從一副對聯(lián)看周恩來的協(xié)調(diào)發(fā)展觀

董志凱

周恩來一生歷盡滄桑，雖歷經(jīng)榮辱卻不變初衷。他遇事沉著冷靜，科學(xué)分析事件發(fā)生的前因后果；通過制止、回?fù)?、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，因人而異、因地制宜，靈活機(jī)動、巧妙科學(xué)地應(yīng)對；并從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。他那獨(dú)到果斷、富有創(chuàng)造性的智慧和才能不僅體現(xiàn)在政治、外交活動中，也在經(jīng)濟(jì)建設(shè)舞臺留下了濃墨重彩。其中“大躍進(jìn)”后在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的一副對聯(lián)就是一例生動體現(xiàn)。

對聯(lián)的產(chǎn)生

1960年8月30日—9月5日，針對“大躍進(jìn)”中出現(xiàn)的問題，國家計委向國務(wù)院匯報1961年國民經(jīng)濟(jì)計劃控制數(shù)字，提出應(yīng)以整頓、鞏固、提高為主，增加新的生產(chǎn)能力為輔。周恩來將“整頓” 改為“調(diào)整”， 并增加了“充實(shí)”二字，從而初步形成了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高” 的八字方針。周恩來把“整頓”改為“調(diào)整”，使內(nèi)容更加廣泛，突出了扭轉(zhuǎn)比例失調(diào)的含義，更切合當(dāng)時經(jīng)濟(jì)形勢的需要。1961年1月召開的中共八屆九中全會上正式通過了這個方針。

盡管提出了基本工作方針，但是各級領(lǐng)導(dǎo)人對形勢的認(rèn)識并不統(tǒng)一。有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)問題并不十分嚴(yán)重，沒必要進(jìn)行大的調(diào)整；有的認(rèn)為，主要是農(nóng)業(yè)拖了后腿，工業(yè)沒有什么問題；一些人更是怕又像1959年反右傾那樣被戴上右傾機(jī)會主義的帽子，怕政策多變。這些情況阻礙了“八字”方針的貫徹執(zhí)行。導(dǎo)致不能主動調(diào)整經(jīng)濟(jì)，將有限的財力、物力，集中于國民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，在投入有限的情況下取得相對最大的產(chǎn)出；拖著大攤子，長線、短線相互拖著一起下降。1961年，在基本建設(shè)、工業(yè)急劇下降的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下滑的趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn)，財政、信貸赤字沒有消除，貨幣發(fā)行量繼續(xù)擴(kuò)大，物價猛烈上漲，人民生活依然十分困難。

為了迅速統(tǒng)一全體干部的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹調(diào)整方針，1962年1月11日至2月7日中共中央在北京召開了擴(kuò)大的工作會議。出席會議的有中央、中央局、省、地、縣（包括重要廠礦）五級領(lǐng)導(dǎo)干部，共7118人。史稱七千人大會。要求全黨團(tuán)結(jié)起來，踏踏實(shí)實(shí)地做好調(diào)整工作，戰(zhàn)勝嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。調(diào)整工作的宏觀經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)質(zhì)，是貫徹綜合平衡方針。

1962年3月，陳云在中央財經(jīng)小組會議講話中進(jìn)一步闡述了綜合平衡方針。他說：“所謂綜合平衡，就是按比例，按比例就平衡了。按短線搞綜合平衡，才能有真正的平衡。過去幾年，基本上是按長線搞平衡，這樣，最大的教訓(xùn)是不能平衡。搞經(jīng)濟(jì)不講綜合平衡， 就寸步難移?！?在陳云講話時，周恩來插話說：可以寫一副對聯(lián)：

上聯(lián)是 “先抓吃穿用”，

下聯(lián)是 “實(shí)現(xiàn)農(nóng)輕重”，

橫批是 “綜合平衡”。①

這幅對聯(lián)生動地概括了綜合平衡方針的目的和方法。

對聯(lián)是周恩來協(xié)調(diào)發(fā)展理念的集中體現(xiàn)

（一）既反保守、又反冒進(jìn)在總結(jié)本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和借鑒其他社會主義國家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，20世紀(jì)50年代中期，中國共產(chǎn)黨和中國政府領(lǐng)導(dǎo)人重新開始了探索適合本國國情的社會主義道路的歷程。這次探索從1956年初開始，以毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》的講話為代表，在中國共產(chǎn)黨第八次代表大會的召開前后形成了一個高潮。周恩來在中共八大會議上所作《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個五年計劃的建議的報告》中，總結(jié)了執(zhí)行“一五”計劃的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出，要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)，我們在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中取得的基本經(jīng)驗(yàn)是：根據(jù)需要和可能，合理地安排國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，把計劃放在積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展。他還強(qiáng)調(diào)，由于在編制長期計劃的時候，難以完全預(yù)計到在執(zhí)行計劃過程中可能發(fā)生的各種新的情況，因此，應(yīng)該把長期計劃的指標(biāo)定得比較可靠，而年度計劃加以調(diào)整。確認(rèn)了在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，強(qiáng)調(diào)要合理地規(guī)定國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，建設(shè)規(guī)模要與國力相適應(yīng)，既反對右傾保守，也要反對急躁冒進(jìn)。中共八大關(guān)于政治報告的決議確定了“積極地而又穩(wěn)妥可靠地推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針。②

然而從1957年下半年起，在國內(nèi)、國際多種因素的作用下，國家領(lǐng)導(dǎo)人急于求成的情緒再度滋長，并通過批判1956年的反冒進(jìn)首先表現(xiàn)出來，之后逐步升溫，上綱為反右傾保守主義，成為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)方針。

在批判反冒進(jìn)的過程中，只講速度，不講比例、效益；只講主觀愿望，不講經(jīng)濟(jì)規(guī)律；不做科學(xué)論證，對貫徹反冒進(jìn)的同志扣帽子，甚至與國民黨、右派相提并論，把安排經(jīng)濟(jì)計劃速度的問題上升到政治問題；不是發(fā)揚(yáng)民主，擺事實(shí)講道理，而是不允許不同觀點(diǎn)的同志申辯。迫使貫徹反冒進(jìn)方針的中央負(fù)責(zé)人周恩來、陳云等多次檢討。這樣，就輕易否定了中共八大前后憑借集體智慧形成的許多探索本國社會主義建設(shè)道路的積極成果。批判反冒進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)方針從量力而行、綜合平衡、穩(wěn)步前進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧庇谇蟪?、急躁冒進(jìn)的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為即將發(fā)動的全民“大躍進(jìn)”清除思想上的障礙。

“大躍進(jìn)”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了空前混亂。積累率在國民收入中的比重由1957年的24.9%上升到1959年的43.9%，創(chuàng)歷史最高水平。三年基建投資總額超過“一五”期間投資總額的1.5倍，而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1960年比1957年下降30%。我國國民經(jīng)濟(jì)的比例遭到嚴(yán)重破壞。自1958年“大躍進(jìn)”始至1961年連續(xù)4年財政赤字，共計達(dá)180.35億元，虧空嚴(yán)重。與之相伴隨，出現(xiàn)了貨幣發(fā)行過多、市場不穩(wěn)定的現(xiàn)象。1960年，銀行信貸資金達(dá)954.4億元，比1957年增加2.35倍。在外部難得開放，內(nèi)部“池子”有限的環(huán)境下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有能力承擔(dān)如此巨額的金融“泡沫”。再加上自然災(zāi)害，1960年7月蘇聯(lián)撕毀合同，撤走專家等，我國經(jīng)濟(jì)陷入了嚴(yán)重的困境：物資缺乏，通貨膨脹，物價上漲，人民生活困難加劇。

殘酷的現(xiàn)實(shí)使人們的頭腦冷靜了一些，1959年6月毛澤東指出，“大躍進(jìn)”的重要教訓(xùn)是沒有搞綜合平衡，是權(quán)力下放太多，強(qiáng)調(diào)要搞好國民經(jīng)濟(jì)各部門的平衡，要適當(dāng)收回下放的權(quán)力。廬山會議之后的1961年號召全黨大搞調(diào)查研究，1962年初在北京召開七千人大會總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。周恩來在這個會的小組討論會上發(fā)言，強(qiáng)調(diào)要“說真話，鼓真勁，做實(shí)事，收實(shí)效”③。國民經(jīng)濟(jì)重返綜合平衡方針，才有了周恩來的這副對聯(lián)。

（二）對聯(lián)體現(xiàn)的是生產(chǎn)目的、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)規(guī)律

上聯(lián) “先抓吃穿用”，既反映了生產(chǎn)目的，也是在市場全面緊張局面下的應(yīng)對舉措。一方面，在經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重困難的形勢下，要優(yōu)先解決人民急需的吃穿用問題；另一方面，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的就是滿足人民日益增長的提高生活水平的強(qiáng)烈需求，這是黨的八大確定的基本方針，在調(diào)整中要重申，并切實(shí)得到重視。

下聯(lián) “實(shí)現(xiàn)農(nóng)輕重”，反映的是產(chǎn)業(yè)政策。對于國民經(jīng)濟(jì)最重要的三大產(chǎn)業(yè)--農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的八大前后，毛澤東在《論十大關(guān)系》，對長期推行“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”導(dǎo)致的積累與消費(fèi)比例不協(xié)調(diào)，重工業(yè)脫離農(nóng)業(yè)，輕工業(yè)單獨(dú)推進(jìn)不僅難以持續(xù)，也影響了農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的增長與發(fā)展，影響人民生活的基本需求與逐步改善等問題，有過精辟論述，周恩來在八大報告中也進(jìn)行了具體的分析與總結(jié)。但是在“大躍進(jìn)”追求高速度的沖擊下這些遠(yuǎn)見卓識都被放在一邊了。在調(diào)整中痛定思痛，要按照農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的順序?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展。周恩來的這副對聯(lián)提出后不久，在1962年9月召開的中共八屆十中全會上作出了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”的長期經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。

橫批 “綜合平衡”是這副對聯(lián)的核心、精要，也是馬克思主義再生產(chǎn)理論在新中國經(jīng)濟(jì)思想的集中體現(xiàn)。馬克思創(chuàng)立社會總資本再生產(chǎn)和流通理論經(jīng)歷了20多年的漫長研究，他高度抽象地給出了再生產(chǎn)順利進(jìn)行的條件。即需要在兩大部類產(chǎn)品之間進(jìn)行交換的部分，不僅要總量平衡，而且要結(jié)構(gòu)平衡，不僅要在價值量上相等，而且要在使用價值的形態(tài)上配套。1956年八大前后周恩來反復(fù)強(qiáng)調(diào)的既反保守、又反冒進(jìn)方針正是這一理論中國化的體現(xiàn)。經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”的否定之否定反復(fù)后方被重新認(rèn)可，并在調(diào)整工作中賦予指導(dǎo)方針的重要位置。

正是由于周恩來對此有更加深刻的體會。因此當(dāng)陳云在中央財經(jīng)小組會議上談及綜合平衡時，他能夠迅速插話，創(chuàng)作出這樣一副既思想深刻又通俗風(fēng)趣，合轍押韻的對聯(lián)。

（三）實(shí)施綜合平衡方針調(diào)整的效果

通過實(shí)施綜合平衡方針，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了“傷筋動骨”地調(diào)整之后，經(jīng)濟(jì)形勢迅速好轉(zhuǎn)。1963年，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，工業(yè)也走出谷底、轉(zhuǎn)跌為升，基本建設(shè)規(guī)模開始擴(kuò)大，人民生活也有改善。1963年9月，中共中央召開工作會議，提出將1963年到1965年作為第二個五年計劃到第三個五年計劃的過渡階段，用3年的時間，繼續(xù)貫徹調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高的方針，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，按照解決吃穿用，加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)，兼顧國防，突破尖端的次序安排國民經(jīng)濟(jì)的計劃。

在新的形勢下國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整取得進(jìn)一步成效。農(nóng)業(yè)持續(xù)恢復(fù)性增長；工礦企業(yè)設(shè)備得到修復(fù)，設(shè)備的完好率提高，老企業(yè)發(fā)揮了正常的生產(chǎn)能力；“大躍進(jìn)”中倉促建設(shè)的新企業(yè)、新工業(yè)基地，得以進(jìn)行填平補(bǔ)齊，成龍配套，水利工程逐步進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，新工業(yè)基地積極解決職工住房、文教設(shè)施的建設(shè)問題，使已投入的資金發(fā)揮出更大的效益。積累和消費(fèi)的比例比較協(xié)調(diào)，人民生活得到改善。（詳見表1、表2）

在國民經(jīng)濟(jì)走出谷底后，我國有重點(diǎn)地從西方國家引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目，建立起了石化、化肥、化纖、塑料、合成洗滌劑等新興的工業(yè)部門，對于減輕農(nóng)業(yè)的壓力，增加市場供應(yīng)和人民生活的改善，填補(bǔ)空白，提高中國工業(yè)技術(shù)水平發(fā)揮了重要的作用。在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期，還克服困難，集中力量建成了大慶油田，基本實(shí)現(xiàn)了石油的自給。1964年中國成功地爆炸了第一顆原子彈，進(jìn)一步加強(qiáng)了國防力量。

到1965年，國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段結(jié)束，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期。

從對聯(lián)看周恩來始終如一的初心與協(xié)調(diào)理念

周恩來終生為中華復(fù)興而奮斗。后半生致力于把中國建設(shè)成為一個繁榮富強(qiáng)的國家。新中國建立之后，周恩來總理常說，政府工作的重點(diǎn)，就是組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他認(rèn)為，外交就是要爭取造就一個和平、穩(wěn)定、內(nèi)外交流、互通有無的國際環(huán)境；內(nèi)政是要建立和開創(chuàng)一個團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、民主和諧的局面。而所有這一切的努力，都是為了把我國盡快地建設(shè)成為一個繁榮富強(qiáng)的社會主義國家。

周恩來是銳意進(jìn)取又謹(jǐn)慎周詳?shù)娜?。他關(guān)于建設(shè)的理想做法是有條不紊、穩(wěn)步前進(jìn)，所以當(dāng)“一五”建設(shè)中出現(xiàn)了兩次“冒進(jìn)”時，他提出了“反冒進(jìn)”。1957年到1958年上綱上線地批“反冒進(jìn)”，背離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。這個錯誤批掉了按照中共八大制定的一條實(shí)事求是的既積極又穩(wěn)妥可靠的正確的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路線，之后造成“大躍進(jìn)”的重大失誤，使得我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭受重大挫折。后來，毛澤東在發(fā)覺了“大躍進(jìn)”造成失誤后，在1960年6月18日寫作《十年總結(jié)》。其中指出：“管農(nóng)業(yè)的同志，和管工業(yè)的同志、管商業(yè)的同志，在這一段時間內(nèi)，思想方法有一些不對頭，忘記了實(shí)事求是的原則，有一些片面思想（形而上學(xué)思想）。”“1956年周恩來同志的第二個五年計劃，大部分指標(biāo)，如鋼等，替我們留了三年余地，多么好??！”④

經(jīng)過1957至1958年上半年的反對“反冒進(jìn)”，周恩來處在了一種特殊的地位：一方面，他有很強(qiáng)的組織性，他尊重毛澤東和中共中央的決定，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)一致；另一方面，作為一個具有清醒頭腦和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的共產(chǎn)黨人，在對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)上又要盡可能地堅持穩(wěn)重與謹(jǐn)慎，使之健康發(fā)展。對一些過頭的做法他有自己的想法看法，不能不管，又不便于公開地在方向和方針上提出不同的意見。在當(dāng)時的地位和形勢下，他唯一能夠做到的，就是根據(jù)實(shí)際情況，把毛澤東和中央的決定加以變通，盡量減少實(shí)際損失，在力所能及的范圍內(nèi)，根據(jù)自己的認(rèn)識，試圖使事情的發(fā)展更符合實(shí)際的可能；爭取通過調(diào)查研究與經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐，提高和統(tǒng)一大家的認(rèn)識。在困難時期，為了安定團(tuán)結(jié)，周恩來經(jīng)常主動承擔(dān)大辦鋼鐵、“大躍進(jìn)”的錯誤的責(zé)任，經(jīng)常自己作檢討。他常說，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有主要責(zé)任，并鼓勵大家緊密團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)勝困難。

正是有周恩來這樣的好總理，新中國才能在建立初期最困難的歲月中，歷經(jīng)波折而不倒、不散，堅持維護(hù)國家獨(dú)立統(tǒng)一的大局，在現(xiàn)代化的道路上邁進(jìn)；中國人民才能在經(jīng)歷百年屈辱之后堅強(qiáng)地站立起來、沒有再倒下。無數(shù)的故事表現(xiàn)了感人至深、凝心聚力的周恩來精神。這是我們黨和國家獨(dú)有的法寶，是威力無窮的精神原子彈，是可以傳之久遠(yuǎn)、取之不竭的寶藏。

正如哲人所言，有一種精神，穿越歷史的云煙，日久彌新；有一種懷念，歷經(jīng)時代的風(fēng)雨，更臻醇厚。周恩來永遠(yuǎn)活在中國人民心中！

注釋：

①《陳云年普》（修訂版）下卷，中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第129頁。

②《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第9冊，中央文獻(xiàn)出版社，1994年8月版，第347頁。

③《周恩來選集》下卷，人民出版社1997年版，第349頁。

④《毛澤東年譜》第四卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第419頁。