷網(wǎng)絡(luò)的事件并不鮮見(jiàn)。究其原因，缺乏有效監(jiān)管，是重要原因。

打開網(wǎng)絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)，目前，95%左右的網(wǎng)絡(luò)游戲是以刺激、暴力、色情等為主要內(nèi)容，游戲的不良內(nèi)容正在潛移默化地涵化和同化青少年。而且，在網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)造的虛擬世界里，孩子們可以結(jié)婚、戀愛(ài)，可以隨意殺人、放火，一切行為都不必承擔(dān)任何責(zé)任和后果，一些青少年沉溺在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中無(wú)法自拔，逐漸喪失與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的對(duì)話興趣和能力，甚至出現(xiàn)抑郁、自殺等極端情況。網(wǎng)游成癮已經(jīng)對(duì)青少年的身心健康都產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

正是因?yàn)槿绱?，多年?lái)，網(wǎng)絡(luò)游戲被稱作“電子海洛因”、精神鴉片。但是，網(wǎng)絡(luò)游戲是在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上發(fā)展的，網(wǎng)游已成為青少年群體的社交語(yǔ)言，不懂網(wǎng)游容易受到孤立，《中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)游戲認(rèn)知、態(tài)度、行為的研究報(bào)告》也顯示，成績(jī)較好的學(xué)生，接觸網(wǎng)游時(shí)間反而相對(duì)更早。

如何在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，防止青少年網(wǎng)游成癮的現(xiàn)狀，成為了當(dāng)下最迫切、最關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

“試水”整治

時(shí)代不可逆轉(zhuǎn)，我們永遠(yuǎn)回不到那個(gè)沒(méi)有電腦、沒(méi)有手機(jī)、沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)游戲的年代。

既然勢(shì)不可擋，那么，如何盡可能減少網(wǎng)游對(duì)青少年身心健康的損害？任何行業(yè)的良性發(fā)展，都離不開兩方面的條件：一是管理部門的治理引導(dǎo)，二是行業(yè)自律。網(wǎng)游行業(yè)也是如此。

事實(shí)上，從2005年開始，我國(guó)政府就開始試行防沉迷系統(tǒng)，要求游戲運(yùn)營(yíng)商必須通過(guò)實(shí)名注冊(cè)甄別玩家年齡，未滿18歲的玩家登錄游戲時(shí)啟動(dòng)防沉迷系統(tǒng)。2007年，防沉迷系統(tǒng)全面推行。

但這個(gè)首創(chuàng)式監(jiān)管機(jī)制，還是因?yàn)榇嬖谛┞┒炊衼?lái)詬病。加之進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，原本主要針對(duì)端游、頁(yè)游實(shí)行的防沉迷系統(tǒng)，尚未對(duì)手游做強(qiáng)制要求，滯后性愈發(fā)明顯。

2017年2月，騰訊推出游戲?qū)俚摹俺砷L(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)”，家長(zhǎng)可對(duì)騰訊旗下超過(guò)200款游戲進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，對(duì)《王者榮耀》等幾十款重點(diǎn)游戲支持“一鍵禁玩”，從而協(xié)助家長(zhǎng)對(duì)孩子游戲賬號(hào)進(jìn)行健康引導(dǎo)。

接著，騰訊又在《王者榮耀》上推出健康游戲防沉迷系統(tǒng)——限制未成年人每天登錄時(shí)長(zhǎng)、升級(jí)成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)、強(qiáng)化實(shí)名認(rèn)證。玩家在當(dāng)天達(dá)到一定時(shí)長(zhǎng)，游戲?qū)⑦M(jìn)行相應(yīng)提醒、下線等操作；采取行業(yè)最嚴(yán)格的限制標(biāo)準(zhǔn)：12周歲以下未成年人每天限玩1小時(shí)，禁止該年齡段用戶晚上9時(shí)至次日8時(shí)登錄；12周歲以上未成年人每天限玩2小時(shí)，超出時(shí)間在對(duì)局結(jié)束后將被強(qiáng)制下線。

這個(gè)號(hào)稱“防沉迷史上最嚴(yán)格三板斧”，由此成為行業(yè)自律之典范。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為一項(xiàng)創(chuàng)新，它不可避免也會(huì)存在漏洞，但完善在繼續(xù)，而且客觀上也發(fā)揮了防止青少年沉迷的作用，同時(shí)構(gòu)建起了廠商和家長(zhǎng)之間的一座橋梁。

整改稍見(jiàn)成效，但是要杜絕問(wèn)題的發(fā)生，預(yù)防十分重要。

從預(yù)防的角度出發(fā)，網(wǎng)游廠商在事前的產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，應(yīng)該在設(shè)計(jì)產(chǎn)品一開始，就和教育學(xué)家、社會(huì)學(xué)家，以及擁有歷史和法律背景的專業(yè)人士保持良性溝通，積極聽取他們對(duì)產(chǎn)品理念、設(shè)計(jì)過(guò)程的意見(jiàn)，這樣也能避免將來(lái)審查時(shí)，才發(fā)現(xiàn)違規(guī)或者導(dǎo)向錯(cuò)誤，而導(dǎo)致企業(yè)蒙受巨大損失。

此外，對(duì)于家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，現(xiàn)在既然有企業(yè)起了個(gè)好頭，未來(lái)也希望越來(lái)越多的網(wǎng)游企業(yè)也積極跟進(jìn)，對(duì)未成年玩家制定類似的措施，以形成合力。

“目前這些努力，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！敝袊?guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，接下來(lái)還要進(jìn)一步依靠立法，來(lái)加強(qiáng)對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)的治理。

加快監(jiān)管立法

2018年6月19日，網(wǎng)絡(luò)游戲成癮被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式宣布為精神病。

由于缺乏監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)游戲給個(gè)人、家庭乃至社會(huì)帶來(lái)了危害，使得在我國(guó)盡快制定相關(guān)法律，進(jìn)行監(jiān)管迫在眉睫！

放眼世界，韓國(guó)已出臺(tái)禁止未成年人深夜玩游戲的法案，所有游戲廠商都不得在深夜12點(diǎn)到第二天早上6點(diǎn)間為青少年提供游戲服務(wù)。

截至目前，我國(guó)只有《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》《嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲的意見(jiàn)》和《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》，立法尚屬空白。一個(gè)“暫行”、一個(gè)“意見(jiàn)”很難管控住網(wǎng)絡(luò)游戲的泛濫。盡快開展相關(guān)立法調(diào)查和研究，盡快對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)范管理出臺(tái)專門法律，盡快推動(dòng)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》發(fā)布實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管、立法刻不容緩。

只有來(lái)自頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)和強(qiáng)制力，相關(guān)部門設(shè)置了清晰的底線，哪些是有害信息、哪些情形不允許、哪些紅線不能碰……給出了明確的指導(dǎo)，執(zhí)法者和廠商方能有據(jù)可循，市場(chǎng)方能逐步規(guī)范起來(lái)。

朱巍建議，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》應(yīng)具體劃分未成年人年齡階段，明確游戲范圍、游戲內(nèi)容，進(jìn)一步明確對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，以便執(zhí)行時(shí)更具可操作性。相關(guān)職能部門應(yīng)該對(duì)游戲分級(jí)、內(nèi)容審核、實(shí)名對(duì)應(yīng)認(rèn)定、家長(zhǎng)監(jiān)控和賬戶安全等方面，一一落實(shí)到位。

與此同時(shí)，政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，明確規(guī)定圖書館、學(xué)校聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)、未成年人使用的電子產(chǎn)品必須安裝不良信息過(guò)濾系統(tǒng)，在完善網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)管理方面作出更加具體、可操作的規(guī)定；監(jiān)管部門需形成長(zhǎng)效機(jī)制，加大監(jiān)管審批力度，實(shí)行常態(tài)化、高效化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。

我們懷著良好的愿望：期待隨著行業(yè)自律意識(shí)的提升、監(jiān)管力度的加大，加上法律的完善，促使游戲產(chǎn)業(yè)朝著健康向上的道路發(fā)展。