直面問(wèn)題 務(wù)實(shí)回應(yīng)

劉鴻章

3月6日下午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)在人民大會(huì)堂上海廳舉行全體會(huì)議，審議政府工作報(bào)告，并對(duì)中外媒體開(kāi)放。

上海團(tuán)的媒體開(kāi)放日歷來(lái)受到記者們的追捧，今年也不例外。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視、路透社、華爾街日?qǐng)?bào)等近150家中外媒體云集會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，搶占有利位置，架起“長(zhǎng)槍短炮”，全視角捕捉上海團(tuán)審議的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，急切盼望得到提問(wèn)代表的機(jī)會(huì)，及時(shí)把社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題答案?jìng)鬟f給廣大受眾。增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、一網(wǎng)通辦、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科創(chuàng)中心和金融中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展、打響上海品牌等成為記者們聚焦的重點(diǎn)。

三項(xiàng)新的重大任務(wù)正在扎實(shí)推進(jìn)

去年11月，習(xí)近平總書(shū)記在出席首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式并考察上海時(shí)交給上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)，引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。人民日?qǐng)?bào)記者首先就這三項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況提問(wèn)。

全國(guó)人大代表，中共中央政治局委員、市委書(shū)記李強(qiáng)回應(yīng)說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記在首屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式這樣的場(chǎng)合向全世界鄭重宣布這三項(xiàng)新的重大任務(wù)，意義非同尋常。這是向全世界再次亮明了中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉、改革的步伐不會(huì)停止的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，對(duì)推動(dòng)我國(guó)新一輪改革開(kāi)放向縱深發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略布局，也是上海自身發(fā)展的重大機(jī)遇，更是上海更好服務(wù)全國(guó)的重大平臺(tái)。

李強(qiáng)指出，增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，不是簡(jiǎn)單的區(qū)域擴(kuò)大，更重要的是推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)制度創(chuàng)新和功能重構(gòu)，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，使其成為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是資本市場(chǎng)的重大制度創(chuàng)新，可以推動(dòng)資本市場(chǎng)與創(chuàng)新資源更有效地對(duì)接，打通上?？苿?chuàng)中心建設(shè)與金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)的橋梁，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放空間布局的進(jìn)一步完善。建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，就是要打造進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放的載體，對(duì)黨中央明確的可以在地方試點(diǎn)的改革舉措進(jìn)行集中落實(shí)、率先突破、系統(tǒng)集成，努力打造貫徹新發(fā)展理念的新標(biāo)桿、一體化體制機(jī)制的試驗(yàn)田、引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎。

關(guān)于三項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，李強(qiáng)說(shuō)，中央把這么重要的國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)交給上海，我們一定要抓好落實(shí)、答好卷。中央繪好“大寫(xiě)意”，我們接下來(lái)要畫(huà)好“工筆畫(huà)”，一件一件抓落實(shí)、抓推進(jìn)?，F(xiàn)在，這三件大事都在扎實(shí)推進(jìn)過(guò)程中。增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，商務(wù)部與上海市已經(jīng)研究形成了一個(gè)總體方案，目前正在作進(jìn)一步完善，下一步將按程序征求意見(jiàn)并報(bào)審?？苿?chuàng)板相關(guān)制度規(guī)則已正式發(fā)布實(shí)施，上海全力支持、配合證監(jiān)會(huì)和上交所做好相關(guān)工作。實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)改委正牽頭編制規(guī)劃綱要，目前正在征求國(guó)家有關(guān)部委和三省一市意見(jiàn)。上海正會(huì)同蘇浙兩省抓緊研究制定長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案。

“一網(wǎng)通辦”努力實(shí)現(xiàn)像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便

上海最早提出“一網(wǎng)通辦”，積極推動(dòng)政府管理和服務(wù)方式創(chuàng)新。這項(xiàng)工作進(jìn)展如何，是否真正讓企業(yè)和市民有更多的獲得感，成為新華社記者關(guān)注的問(wèn)題。

全國(guó)人大代表，中共中央委員，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、市政府黨組書(shū)記應(yīng)勇表示，上海在全國(guó)率先提出并實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，是深化“放管服”改革、深刻轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，也是上海智慧城市、智慧政府建設(shè)的重要標(biāo)志?！耙痪W(wǎng)通辦”通俗地說(shuō)，就是面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)都“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。去年上海建立了大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了人口、法人、空間地理和電子證照四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的歸集納入，并初步建立了公共數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)、共享和開(kāi)放的機(jī)制，推動(dòng)了公共數(shù)據(jù)由以政府部門(mén)管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。目前，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)和公民用戶數(shù)已超過(guò)950萬(wàn)，已接入1339項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，90%的網(wǎng)上辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“只跑一次、一次辦成”，99%的民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全市通辦，效果明顯?！耙痪W(wǎng)通辦”不可能一蹴而就。下一步要加大公共數(shù)據(jù)的整合和開(kāi)放力度，逐步使政府部門(mén)的信息系統(tǒng)都接入市大數(shù)據(jù)中心。還要系統(tǒng)重構(gòu)政府部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，重構(gòu)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，有些甚至是革命性再造。通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)“雙減半、雙一百”，就是接入在線服務(wù)平臺(tái)的行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限再減一半、提交材料再減一半，對(duì)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造、再增加100項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)全市通辦，逐步使企業(yè)和市民到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。

預(yù)計(jì)今年開(kāi)工項(xiàng)目總投資逾3300億元

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)，社會(huì)各界對(duì)此非常關(guān)注。有記者問(wèn)特斯拉大型項(xiàng)目進(jìn)展如何，上海今年還有哪些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

全國(guó)人大代表、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市經(jīng)信委主任陳鳴波接過(guò)這個(gè)話題說(shuō)，特斯拉純電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)今年5月份完成總裝車(chē)間建設(shè)，年底部分生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。今年在集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等重要領(lǐng)域，很多企業(yè)都會(huì)進(jìn)一步加大在滬投資力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)今年開(kāi)工的項(xiàng)目有360個(gè)，總投資逾3300億元;目前在建的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1800多個(gè)，總投資7860億元。相信隨著國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，重大的國(guó)際合作項(xiàng)目會(huì)越來(lái)越多。

科創(chuàng)中心、金融中心聯(lián)動(dòng)建設(shè)

為加快陸家嘴金融城建設(shè)，浦東新區(qū)去年發(fā)布了升級(jí)版的“陸九條”，助力金融科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。有記者問(wèn)，今年上海在加快金融中心建設(shè)方面還會(huì)有哪些新舉措？

全國(guó)人大代表、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，浦東新區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉表示，這方面的具體舉措有：全力服務(wù)對(duì)接科創(chuàng)板，培育更多高成長(zhǎng)的科技企業(yè);加強(qiáng)載體建設(shè)，全力打造長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地，做強(qiáng)服務(wù)功能;設(shè)立浦東科創(chuàng)母基金，聚焦中國(guó)芯、藍(lán)天夢(mèng)、創(chuàng)新藥、智能造等領(lǐng)域，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力;建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)金融科技孵化器和加速器，打造金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提升創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈。

還有記者問(wèn)，如何評(píng)價(jià)科創(chuàng)板對(duì)中國(guó)股市發(fā)展的作用，它對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些積極作用。全國(guó)人大代表，立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事長(zhǎng)朱建弟說(shuō)，科創(chuàng)板是中國(guó)資本市場(chǎng)重大的制度創(chuàng)新，也是完善多層次資本市場(chǎng)的重大舉措。對(duì)資本市場(chǎng)而言，科創(chuàng)板有助于產(chǎn)業(yè)龍頭的加速形成，也有助于企業(yè)優(yōu)勝劣汰。在助推國(guó)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)上市同時(shí)，也會(huì)吸引更多社會(huì)投資，從而促進(jìn)大量新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)的培育和發(fā)展?？苿?chuàng)板是一個(gè)為科技創(chuàng)新企業(yè)提供融資的平臺(tái)，將更好地從資本領(lǐng)域助推高科技企業(yè)發(fā)展;對(duì)提高直接融資比重將起到很大作用，也有利于降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

打造世界級(jí)地標(biāo)性商圈、商街

上海出臺(tái)了打響“上海購(gòu)物”品牌的計(jì)劃，要打造兩條世界級(jí)商業(yè)街——淮海路和南京路。有記者提出，今年黃浦區(qū)在繼續(xù)吸引世界各地消費(fèi)者方面有沒(méi)有新舉措。全國(guó)人大代表、黃浦區(qū)委書(shū)記杲云說(shuō)，黃浦區(qū)牢牢把握消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新趨勢(shì)，全力推進(jìn)南京路、淮海路轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步，要把南京路、淮海路打造成為世界級(jí)的地標(biāo)性商圈、商街，打造最上海的購(gòu)物氛圍、最時(shí)尚的商業(yè)體驗(yàn)、最國(guó)際的商業(yè)感受，努力使其與世界知名商業(yè)街區(qū)齊名，真正打響“上海購(gòu)物”品牌。

會(huì)上，朱國(guó)萍代表還回答了有關(guān)垃圾分類(lèi)的提問(wèn)。邵志清、陳虹、陳晶瑩、柴閃閃、廖昌永、劉艷、章偉民、丁光宏、徐征、沈彪10位代表，先后圍繞辦好進(jìn)博會(huì)、發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展、快遞包裝物減量、近岸海域污染治理等內(nèi)容作了審議發(fā)言。