朝陽推動服務業(yè)“擴大開放3.0方案”落地

李焱

記者從朝陽區(qū)獲悉，隨著朝陽區(qū)政務服務中心新址即將開工建設、北部工商和稅務聯(lián)合服務大廳即將投入使用，今年朝陽區(qū)將推動服務業(yè)“擴大開放3.0方案”落地，打造國際一流營商環(huán)境高地。

深化服務業(yè)擴大開放試點

2018年，羅爾斯羅伊斯（中國）投資有限公司正式落戶朝陽，將在國家允許外商投資的領域依法進行投資，成為北京市通過享受服務業(yè)擴大開放試點政策（放寬外商設立投資性公司條件）而設立的第一家外商投資性公司。

據(jù)了解，在深化服務業(yè)擴大開放試點建設中，2018年朝陽區(qū)除了重點培育“放寬外商設立投資性公司條件項目”，還突破外商投資資信調(diào)查公司和評級服務公司設立限制，鼓勵區(qū)域內(nèi)評級機構對接國際評級市場，積極吸引了美國標準普爾公司、穆迪投資服務公司、惠譽國際信用評級有限公司全球三大評級機構在朝陽區(qū)設立獨資公司開展業(yè)務。

截至2018年10月底，朝陽區(qū)共有外商投資企業(yè)近萬家，共吸引合同外資1170億美元，實際利用外資超過601億美元，近100%外資投向服務業(yè)領域。

“放寬外商設立投資性公司條件和外商投資資信調(diào)查公司的限制，是朝陽區(qū)不斷探索具有自身特色的擴大開放措施的嘗試。服務業(yè)擴大開放試點以來，朝陽區(qū)不斷提升區(qū)域外資整體利用規(guī)模和水平，外商投資產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。在金融、科技、文化等領域放寬外資準入門檻，主動爭取開放政策的先行先試，服務業(yè)競爭力、吸引力、輻射力和開放度均有較大幅度提升?！背枀^(qū)商務委相關負責人介紹。

此外，朝陽區(qū)不斷探索具有朝陽特色的擴大開放措施，相繼取消外商投資設立演出經(jīng)紀機構股比限制，吸引日本最大的唱片公司愛貝克思落戶國家文創(chuàng)實驗區(qū);放寬外商投資征信業(yè)務準入門檻，支持益博睿成為全市首家獲得企業(yè)征信備案的外資征信機構……

記者了解到，試點服務業(yè)擴大開放三年來，朝陽區(qū)兩輪試點措施涉及的六大重點領域135項重點任務均提前完成，催生17項新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新10項體制機制成果，推出53個典型示范點，形成了全國首家“可視化為僑服務示范基地”、戴姆勒亞洲唯一乘用車設計中心等多個全國領先、北京首創(chuàng)的可復制、可推廣的開放創(chuàng)新成果，示范引領作用進一步凸顯。

出臺優(yōu)化營商環(huán)境

三年行動計劃

2019年，朝陽區(qū)將推動“擴大開放3.0方案”落地，在新一輪服務業(yè)擴大開放上主動作為，爭取國家級政策在朝陽區(qū)先行先試，關注金融、文化、醫(yī)療醫(yī)藥、能源等領域的開放政策，進一步放寬信息服務、健康醫(yī)療等新興行業(yè)外資市場準入，率先引進一批跨國企業(yè)，并推動現(xiàn)有大項目企業(yè)能級提升。同時，推動服務業(yè)重點領域深入開放，充分發(fā)揮示范引領作用，利用擴大開放新政，進一步促進和推動更多的改革創(chuàng)新成果落地，發(fā)揮在全市的示范效應。

記者獲悉，朝陽區(qū)不斷深化“放管服”改革，2019年，5萬平米朝陽區(qū)政務服務中心新址將開工建設，新址建成后將按照“一門”辦理的要求，承載區(qū)級政務服務事項的集中受理。此外，北部工商和稅務聯(lián)合服務大廳也將于2019年年內(nèi)投入使用，屆時，朝陽區(qū)將更大幅度精簡審批事項、簡化審批流程，構建更加高效、規(guī)范、透明、便捷的服務體系。

此外，繼2018年在全市率先建立對企業(yè)常態(tài)化的“服務包”制度之后，2019年，朝陽區(qū)將落實好“服務包”提供的政策和承諾事項，逐項兌現(xiàn)、辦好辦妥，繼續(xù)擴大綜合“服務包”覆蓋范圍。新進入的百強企業(yè)、重點文化科技創(chuàng)新企業(yè)、重點引進項目等均有望納入“服務包”支持范圍，并根據(jù)企業(yè)實際需求，及時調(diào)整優(yōu)化企業(yè)“服務包”內(nèi)容，助力企業(yè)更好發(fā)展。

截至目前，朝陽區(qū)已為跨國公司總部、商務服務和批發(fā)零售業(yè)等重點領域及投資金額大的重點企業(yè)，量身定制包含人才服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)務拓展、空間資源、政務服務、個稅獎勵等常規(guī)政策和個性化政策的綜合政策“服務包”，實行一對一精準服務。

記者還了解到，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推北京創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，近日，朝陽區(qū)出臺《進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018-2020年）》文件，明確了三年具體年度任務，將按照國際一流的營商環(huán)境標準，打造“國際化服務”“文化科技創(chuàng)新服務”“政務服務”“企業(yè)家服務”“優(yōu)質(zhì)教育服務”營商環(huán)境五大品牌，構建朝陽區(qū)國際化發(fā)展新優(yōu)勢。

打造國際化特色

“朝陽服務”品牌

在生活服務業(yè)方面，記者了解到，2019年，朝陽區(qū)計劃新建或規(guī)范提升連鎖化、規(guī)范化、品牌化的便利店（超市）、餐飲、便民菜店等生活性服務業(yè)網(wǎng)點105個，其中品牌便利店50個。力爭用三年時間新建品牌便利店400家，達到每百萬人擁有300個品牌便利店的發(fā)展目標。

同時，2019年朝陽區(qū)將出臺《朝陽區(qū)生活性服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，構建生活服務業(yè)發(fā)展一張圖，運用百度、高德、大眾點評等數(shù)據(jù)源，對蔬菜零售、便利店等的保障能力、便利度、群眾滿意度等方面，按照不同街區(qū)發(fā)展情況進行分析評估，對發(fā)展較好的示范區(qū)域，需要補缺建設的重點地區(qū)等信息進行圖上標注，并動態(tài)更新。

今年，朝陽區(qū)將不斷優(yōu)化提升品牌企業(yè)資源庫，在33家企業(yè)入選北京生活性服務業(yè)品牌連鎖企業(yè)資源庫的基礎上，引進培育一批蔬菜零售、超市、餐飲等行業(yè)的創(chuàng)新型品牌企業(yè)，提升“朝陽服務”品牌知名度。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”新模式，規(guī)范提升物流配送體系，全面提升生活服務保障能力、便利度和群眾滿意度，支持企業(yè)探索發(fā)展“無人便利店”“無人餐廳”等新模式。

記者了解到，朝陽區(qū)目前有商圈15個，占全市商圈的一半，區(qū)內(nèi)商業(yè)活力集聚的區(qū)域不斷涌現(xiàn)，國貿(mào)CBD、三里屯太古里等傳統(tǒng)的商業(yè)核心區(qū)域依然保持較高的綜合集聚能力，商業(yè)和人口活動熱度依然不減。同時，隨著消費水平的提升及消費方式的轉變，朝外僑福芳草地、朝陽大悅城等新興商業(yè)中心憑借創(chuàng)新的商業(yè)業(yè)態(tài)及引領時尚潮流的藝術概念成為吸引大量人口與消費的集聚中心。

2019年，朝陽區(qū)將重點提升商圈品牌效應，進一步促進消費升級。通過整體規(guī)劃布局、完善設施配套、保護開發(fā)商業(yè)街區(qū)等方式，形成彰顯國際時尚兼具歷史人文的核心商圈;以三里屯、國貿(mào)、燕莎等重點知名商圈為主，打造具有國際影響力和美譽度的標志性商圈;提升亞奧、望京、常營等特色化商圈的發(fā)展水平，在國際消費品牌引進、高端資源集聚、商業(yè)模式打造方面彰顯區(qū)域文化特色，形成以奧運體育文化、時尚潮流體驗等為主題，多元消費產(chǎn)業(yè)互動的全方位消費生態(tài)體系。

此外，朝陽區(qū)對標國際化區(qū)域的生活服務標準，優(yōu)化完善生活性服務業(yè)空間布局，打造高端生活服務業(yè)聚集區(qū)。在望京、麥子店、三里屯等區(qū)域構建國際商圈及商務服務區(qū)，補充頂尖標準的餐飲、咖啡店、便利店等生活服務設施，適當增加文化娛樂設施，重點發(fā)展和引進符合國際化區(qū)域的教育、醫(yī)療、文娛等高端服務性消費，繼續(xù)加快推進阿里巴巴等平臺型網(wǎng)絡消費企業(yè)、跨境電商、在線服務平臺、數(shù)字內(nèi)容等新興消費企業(yè)的引進。目前，包括盒馬鮮生、小象生鮮、每日優(yōu)鮮等在內(nèi)的零售新業(yè)態(tài)集中落戶朝陽。