穩(wěn)中求進邁向高質(zhì)量發(fā)展

2019年1月26日上午，由中國社會科學(xué)院金融研究所和特華博士后科研工作站聯(lián)合舉辦的第20屆特華論壇在北京召開。特華論壇依托特華博士后科研工作站的指導(dǎo)專家和博士后，以實證研究和智庫服務(wù)為特色，始終把國家利益和社會責(zé)任放在首位，站在“知識源頭、政策源頭、信息源頭和操作源頭”，在經(jīng)濟全球化和國際金融業(yè)大調(diào)整的背景下，以獨特的視角、專業(yè)的眼光，深刻體認中國經(jīng)濟所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，圍繞國家經(jīng)濟生活中的熱點問題展開深入的交流和討論。目前，特華論壇已經(jīng)成為廣大博士后和博士后合作導(dǎo)師溝通交流的重要平臺。本屆論壇緊緊圍繞“穩(wěn)中求進 邁向高質(zhì)量發(fā)展”主題展開。

國家金融與發(fā)展實驗室理事長、特華博士后科研工作站學(xué)術(shù)總指導(dǎo)李揚在開幕致辭中對國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢進行了深刻研判。首先，對于國際形勢，世界處于百年未有之大變局，我們需要在一個長時間里以全球格局不斷變動為背景思考問題。其次，對于中國經(jīng)濟，需要對經(jīng)濟變化進行綜合的、科學(xué)的、全面的論述。從需求側(cè)看，影響總需求的傳統(tǒng)因素國內(nèi)消費、國內(nèi)投資、出口普遍下行;從供給側(cè)看， 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了成績，但也遇到了一些困難，有的調(diào)整稍微大一些，產(chǎn)生了一些新的扭曲。2019年遇到的首要問題是外部平衡。從二十世紀90年代中期開始，中國對外部門基本呈現(xiàn)雙順差格局，長期外匯儲備增加，這是我們過去需要應(yīng)對的問題。而2019年這一格局可能發(fā)生改變，出現(xiàn)雙逆差，連帶外匯儲備下跌，削弱中國應(yīng)對國際沖擊的能力，形勢嚴峻。在經(jīng)濟下行的壓力之下，就業(yè)也會受到?jīng)_擊，需要防范就業(yè)問題引發(fā)的社會問題。最后，對于中美貿(mào)易摩擦，由于經(jīng)濟、國際政治和外交三方面的原因，摩擦將是長期化的， 我們對此要有長期準(zhǔn)備。中國是一個有著五千年歷史的大國，經(jīng)歷過諸多風(fēng)浪。經(jīng)過最初的沖擊之后，現(xiàn)在也逐漸地認清了問題，逐漸探索應(yīng)對這些問題的方案。所以，新的一年我們應(yīng)當(dāng)確立信心，以十八屆三中全會決定這樣一個里程碑式的文件全面推進中國的改革。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長、特華博士后科研工作站合作導(dǎo)師宋泓圍繞“中美貿(mào)易摩擦評述與展望”這一議題，從三個方面展開論述。第一，中美關(guān)系具有三重性。首先，中國和美國互為最大的貿(mào)易伙伴。其次，美國作為產(chǎn)業(yè)外包方，在技術(shù)和品牌方面占據(jù)價值鏈的高端，并且擁有美元地位，而中國作為全球制造和加工基地。因此，在貿(mào)易上表現(xiàn)為美國巨額的貿(mào)易逆差和中國巨額的貿(mào)易順差。最后，從領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭調(diào)整的角度看， 未來相當(dāng)長一段時間里這樣的調(diào)整過程中雙邊關(guān)系都會比較動蕩。第二，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的調(diào)整也有三重性，不光是正常國家之間的調(diào)整，而且包含全球經(jīng)濟失衡下的調(diào)整。特朗普上臺后，極力推動貿(mào)易平衡的調(diào)整，將對美貿(mào)易順差的伙伴作為他的頭號談判對象，要求提高國外環(huán)保和勞工標(biāo)準(zhǔn)。除此以外，還包含結(jié)構(gòu)改革，哪些方面能夠形成一些共識目前還有很多不確定因素。更有挑戰(zhàn)的是權(quán)力更迭的調(diào)整， 調(diào)整的主要內(nèi)容不光是經(jīng)濟方面的平衡或者模式方面、政策方面的調(diào)整，還有更深層次的摩擦，這些調(diào)整可能更艱難。第三，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會在動蕩中前進，長期形成的結(jié)構(gòu)性摩擦或?qū)箷L期存在， 我們應(yīng)當(dāng)有心理準(zhǔn)備。盡管如此，我們也要樹立信心，我們也曾經(jīng)歷過很多類似的摩擦和調(diào)整，實際上中國發(fā)展過程中有很多時候面臨的挑戰(zhàn)和壓力比現(xiàn)在要大。

博鰲亞洲論壇原副秘書長、特華博士后科研工作站合作導(dǎo)師姚望圍繞“國際合作新趨勢、新特征、新發(fā)展”這一主題發(fā)表了精彩看法。首先，近年來亞洲呈現(xiàn)出嶄新的發(fā)展格局。東方文明越來越顯示出自己的魅力，自然資源優(yōu)勢特別是人力資源優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，加上后發(fā)制人的特殊發(fā)展途徑，形成了亞洲所具有的獨特優(yōu)勢，在當(dāng)今全球經(jīng)濟新增量中，亞洲占到整個新動能的60%～70%。其次，良好的周邊環(huán)境為我們的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。無論是和平共處五項原則、一國兩制還是六方會談，中國在處理周邊問題上一系列思想和創(chuàng)舉，都為良好的周邊環(huán)境作出了重要的貢獻。同時，我們創(chuàng)造的一系列國際活動和國際組織，如博鰲亞洲論壇、上海合作組織、亞投行、進口博覽會等，也為周邊更好地和平發(fā)展創(chuàng)造了機會。中國的一系列新貢獻，最近高度濃縮在“一帶一路”和人類命運共同體兩大創(chuàng)意上。人類命運共同體指出了我們前進的方向，“一帶一路”則給出了實現(xiàn)的路徑。在這個過程中，我們看到中國的全球治理方案、亞洲治理方案、周邊治理方案、金融治理方案等等一整套新的創(chuàng)舉， 開創(chuàng)了新的外交格局和新的產(chǎn)業(yè)。最后， 貿(mào)易戰(zhàn)是我們面臨的一個新課題。貿(mào)易戰(zhàn)首先是遭遇戰(zhàn)，中央一再強調(diào)黑天鵝、灰犀牛，我們要看到、要重視。遭遇戰(zhàn)會發(fā)展為持久戰(zhàn)，我們要做好全方位的準(zhǔn)備， 包括意識形態(tài)方面、政治治理方面、法治方面以及貿(mào)易方面、經(jīng)濟方面等等，要有全方位的準(zhǔn)備和思考。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長、特華博士后科研工作站博士后陳昌盛以“2019年的中國經(jīng)濟”為題，著重探討了中國經(jīng)濟的五“變”與五“憂”。2019年中國經(jīng)濟將發(fā)生五大變化。一是全球經(jīng)濟周期之變，從2017年開始的全球性復(fù)蘇，由于經(jīng)貿(mào)問題和私人部門投資活躍度不足出現(xiàn)回落態(tài)勢。二是國際經(jīng)濟秩序之變，以中美貿(mào)易摩擦為代表的全球貿(mào)易格局的調(diào)整，多邊關(guān)系弱化，雙邊增強。三是產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移之變，這是當(dāng)前中國需要高度關(guān)注的。四是市場心理之變，這個變化是每個人心里都能體會的。五是風(fēng)險優(yōu)先性之變，2018年以后，金融市場自身風(fēng)險和跨市場的風(fēng)險系數(shù)壓力越來越大， 中央經(jīng)濟工作會議上，總書記強調(diào)要守住風(fēng)險，更要關(guān)注風(fēng)險優(yōu)先系數(shù)在變，應(yīng)對策略要變。2019年中國經(jīng)濟存在五大憂慮。一是全球治理結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中邊緣化之憂。WTO改革過程中，各國拋出了自己的原則，我們要避免二次入場時候被邊緣化。二是經(jīng)濟失速之憂，這一輪總需求變化的一個主要特點是，總投資下降壓力不是太大，而消費出現(xiàn)了以往我們從來沒有見到的整體性下行壓力。三是資金傳導(dǎo)機制不暢之憂，現(xiàn)在貨幣市場利率已經(jīng)明顯下行，而信貸市場利率還很高，利率傳導(dǎo)途徑不暢，使得政策很難傳導(dǎo)至實體經(jīng)濟。四是政策協(xié)調(diào)不利之憂，要解決政策不協(xié)調(diào)問題和合成謬誤問題。五是改革和機遇難落地之憂，我們?nèi)蕴幱趹?zhàn)略機遇期，要注意三大戰(zhàn)役之間的協(xié)調(diào)，最重要的還是要繼續(xù)堅持供給側(cè)改革，輔之以良好的逆周期調(diào)整。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院資深教授、特華博士后科研工作站合作導(dǎo)師王國剛圍繞“中國資本市場發(fā)展的瓶頸與可選之路”進行了深入分析。無論是監(jiān)管者、研究者還是股市參與者，都應(yīng)該明白一個最簡單的道理：股市有著它自己的內(nèi)在規(guī)律。舉其中一例：再高也有套牢者，再低也有投資者。市場參與者期盼著監(jiān)管部門出政策，當(dāng)股市高的時候，希望監(jiān)管部門利用政策把股市打下來，讓自己有投資的機會;股市低的時候，套牢的人希望監(jiān)管部門出政策，把市場抬上去，讓他們有解套的機會。監(jiān)管部門也屢屢把股市的高低、成交量等等當(dāng)成業(yè)績來討論，由此， 就出現(xiàn)了所謂的股市調(diào)控的這套理論，這不是法治概念。首先，對股市的監(jiān)管應(yīng)該充分重視股市的規(guī)律，在股市規(guī)律的基礎(chǔ)上展開監(jiān)管，避免繼續(xù)造成股市“有市無場”。其次，股市應(yīng)該弱化調(diào)控，加強依法監(jiān)管，一定要把“法”擺在前面，不僅對于股市投資者和上市公司如此，對于監(jiān)管部門也是如此。監(jiān)管部門不能以股市調(diào)控者的思維來考慮問題，要依法行事。最后，要充分考慮到股市中的風(fēng)險，對于2015年，到今天為止大家都還記憶猶新， 今天的市場依然存在大量的信用問題，如果不能有效解決問題，結(jié)果只能是按下葫蘆漂起瓢。最近股市采取了一系列措施， 這些措施都值得好好地分析、討論。

中國銀保監(jiān)會國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會監(jiān)事、特華博士后科研工作站合作導(dǎo)師陳偉鋼以“金融監(jiān)管的技術(shù)創(chuàng)新與價值重塑”為題進行了發(fā)言。首先，金融業(yè)要發(fā)展，最重要的是信用環(huán)境。金融的作用有三：一是橋梁作用，二是信用作用，三是服務(wù)作用，這三方面做好了金融才能發(fā)展好。邁向高質(zhì)量發(fā)展要靠良好的環(huán)境，良好的環(huán)境包括良好的金融秩序、良好的信用環(huán)境。其次，現(xiàn)在金融風(fēng)險仍然居高不下。巴塞爾委員會對銀行風(fēng)險提出了九個方面風(fēng)險，其中最核心的是信用風(fēng)險和操作風(fēng)險。這幾年隨著社會、科技的發(fā)展和金融產(chǎn)品、金融科技的創(chuàng)新，也增加了很多風(fēng)險，比如說P2P，如何對金融不誠信問題進行監(jiān)管是重點需要解決的問題。再次，防范金融風(fēng)險的根本出路在于科技創(chuàng)新?，F(xiàn)在銀行金融科技的發(fā)展非常迅猛， 用科技的手段來迎接科技金融的發(fā)展，用監(jiān)管創(chuàng)新的手段迎接金融創(chuàng)新的發(fā)展，才是根本的出路。最后，通過嚴厲的爽約懲罰機制可以建立金融系統(tǒng)的誠信中樞。監(jiān)管部門要在這方面加強投入和研究，使金融更加符合市場規(guī)律，符合人性規(guī)律。金融監(jiān)管的價值就是要樹立公平、公正、公開、公允的市場秩序和金融秩序，尤其是誠信秩序，在這方面還有很多文章可做。

中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司總裁、特華博士后科研工作站合作導(dǎo)師鄧智毅以“做好不良資產(chǎn)處置，有效防范金融風(fēng)險”為題進行了發(fā)言。第一，在做好不良資產(chǎn)處置、防范金融風(fēng)險方面，金融資產(chǎn)管理公司具有獨特的優(yōu)勢和不可或缺的地位。經(jīng)濟參與主體成千上萬，每個人決策思維、路徑、方式方法、維度都不一樣，避免不了產(chǎn)生問題項目、無效資產(chǎn)和問題機構(gòu)，如果僅僅讓它們自我消化、自我化解，從國民經(jīng)濟循環(huán)的角度來說要付出沉重的代價。所以，把這些資源利用起來，挖掘潛在價值，是新時期四家資產(chǎn)管理公司在國民經(jīng)濟運行中的定位，要重新認識它。第二，中國東方資產(chǎn)管理公司從成立之初到2018年底，在這十多年時間里，前前后后總共為國民經(jīng)濟化解了超過1萬億元的問題資產(chǎn)，處置了一批問題機構(gòu)，如果這些問題機構(gòu)就地破產(chǎn)、就地處置，很可能形成溢出效應(yīng)。通過收購處置以后它們進入了一個新的良性運行過程， 對于金融的穩(wěn)定有著非常大的幫助。第三，要探索金融資產(chǎn)管理公司可持續(xù)發(fā)展的道路。資產(chǎn)管理公司要堅守主業(yè)、主責(zé)任，順勢而為，才能真正找到定位。資產(chǎn)管理公司進入了新的改革期，應(yīng)該從國民經(jīng)濟循環(huán)特別是逆周期調(diào)控工具的角度對金融資產(chǎn)管理公司進行重新定位和認識。

特華博士后科研工作站博士后劉緒光以“如何應(yīng)對金融科技帶來的挑戰(zhàn)與監(jiān)管”為題進行了發(fā)言。近年來，金融科技的發(fā)展為監(jiān)管帶來諸多挑戰(zhàn)。其一，金融業(yè)務(wù)模式層面，數(shù)據(jù)的獲取和處理方式都可能改變，金融風(fēng)控的方式也可能改變， 金融機構(gòu)根據(jù)實時采集的企業(yè)經(jīng)營與物流數(shù)據(jù)，與財務(wù)報表進行比對，可能提供新的金融產(chǎn)品。其二，一些大型金融科技企業(yè)在客戶獲取、產(chǎn)品控制、風(fēng)控方面逐漸積累能力，甚至利用交叉營銷、補貼定價、延長賬期非正常地派生客戶需求，并且形成壟斷能力。其三，更多基于客戶體征識別催生的金融需求很難以業(yè)態(tài)為界， 為了滿足客戶需求，不同金融功能可以嫁接組合，產(chǎn)品屬性不再清晰，一項金融活動可能涉及多個主體合作。其四，去貨幣化的趨勢越來越明顯，貨幣的內(nèi)涵發(fā)生了變化，具有高流動性、價值穩(wěn)定的資產(chǎn)都可能在局部成為支付和交易的媒介。監(jiān)管部門應(yīng)該多角度審慎看待金融科技的發(fā)展，給予一定的觀察期，同時審慎界定金融和科技的邊界。因為立法的局限性，我們鼓勵更多用判例式的監(jiān)管方法，對于新問題表現(xiàn)出靈活的動態(tài)反應(yīng)和更高的調(diào)整效率，同時用技術(shù)治理技術(shù)，用區(qū)塊鏈治理區(qū)塊鏈，加強數(shù)據(jù)導(dǎo)向監(jiān)管科技。

十屆全國人大法律委員會副主任委員、特華博士后科研工作站合作導(dǎo)師王茂林以“發(fā)揮優(yōu)勢推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為題進行了講話?！胺€(wěn)中求進 邁向高質(zhì)量發(fā)展”是2019年非常重要的一個主題，既涉及外部環(huán)境，也涉及我們國內(nèi)的內(nèi)部環(huán)境。從外部環(huán)境看，改革開放40年的成績確實了不起，我們必須說夠。且不說40年前，30年前中國的GDP和美國加州大概差不多，現(xiàn)在已經(jīng)突破90萬億元，如此巨大的成績必須給予充分肯定。但是， 在肯定成績的同時，一定要實事求是，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，但是也要客觀認識與美國之間的差距，以免造成不必要的誤解。對于內(nèi)部環(huán)境，要邁向高質(zhì)量發(fā)展。首先，在發(fā)展的過程中要確保國家穩(wěn)定、經(jīng)濟安全、金融安全、社會安全。改革開放的前40年，由于在特殊的條件下， 很多應(yīng)該解決的問題沒能得到解決，追求經(jīng)濟總量，也帶來很多問題，如環(huán)境問題，光追求發(fā)展速度不行。2018年，黨中央把防范金融風(fēng)險放到了重要高度，而且采取很多措施。高質(zhì)量發(fā)展不是簡單的經(jīng)濟總量問題，還涉及到社會的各個方面， 社會穩(wěn)定、社會安全很重要，就業(yè)也是重要的方面。

特華博士后科研工作站站長李光榮博士以“新起點新征程：特華論壇回顧與總結(jié)”為題進行了發(fā)言。特華博士后科研工作站于2000年11月經(jīng)原國家人事部批準(zhǔn)成立，是我國第一家從事經(jīng)濟金融理論研究的民營博士后科研工作站。工作站始終堅持以“培養(yǎng)一流的博士后研究人員、推出高質(zhì)量研究的成果”為辦站方針，形成了“在實踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”的管理模式，緊緊圍繞“有利于服務(wù)社會、有利于博士后成長、有利于企業(yè)發(fā)展”的“三有利”原則開展工作，不但成為經(jīng)濟金融領(lǐng)域人才培養(yǎng)的搖籃，源源不斷地為社會輸送了大批高級人才，而且還充分發(fā)揮在站博士后和指導(dǎo)專家的智力優(yōu)勢，對我國經(jīng)濟金融領(lǐng)域的諸多重大課題進行了前瞻性、戰(zhàn)略性和實證性研究，為各級政府和企業(yè)機構(gòu)提供專業(yè)研究咨詢服務(wù)。在主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界朋友的關(guān)心下，工作站獲得了諸多榮譽。2010年和2015年工作站兩次被北京市人力資源和社會保障局評為北京市優(yōu)秀博士后科研工作站，2005年、2010年和2015年工作站在國家人力資源和社會保障部組織的歷次評估中均被評為全國優(yōu)秀博士后科研工作站， 2011年和2015年工作站分別被第七屆、第九屆全國生產(chǎn)力理論與實踐成果獎評委會評為全國先進生產(chǎn)力發(fā)展典范機構(gòu)。特華將一如既往，在堅持正確理念基礎(chǔ)上， 規(guī)規(guī)矩矩、心存敬畏、有始有終、敢于擔(dān)當(dāng)，與各界朋友攜手，恪守長遠發(fā)展之道，沉淀長遠價值。特華博士后科研工作站將繼續(xù)致力于成為深化改革推動社會經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的實踐者、探索者和貢獻者，為社會貢獻智慧、建言獻策。