城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村學前教育發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

宋玉珍

【摘要】在當前我國大力實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的背景下，城鎮(zhèn)化建設步入了新的發(fā)展階段，這也對農(nóng)村學前教育創(chuàng)造了有利條件。如何做好城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村學前教育工作，需要引起重視。對此進行了深入的研究和分析，在分析城鎮(zhèn)化背景下學前教育發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，就如何推動農(nóng)村學前教育科學和健康發(fā)展提出了對策。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化農(nóng)村學前教育機遇挑戰(zhàn)對策學前教育具有重要的基礎(chǔ)性，既是教育體系的重要組成部分，也是“人才強國”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”深入實施的新形勢下，城鎮(zhèn)化建設已經(jīng)得到各級政府的高度重視，這也給農(nóng)村學前教育創(chuàng)造了千載難逢的歷史性機遇，但同時也面臨著一些挑戰(zhàn)。這就要求對城鎮(zhèn)化背景下學前教育發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)有清醒的認識，堅持問題導向，采取積極有效措施，努力推動農(nóng)村學前教育科學、健康、持續(xù)發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村學前教育發(fā)展帶來的機遇

自我國實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展以來，城鎮(zhèn)化建設不斷取得新的成效，目前我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，在解決“三農(nóng)”問題方面發(fā)揮了積極作用。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，伴隨著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的深入實施，對農(nóng)村學前教育帶來了千載難逢的歷史性機遇。

一方面，城鎮(zhèn)化為農(nóng)村學前教育改革創(chuàng)造了有利條件，這其中至關(guān)重要的就是城鎮(zhèn)化的發(fā)展為農(nóng)村改革、創(chuàng)新、發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，特別是隨著人員流失的不斷加快，農(nóng)村地區(qū)學前兒童構(gòu)成發(fā)生了深刻的變化，這就需要農(nóng)村學前教育必須適應形勢發(fā)展需要，改變傳統(tǒng)的教育模式，不斷提升學前教育整體水平，以適應多元化需求，這也將極大的推動農(nóng)村學前教育的科學發(fā)展。

另一方面，城鎮(zhèn)化為農(nóng)村學前教育發(fā)展提供了支撐，由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，各類生產(chǎn)要素開始向農(nóng)村集中，這也將為農(nóng)村學前教育發(fā)展創(chuàng)造十分有利的條件，如隨著國家對學前教育的重視，社會資本以及學前教育人才將更加傾向于農(nóng)村，特別是在國家高度重視學前教育的背景下，黨的十九大也提出了新的更高的要求，同樣會推動農(nóng)村學前教育步入快速發(fā)展軌道。

二、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村學前教育發(fā)展提出的挑戰(zhàn)

一是對農(nóng)村學前教育模式提出挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，有力的促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這也使農(nóng)村地區(qū)對學前教育的要求發(fā)生了變化，農(nóng)村學前教育如何更好的適應不同的要求和不同的需求，是擺在農(nóng)村學前教育機構(gòu)面前的一項重大挑戰(zhàn)。當前有很多農(nóng)村學前教育機構(gòu)還沒有適應城鎮(zhèn)化的需要，特別是對“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”對學前教育提出的新要求、新任務、新舉措缺乏深入的研究和分析，導致學前教育仍然處于傳統(tǒng)的發(fā)展模式當中，無論是教育內(nèi)容還是教育機制都不適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，“人民滿意教育”距離學前教育還有一定的差距，需要采取更加有效的措施認真加以解決。

二是對農(nóng)村學前教育資源提出挑戰(zhàn)。對于發(fā)展農(nóng)村學前教育來說，教育資源具有重要的基礎(chǔ)性作用，如果教育資源無法滿足需要，就會制約學前教育的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為重要的發(fā)展趨勢，但從總體上來看，當前農(nóng)村學前教育資源仍然與城市具有很大的差距，這也直接導致農(nóng)村學前教育無法滿足現(xiàn)實需要，比如一些學前教育機構(gòu)還存在教師隊伍素質(zhì)和能力不足的問題，甚至個別農(nóng)村學前教育機構(gòu)出現(xiàn)“非專業(yè)”的現(xiàn)象;還有一些農(nóng)村教育機構(gòu)在安全管理方面不夠到位，極易引導安全問題，這些都是城鎮(zhèn)化對農(nóng)村學前教育提出的新挑戰(zhàn)。

三是對農(nóng)村學前教育體系提出挑戰(zhàn)。健全和完善的農(nóng)村學前教育體系，對于促進農(nóng)村學前教育科學發(fā)展至關(guān)重要。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢下，當前農(nóng)村學前教育體系仍然不夠完善，特別是對農(nóng)村學前教育規(guī)劃、監(jiān)督、管理體系仍然比較薄弱，這也直接導致一些學前教育機構(gòu)缺乏科學發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的意識。比如，由于農(nóng)村學前教育監(jiān)督體系不夠完善，農(nóng)村還存在很多未經(jīng)教育行政主管部門審批的“黑學前教育學?！?，不僅對學前教育造成了重大的影響，而且也極易出現(xiàn)問題。在城鎮(zhèn)化背景下，要求農(nóng)村學前教育適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，特別是要在強化教育水平方面下功夫，著力提升幼兒能力和素質(zhì)，但在這方面仍然比較薄弱。

三、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村學前教育科學發(fā)展的對策

一是創(chuàng)新農(nóng)村學前教育模式。要適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，高度重視農(nóng)村學前教育模式創(chuàng)新，按照“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的要求，將農(nóng)村學前教育納入到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”整體發(fā)展當中，教育行政主管部門要按照“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”對農(nóng)村學前教育提出的新要求和新任務，進一步健全和完善《農(nóng)村學前教育發(fā)展規(guī)劃（2018-2028年）》，對農(nóng)村學前教育做出系統(tǒng)安排，重點要在強化農(nóng)村學前教育整體發(fā)展水平、辦出“人民滿意教育”為根本出發(fā)點，推動農(nóng)村學前教育模式改革和創(chuàng)新。要大力加強農(nóng)村學前教育改革，適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，進一步提高農(nóng)村學前教育質(zhì)量，建立與城市學前教育相適應的教育目標、教育標準和教育流程，最大限度提高農(nóng)村學前教育有效性。

二是優(yōu)化農(nóng)村學前教育資源。城鎮(zhèn)化要求農(nóng)村學前教育必須不斷改革，以適應城鎮(zhèn)化的需要，而優(yōu)化農(nóng)村學前教育資源更具有基礎(chǔ)性。這就需要各級政府要強化農(nóng)村學前教育資源分配機制，使農(nóng)村學前教育資源更具有多元化、系統(tǒng)性和融合性。要高度重視城市對農(nóng)村的支持，除了在資金方面進行支持之外，還要更加高度重視對農(nóng)村學前教育資源的優(yōu)化和配置，在這方面應當充分發(fā)揮教育行政主管部門的宏觀調(diào)控作用。比如，可以積極引導幼師專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村進行“支教”，這樣可以有效解決農(nóng)村專業(yè)教師不足的矛盾。再如，可以對農(nóng)村教學機構(gòu)管理人員、師資隊伍進行教育和培訓，著力提高他們的綜合素質(zhì)，以適應城鎮(zhèn)化的需要。要進一步健全和完善農(nóng)村教育機構(gòu)管理工作，進一步強化教育管理、安全管理、人員管理工作，努力使其更具有規(guī)范化。

三是完善農(nóng)村學前教育體系。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，要求農(nóng)村學前教育適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際，逐漸縮短與城市學前教育的差距，進而實現(xiàn)公平教育和均衡教育。這就要求教育行政機構(gòu)一定要進一步健全和完善農(nóng)村教育體系，特別是要在構(gòu)建規(guī)范有序、系統(tǒng)完備的農(nóng)村學前教育管理體系方面取得突破。要進一步加大對農(nóng)村學前教育機構(gòu)的規(guī)范化管理，完善審批制度，加大對“黑學前教育學?！钡牟樘幜Χ龋瑑艋瘜W前教育環(huán)境。要進一步健全和完善管理體系，強化對學前教育機構(gòu)的管理，按照“統(tǒng)一管理”的原則，由各地行政主管部門統(tǒng)一進行管理，并且要開展經(jīng)常性的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改措施，努力使農(nóng)村學前教育機構(gòu)適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。

綜上所述，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢下，盡管為農(nóng)村學前教育帶來了機遇，而且也使農(nóng)村學前教育步入改革、創(chuàng)新、發(fā)展軌道，但同樣給農(nóng)村學前教育帶來了一些挑戰(zhàn)。當前農(nóng)村學前教育模式、教育資源等還不適應城鎮(zhèn)化的需要，特別是與十九大提出了的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”還有很大的差距。這就需要在推動農(nóng)村學前教育發(fā)展的過程中，要下大力氣推動科學發(fā)展，重點要在創(chuàng)新農(nóng)村學前教育模式、是優(yōu)化農(nóng)村學前教育資源、完善農(nóng)村學前教育體系等方面下功夫，努力使農(nóng)村學前教育步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

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