開創(chuàng)農(nóng)村地區(qū)交通安全治理新局面

曾欣

事關(guān)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。湖北公安機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“少發(fā)事故少傷亡就是最大的民生”，全力以赴壓事故、保暢通、促改革、護(hù)安全，保持了農(nóng)村地區(qū)交通事故持續(xù)下降。

創(chuàng)新農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制

湖北省委省政府始終把加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全治理作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)平安湖北的重要抓手，全力做好農(nóng)村交通安全工作。

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建交通安全齊抓共管格局。湖北建立了“省市縣鄉(xiāng)村”五級(jí)書記抓交通安全工作格局，把交通安全納入綜合治理、安全生產(chǎn)和政府考評(píng)，推動(dòng)農(nóng)村交通安全和較大交通安全事故查處掛牌督辦制度建設(shè)。湖北省政府辦公廳出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)公路安全生命防護(hù)“455”工程的實(shí)施意見，省級(jí)財(cái)政投入45億、各地配套90余億元，切實(shí)加強(qiáng)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障支撐。

盡力杜絕交通安全隱患，推進(jìn)“生命防護(hù)工程”建設(shè)。湖北公安機(jī)關(guān)把“生命防護(hù)工程”建設(shè)作為民心工程大力推進(jìn)，成立了道路安全隱患排查專家組，全力推動(dòng)解決農(nóng)村地區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施差、安防建設(shè)不足等問題。截至2019年10月，湖北省8.2萬余公里道路“生命防護(hù)工程”全部完成，實(shí)現(xiàn)了“村村通”“路路安”。

堅(jiān)持向改革要警力，創(chuàng)新完善農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制。明確農(nóng)村派出所全面履行農(nóng)村道路交通安全管理職責(zé)，實(shí)施“路長(zhǎng)制”，推廣“兩站兩員”，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理安全員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員，推動(dòng)把2000余名交通安全管理“路長(zhǎng)”納入財(cái)政保障，積極探索交警管干線、派出所管鄉(xiāng)村、“路長(zhǎng)”巡線管路面的農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制。

堅(jiān)持向科技要戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理工作的科技支撐力量。推廣“農(nóng)交安”APP、“交管12123”APP等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)，大力建設(shè)農(nóng)村“雪亮工程”，構(gòu)建“人守點(diǎn)、車巡線、系統(tǒng)控面”和“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)預(yù)警、網(wǎng)下攔截”勤務(wù)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)分析、及時(shí)預(yù)警、高效指揮、精確查緝。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，大力整治交通違法行為。成立農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法小分隊(duì)，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、惡劣天氣期間對(duì)景區(qū)、山區(qū)重要路段的管控，強(qiáng)化交通安全法治宣傳教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重交通違法行為。

堅(jiān)持執(zhí)法為民、服務(wù)便民，搭建交通安全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)“上牌到農(nóng)村、考試到稻場(chǎng)”，湖北省向農(nóng)村地區(qū)下放18項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)，96%的縣市居民可就近參加小型汽車全科目考試，280多個(gè)派出所和交警中隊(duì)可辦理摩托車登記、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證業(yè)務(wù)，農(nóng)村地區(qū)車輛無牌無證無保險(xiǎn)上路的“三無”現(xiàn)象明顯減少。

農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)、“智慧城市”建設(shè)的深入推進(jìn)，城市道路交通安全治理工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但廣大農(nóng)村地區(qū)道路交通安全治理短板依然存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省近10年來發(fā)生的7起重大道路交通事故中，有5起發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村交通安全面臨的挑戰(zhàn)與日俱增。

交通供給與需求之間的矛盾愈發(fā)突出。2012年以來，湖北省年均增加1萬公里道路通車?yán)锍?，機(jī)動(dòng)車年均增長(zhǎng)6.5%，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)四昃鲩L(zhǎng)12.2%，人車路增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)迅猛，但部分農(nóng)村地區(qū)道路交通的安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。

道路交通安全管理壓力越來越大。農(nóng)村地區(qū)面包車、摩托車、電動(dòng)三輪車保有量大幅增長(zhǎng)，部分車輛安全性能低，由此帶來的交通安全管理壓力較大。部分地區(qū)交通管理“放管服”改革還需增強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，必須堅(jiān)持放管并重、放管結(jié)合，完善監(jiān)管制度，暢通監(jiān)督渠道，推行智慧監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升交管服務(wù)規(guī)范化水平。交通安全聯(lián)動(dòng)共治的重要性越來越凸顯，交通安全責(zé)任體系需進(jìn)一步細(xì)化完善，必須切實(shí)構(gòu)建起共建共治共享的交通治理新格局。

奮力開創(chuàng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全治理新局面

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把農(nóng)村地區(qū)道路交通安全治理工作擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，不斷提高道路交通安全治理的系統(tǒng)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化水平，為建設(shè)平安中國、助力鄉(xiāng)村振興營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的交通環(huán)境。

要把以人民為中心的發(fā)展思想樹得更牢。公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在最高位置，堅(jiān)持少發(fā)事故少傷亡就是最大的民生、最大的為人民服務(wù)，把隱患當(dāng)事故、把教訓(xùn)當(dāng)教材，時(shí)刻繃緊交通事故預(yù)防這根弦，推動(dòng)隱患車輛、問題企業(yè)和危險(xiǎn)路段系統(tǒng)整治，將各類重特大交通事故隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大道路交通事故底線，以實(shí)際成效踐行人民公安為人民的莊嚴(yán)承諾。

要進(jìn)一步創(chuàng)新“數(shù)據(jù)公安、智慧交管”工作模式。大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息資源是第一資源，科技優(yōu)勢(shì)已成為核心優(yōu)勢(shì)，公安機(jī)關(guān)必須加快實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村道路交通管理工作與信息技術(shù)的深度融合，在交通秩序整治、安全隱患排查、治亂疏堵保暢、公安“放管服”改革等方面推出更多創(chuàng)新舉措，全面提升交通治理效能。尤其是針對(duì)當(dāng)前人車路矛盾日益突出、重大安保任務(wù)艱巨繁重等實(shí)際，要加快推進(jìn)智慧交通安全防控體系建設(shè)，全力打造“情報(bào)研判主導(dǎo)、高效扁平指揮、精準(zhǔn)機(jī)動(dòng)勤務(wù)、實(shí)時(shí)監(jiān)督監(jiān)管、定向宣傳引導(dǎo)”的“情指勤督宣研”六位一體現(xiàn)代化交通管理勤務(wù)新機(jī)制。

要不斷完善交通安全“三治融合”工作機(jī)制。近年來，我國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。要積極探索完善自治、法治、德治“三治融合”機(jī)制，以推廣農(nóng)村交通安全管理“路長(zhǎng)制”為抓手，充分調(diào)動(dòng)各方參與交通管理的積極性，把專職“路長(zhǎng)”、派出所協(xié)管員、農(nóng)村保險(xiǎn)員、郵政快遞員等群體同步發(fā)展，形成警路聯(lián)合、警保聯(lián)動(dòng)、警企共治的社會(huì)化支撐，真正將交通管理工作延伸到田間地頭，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)交通管理工作。