研究型大學(xué)校院二級(jí)科研管理的探索

錢(qián)秀萍

【摘 要】科研創(chuàng)新能力是衡量學(xué)校發(fā)展的重要標(biāo)志，研究型大學(xué)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)國(guó)家創(chuàng)新人才和產(chǎn)出科研創(chuàng)新成果的職責(zé)和使命。大多數(shù)研究型大學(xué)已實(shí)現(xiàn)校院二級(jí)科研管理，深化校院二級(jí)管理體制機(jī)制改革，理清校院科研管理職責(zé)，推動(dòng)科研管理工作重心下移，建立一支高效精細(xì)化的學(xué)院基層科研管理隊(duì)伍是提高研究型大學(xué)科研管理水平的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】研究型大學(xué);二級(jí)科研管理

中圖分類(lèi)號(hào)： G647.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 2095-2457（2019）08-0133-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.08.056

【Abstract】The ability of research and innovation is an important symbol to measure the level of development of universities. Research universities are responsible for the cultivation of national innovative talents and the output of scientific innovative achievements. Most research universities have implemented the secondary scientific research management of the university. It is effective to improve the research management level of research universities with such strategies as deepening the reformation of the secondary management system of the university， clarifying the responsibility of scientific research management of the university， promoting the shift-down of the focus on scientific research management and establishing an efficient and refined team of college basic research management.

【Key words】Research University; Secondary Research Management

研究型大學(xué)是我國(guó)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)國(guó)家創(chuàng)新人才和產(chǎn)出科研創(chuàng)新成果的使命，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用[1]。經(jīng)過(guò)“985”和“211”工程重點(diǎn)建設(shè)，我國(guó)研究型大學(xué)科技創(chuàng)新能力全面提升。隨著“雙一流”高校建設(shè)的推進(jìn)，研究型大學(xué)的科研數(shù)量和科研質(zhì)量不斷提升，對(duì)科研管理的要求不斷提高。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)研究型大學(xué)都已實(shí)現(xiàn)校院二級(jí)科研管理，筆者所在的浙江大學(xué)是國(guó)內(nèi)最早實(shí)行校院二級(jí)科研管理的高校，設(shè)有36個(gè)二級(jí)學(xué)院（系），設(shè)有科學(xué)技術(shù)研究院、社會(huì)技術(shù)研究院、先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化研究院和工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化研究院4個(gè)校級(jí)科研管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校的自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)、國(guó)防科技和科研成果轉(zhuǎn)化，在落實(shí)校院二級(jí)科研管理方面積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，深化校院二級(jí)管理體制機(jī)制改革，完善校院二級(jí)管理平臺(tái)建設(shè)，建立一支高效精細(xì)化的學(xué)院基層科研管理隊(duì)伍，是提高科研管理效率的有效途徑。

1 深化校院二級(jí)管理體制機(jī)制改革，完善校院二級(jí)科研管理平臺(tái)

深化校院二級(jí)管理體制機(jī)制改革，是依靠學(xué)校政策引導(dǎo)，理清校院管理職能和分工，明確校院管理責(zé)任和權(quán)利，推動(dòng)工作重心下移，使二級(jí)學(xué)院在學(xué)校的指導(dǎo)下成為具體的管理中心，形成學(xué)校宏觀決策、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、學(xué)院實(shí)體運(yùn)行的管理模式。2017年教育部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》，提出各高校要及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則，向院系放權(quán)，向研發(fā)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物放權(quán)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。目前，校院二級(jí)管理存在的主要問(wèn)題是學(xué)校管理權(quán)力過(guò)度集中、校院管理職責(zé)不明，學(xué)院管理權(quán)限不清等問(wèn)題，影響學(xué)院管理工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。校級(jí)科研管理應(yīng)側(cè)重宏觀管理，加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)接國(guó)家需求，制定學(xué)?？蒲邪l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制訂和實(shí)施學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ鞯母黜?xiàng)政策，組織學(xué)校重大科研活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)院科研管理工作。院級(jí)科研管理負(fù)責(zé)學(xué)院的科研全過(guò)程管理，應(yīng)側(cè)重具體的管理工作，負(fù)責(zé)學(xué)院內(nèi)部科研工作的組織、實(shí)施、管理、協(xié)調(diào)。在推動(dòng)工作重心下移同時(shí)加強(qiáng)校院分工協(xié)助作，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)學(xué)院科研管理的指導(dǎo)和支持，幫助二級(jí)學(xué)院正確理解并貫徹執(zhí)行學(xué)校各種政策;協(xié)調(diào)學(xué)院與校部相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，解決需要部門(mén)或?qū)W院間相互配合才能解決的問(wèn)題，為二級(jí)學(xué)院管理創(chuàng)造有利的運(yùn)行條件;加強(qiáng)對(duì)二級(jí)學(xué)院科研管理績(jī)效考核，建立績(jī)效考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層管理人員的工作積極性，構(gòu)建和完善高效可行的二級(jí)科研管理體系。

2 加強(qiáng)學(xué)院基層科研管理隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)院科研管理內(nèi)涵

學(xué)院是學(xué)?？蒲泄芾淼幕鶎硬块T(mén)，直接面對(duì)從事一線科研工作的教師，科研管理工作范圍廣，任務(wù)重，責(zé)任大，管理人員既要有科研業(yè)務(wù)管理能力又要有學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能提高科研管理內(nèi)涵，提高科研管理效率。為加強(qiáng)學(xué)院科研管理隊(duì)伍建設(shè)，全面提高學(xué)院科研管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平，浙江大學(xué)從2014年開(kāi)始推行院系科研工作專(zhuān)題培訓(xùn)，到目前為止完成了二十多期包括政策解讀、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)管理、合同法和法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、科研管理經(jīng)驗(yàn)分享等涵蓋科研全過(guò)程管理的一系列系統(tǒng)培訓(xùn)，建立了一支高效的精細(xì)化的基層學(xué)院科研管理隊(duì)伍，學(xué)院科研管理從事務(wù)型的二傳手轉(zhuǎn)變成為專(zhuān)業(yè)型的好幫手，提高了學(xué)院科研管理內(nèi)涵。學(xué)院的科研管理人員要了解國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求和地方政府的重大需求，熟知國(guó)家和地方及學(xué)校的各類(lèi)科研管理政策，精通各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)指南和管理辦法，熟悉學(xué)院各學(xué)科的優(yōu)勢(shì)與特色，對(duì)學(xué)院內(nèi)教師的學(xué)科方向、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、研究特長(zhǎng)和科研能力有充分的了解，發(fā)揮對(duì)教師申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo)作用，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。要明晰國(guó)家及省部各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)政策，把握政策內(nèi)涵，熟悉學(xué)院教師的科研成果，了解地方政府和企事業(yè)單位的需求，為教師科研成果轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)。學(xué)院要建立健全科研全過(guò)程管理體系，為教師在項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、計(jì)劃執(zhí)行、中期檢查、經(jīng)費(fèi)決算、結(jié)題驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)的合理使用和結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理等環(huán)節(jié)提供全程服務(wù)。

3 加強(qiáng)學(xué)院科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍建設(shè)，完善科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理

科研管理包括業(yè)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)管理?？蒲许?xiàng)目與經(jīng)費(fèi)是一個(gè)有機(jī)的整體，經(jīng)費(fèi)支撐項(xiàng)目研究工作，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入的預(yù)期目標(biāo)和效益，二者相輔相成、缺一不可[2]。隨著我國(guó)科技體制改革不斷深化，國(guó)家財(cái)政、教育、科技等部門(mén)頒布了一系列與科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的文件，規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理。浙江大學(xué)是最早試行聘用科研財(cái)務(wù)助理的高校，學(xué)院的科研財(cái)務(wù)助理是指以科研經(jīng)費(fèi)管理包括項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收等為主要任務(wù)同時(shí)可兼有其他科研業(yè)務(wù)的一種專(zhuān)職或兼職財(cái)務(wù)管理崗位，分學(xué)院和項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)聘用兩類(lèi)。2016年中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》文件，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，規(guī)定科研財(cái)務(wù)助理所需費(fèi)用可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng)目資金等渠道解決。2016年12月學(xué)校出臺(tái)了《浙江大學(xué)科研財(cái)務(wù)助理崗位設(shè)置及管理辦法》文件，目前學(xué)校已建成約400人左右的專(zhuān)職（包括兼職）的科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍，保障了學(xué)校每年約40億到款科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化財(cái)務(wù)服務(wù)要求，保障了科研經(jīng)費(fèi)的合理合法合規(guī)使用，減輕了科研人員負(fù)擔(dān)，解決了科研人員的后顧之憂，為教師潛心科研營(yíng)造了良好的環(huán)境。

科研創(chuàng)新能力是衡量學(xué)校發(fā)展的重要標(biāo)志，高效的科研管理是提高科研創(chuàng)新能力的有力保障。研究型大學(xué)必須深化校院二級(jí)管理體制機(jī)制改革，加強(qiáng)學(xué)院基層科研管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)科研全過(guò)程管理，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)學(xué)?？蒲泄ぷ骺沙掷m(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周玲.研究型大學(xué)科技創(chuàng)新組織與管理模式探究，教育科研（大學(xué)科研），2018，7-8，134-137.

[2]侯祚勇.加強(qiáng)新形勢(shì)下科研項(xiàng)目的全過(guò)程管理，科技與創(chuàng)新，2018，18，98-100.

[3]張紅燕.高校二級(jí)學(xué)院科研管理幾點(diǎn)思考，教育現(xiàn)代化，2017，19，25-236.