風(fēng)電光伏誰是“新人王”？

文 | 本刊記者 李佩聰 周曉蘭

本文立足于國內(nèi)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及趨勢，在對比條件成立的前提下分析二者優(yōu)劣。

新能源在全球多個電力市場中占比大幅上升是顯而易見的，風(fēng)電與光伏作為非水可再生能源中的兩大明星，增勢尤為顯著。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)《2018新能源市場長期展望（NEO）》預(yù)測，到2050年風(fēng)電與光伏發(fā)電量將達到全球發(fā)電量的50%，共占半壁江山。

而全球三大國際評級機構(gòu)之一的惠譽在對可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的首次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，太陽能在可再生能源方面的表現(xiàn)超越了風(fēng)能?；葑u表示，從全球市場來看，太陽能項目的運營風(fēng)險較低，項目資產(chǎn)表現(xiàn)更穩(wěn)定?！皬脑u級角度來看，太陽能項目的表現(xiàn)也優(yōu)于風(fēng)電項目?！被葑u董事長安德·魯喬伊特說。

這是否意味著如果有一筆10億投資款，在新能源項目投資中就一定要選擇太陽能項目，太陽能項目的收益就會更好？

答案并不是肯定的。尤其對國內(nèi)市場而言，風(fēng)電與光伏受政策影響，市場條件具有較強的波動性。站在投資企業(yè)角度，只要符合投資回報率的項目都可以投。實際上，投資額既定的情況下，對于風(fēng)電和光伏項目的回報率要求都是一樣的。

在國內(nèi)市場，之所以國電投猛投光伏，龍源猛投風(fēng)電，主要還是依據(jù)公司主營業(yè)務(wù)。新能源項目之間并不是非此即彼，但同作為新能源風(fēng)電與光伏，二者是否存在競爭關(guān)系？

2018年各能源品種發(fā)電量及結(jié)構(gòu)占比

就消納而言，這種競爭沖突是確實存在的。

目前，我國風(fēng)電、光伏在電力結(jié)構(gòu)中仍只占據(jù)較小的比重。2018年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電量分別為3660億千瓦時、1775億千瓦時，占據(jù)全部發(fā)電量的5.2%、2.5%。

不過，在能源轉(zhuǎn)型的推動下，隨著風(fēng)電、光伏經(jīng)歷平價上網(wǎng)，成為消費品進入到生活各個領(lǐng)域，風(fēng)電與光伏將不僅僅只是在全國電力供應(yīng)中充當(dāng)錦上添花的配角，而將成為我國主力電源之一。在能源互補的同時，二者的沖突關(guān)系也會逐漸顯現(xiàn)出來。

鑒于風(fēng)電、光伏項目涉及要素復(fù)雜，條件各異，不具可比性。本文立足于國內(nèi)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及趨勢，僅在對比條件成立的前提下分析二者優(yōu)劣。

當(dāng)前：風(fēng)電＞光伏

目前來看，風(fēng)電在可利用小時數(shù)、度電成本、補貼依賴性等幾方面都要優(yōu)于光伏。

可利用小時數(shù)：國家可再生能源信息管理中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)2095小時，較2017年增加147小時。據(jù)了解，投資回報率較高的公司，風(fēng)電可利用小時數(shù)一般也較大，根據(jù)測算，年平均風(fēng)速5m/s以上、測風(fēng)塔最高處風(fēng)功率密度200以上、風(fēng)頻分布好的區(qū)域，可利用小時數(shù)能夠達到2200以上。

2018年全國光伏平均利用小時數(shù)1115小時，同比增長37小時。光伏發(fā)電平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)，如蒙西、青海、四川等，可利用小時數(shù)均在1400以上。

度電成本：據(jù)工信部統(tǒng)計，2017年我國陸上風(fēng)電度電成本約為0.43元/千瓦時，較2010年下降7%，已經(jīng)非常接近火電電價。相對而言，雖然太陽能電池組件價格過去幾年來大幅下降，但在新能源之中光伏的度電成本仍是居高的，度電成本在0.5-0.7元/千瓦時。

補貼：風(fēng)電與光伏等新能源目前面臨的問題都有補貼拖欠。從對補貼的依賴性上看，風(fēng)電對補貼的依賴要小于光伏。陸上風(fēng)電度電補貼在0.15元左右，光伏度電補貼在0.23-0.3元。

2016年 2018年Ⅳ類資源區(qū) 0.60 0.57

2017年 2018年

據(jù)了解，2020年補貼取消前風(fēng)電補貼年均增長71.6億元，增長規(guī)?？煽兀航?jīng)統(tǒng)計過往各省風(fēng)電裝機量和補貼價差，2017年全國風(fēng)電補貼需求751.5億元，至2020年補貼取消時，預(yù)計補貼需求達到966.3億元，未來三年年均增加補貼需求71.6億元，整體規(guī)?？煽?，每年新增風(fēng)電裝機對補貼總量影響有限。

未來：光伏＞風(fēng)電

而長遠來看，無論是從成本下降潛力還是出力特性上來看，光伏的優(yōu)勢都會比風(fēng)電更明顯。與風(fēng)電相比，光伏的技術(shù)進步速度更快，運維難度更低。

降價空間：雖然普遍而言風(fēng)電度電成本要低于光伏，但是光伏未來降價空間和速度要高于風(fēng)電。風(fēng)電場的建設(shè)成本指的是風(fēng)電場建設(shè)時產(chǎn)生的全部投資，據(jù)測算風(fēng)電投資成本約7000-8000元/kW，其中風(fēng)機成本約占總成本的70%-80%，除此之外還有土地成本、道路建設(shè)費、并網(wǎng)費以及路條費等其他相關(guān)費用。

2018年風(fēng)電整機價格持續(xù)下降，曾一度降至3200元/千瓦左右，之后有所回升。而業(yè)內(nèi)專家認為，風(fēng)電整機價格應(yīng)該在3500-3800元/千瓦之間，純粹的價格競爭將會對風(fēng)機質(zhì)量產(chǎn)生影響。但是風(fēng)電其他邊界條件的改善存在現(xiàn)實困難，風(fēng)電未來成本下降空間較小。

反觀光伏，近年來光伏發(fā)電組件價格、初始投資成本、度電成本皆處于下行通道，降幅較大。在過去的10年里，光伏組件、光伏系統(tǒng)成本分別從30元/W和50元/W下降到目前的1.8元/W和4.5元/W，均下降90%以上。未來，隨著光伏進一步技術(shù)升級，成本下降空間的優(yōu)勢將進一步突顯。

國際可再生能源署（IRENA）預(yù)計，隨著技術(shù)進步，2019年全球成本最低的風(fēng)電和光伏項目的度電成本將達到甚至低于3美分/千瓦時，成為最經(jīng)濟的綠色電力。

出力特性：光伏發(fā)電功率曲線是以中午時刻軸為對稱軸電拋物線形，與太陽朝出夕落的路徑一致。而風(fēng)力發(fā)電風(fēng)速和風(fēng)向一般沒有固定的變化規(guī)律，出力更不穩(wěn)定。

運維：風(fēng)力發(fā)電葉輪轉(zhuǎn)動部分為機械轉(zhuǎn)動結(jié)構(gòu)，易出現(xiàn)機械故障，維修技術(shù)水平要求高，成本高。而光伏發(fā)電設(shè)備不存在機械磨損問題，運維成本更低、難度更小。據(jù)了解，風(fēng)電運行維護成本約占總成本的10%到15%，而風(fēng)機維護過程中停機時間過長將會導(dǎo)致運維成本增加，我國風(fēng)電場平均運行維護費用為0.05元/千瓦時左右。

此外，光伏在全球競爭力上有著更好的表現(xiàn)。

我國風(fēng)電與光伏均已經(jīng)是全球第一，風(fēng)電裝機量在2012年超越美國成為第一，穩(wěn)居首位至今；太陽能裝機量2015年超越日、美、德成為第一，保持至今。但總體來看，中國的風(fēng)電制造企業(yè)業(yè)績主要來自于國內(nèi)市場，國外市場占有率非常有限。而光伏在海外的擴張仍在持續(xù)，市場占有率的提高大部分來自海外。

在全球范圍內(nèi)，根據(jù)國際能源署（IEA）預(yù)測，隨著太陽能光伏競爭力日益增強，其裝機容量在2025年前會超過風(fēng)電。彭博新能源財經(jīng)此前展望，2040年太陽能光伏將成為主導(dǎo)能源之一，占全球發(fā)電總裝機的32%，而風(fēng)電占14%。

從企業(yè)角度看，光伏企業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代速度快，企業(yè)排位變動較風(fēng)電企業(yè)更大。由于需要長期的技術(shù)積累和沉淀，風(fēng)電開發(fā)多是由大型國企參與，風(fēng)電市場內(nèi)龍頭地位較難撼動。而光伏制造業(yè)中大多是民營企業(yè)，雖然現(xiàn)在國有企業(yè)在大舉進入，但是從傳統(tǒng)存量來看，還是民營企業(yè)開發(fā)量較多。光伏行業(yè)內(nèi)技術(shù)更新迭代快，行業(yè)內(nèi)一、二梯隊陣容排位較容易發(fā)生變化。

競價新時代：光伏趕超風(fēng)電

如今，風(fēng)電與光伏都處于由補貼依賴逐漸實現(xiàn)平價轉(zhuǎn)變的新階段。對二者來說，2018-2021這幾年都是實現(xiàn)去補貼化的重要歷程。在“十三五”末期實現(xiàn)平價上網(wǎng)后，光伏與風(fēng)電將無需再考慮補貼方面的桎梏。

在現(xiàn)階段，為逐步擺脫對補貼的依賴，風(fēng)電與光伏都開始走進了競價時代。2018年5月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》指出，從2019年起，各省(自治區(qū)、直轄市)新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。分散式風(fēng)電項目暫時不參與競爭性配置。

風(fēng)電率先走入競價模式，優(yōu)化風(fēng)電投資和消納環(huán)境，可以有效減少非技術(shù)成本和棄風(fēng)率，降低補貼壓力，加速平價上網(wǎng)步伐。由地方制定競價規(guī)則，目前已有廣州、寧夏、陜西等省份出臺了競價細則。

而光伏在經(jīng)歷去年531后，今年的新政策終于有了眉目。根據(jù)新政策基調(diào)，光伏也將迎來全面競價時代。除光伏扶貧和戶用光伏之外，其他商業(yè)化項目都將參與競價。相比過去設(shè)定全年補貼規(guī)模，新政策將根據(jù)申報電價，在一定的年度補貼總規(guī)模下，由市場本身確定補貼裝機規(guī)模。

雖然光伏競價基調(diào)已經(jīng)確定，但是更多細節(jié)尚未明確。風(fēng)電與光伏的競價方式與范圍的差異還需等待進一步的政策。

不過，從競價的范圍看，在地方層面競價與全國層面競價的激烈程度自然會有較大的差別。未來如果光伏真的實現(xiàn)全國競價，企業(yè)普遍會將利潤做得較薄，光伏對補貼的依賴程度很有可能會比風(fēng)電還要低，風(fēng)電在度電成本方面的優(yōu)勢可能很快就會被光伏趕超。