俄羅斯經(jīng)濟的喜與憂

倪月菊

2014年“克里米亞公投”后，以美國為首的西方國家對俄羅斯展開了多輪制裁，給本就增長低迷的俄羅斯經(jīng)濟帶來了較大的消極影響。在經(jīng)歷了連續(xù)兩年的負(fù)增長之后，2017年，俄羅斯經(jīng)濟終于扭轉(zhuǎn)了衰退局面，進入緩慢復(fù)蘇通道。2018年，俄羅斯GDP增長近2.3%;外貿(mào)成績更是可圈可點，出口增長超過25%，同時與中國的貿(mào)易額突破1000億美元。

盡管如此，俄羅斯經(jīng)濟增速仍然低于世界經(jīng)濟的平均增長速度，且其增長與石油等資源能源價格的上漲不無關(guān)系，加之俄羅斯自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等問題依然未有大的改觀，以及美國、歐盟等西方國家和地區(qū)持續(xù)制裁等因素，俄羅斯經(jīng)濟依然喜中有憂。

俄羅斯經(jīng)濟回暖復(fù)蘇

俄羅斯與美國、歐盟等西方國家和地區(qū)的關(guān)系因烏克蘭局勢及克里米亞問題而惡化。2014年7月，歐盟與美國針對個別自然人和企業(yè)的點狀制裁發(fā)展成為覆蓋俄羅斯某些經(jīng)濟行業(yè)的制裁。此后制裁一輪高過一輪，且不斷延續(xù)。2018年“刻赤海峽事件”后，西方再掀新一輪制裁，美國提議對俄羅斯銀行及俄羅斯境外液化天然氣項目等實施新的嚴(yán)厲制裁。

西方制裁、盧布暴跌及石油價格走低嚴(yán)重打壓了俄羅斯經(jīng)濟，挫敗了投資者的信心，很多投資者紛紛撤出俄羅斯市場，導(dǎo)致俄羅斯資本大量外流。僅2017年，外國投資商就從俄羅斯股市撤回近9億美元的資金。西方的制裁極大地掣肘了俄羅斯經(jīng)濟的增長，使本不景氣的俄羅斯經(jīng)濟陷入泥潭。據(jù)統(tǒng)計，2015年和2016年，俄羅斯GDP增長率分別為-2.83%和-0.22%，貿(mào)易增長率分別為-32.9%和-11.1%。

面對經(jīng)濟的嚴(yán)冬，俄羅斯采取了積極的應(yīng)對措施。對內(nèi)，努力改善投資環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以應(yīng)對投資環(huán)境的惡化和資金外流;加快“去美元化”的步伐，努力建立俄羅斯獨立的支付體系，減少外來金融風(fēng)險;減少對單一能源的依賴，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，實施出口多元化和進口替代措施等。對外，俄羅斯確定了“向東看”戰(zhàn)略，將經(jīng)濟合作重心轉(zhuǎn)向東方，加強對遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的開發(fā)力度，積極開展與中國、日本、韓國、東盟國家等亞太地區(qū)經(jīng)濟體的合作。

在內(nèi)外兼修的組合拳下，俄羅斯成功降低了通貨膨脹率，使經(jīng)濟增長出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點。2017年，俄羅斯經(jīng)濟止跌回升，增長率超過1.5%，2018年經(jīng)濟增長接近2.3%;黃金儲備加速增加，俄羅斯央行購入黃金位居世界各國之首;外貿(mào)增長勢頭強勁，2017年和2018年外貿(mào)分別增長25%和17.6%;服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新亮點。在服務(wù)業(yè)中，金融保險業(yè)的增長最為強勁，增長了6.3%;酒店和餐飲業(yè)也增長了6.1%。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，俄羅斯糧食連年大豐收，2018年糧食凈產(chǎn)量預(yù)計達到1.1億噸，比近5年來的年均值高出11%。俄羅斯已成為全球小麥最大的出口國。

中俄經(jīng)貿(mào)合作錦上添花

俄羅斯經(jīng)濟的回暖復(fù)蘇在很大程度上得益于中俄經(jīng)貿(mào)合作的高水平運作。西方制裁促成了俄羅斯經(jīng)濟合作重心的轉(zhuǎn)變，加快了其“向東看”的步伐，其中最重要的就是與中國緊密合作。在此期間，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進一步強化，高層聯(lián)系緊密，互訪頻繁，政治互信和合作水平穩(wěn)步提升，使中俄關(guān)系達到了歷史最好水平。特別是在“一帶一盟”（“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接）合作框架下，兩國在經(jīng)貿(mào)、投資和科技等領(lǐng)域積極開展務(wù)實合作，在能源管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)方面取得了豐碩的成果，不僅攻克了久談不下的天然氣出口大單，還積極在能源之外開拓金融、海關(guān)、農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)等多方面的合作。2018年，中俄雙方正式簽署了《中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議》，順利完成了歐亞經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定聯(lián)合可行性研究，有力地促進了雙邊經(jīng)貿(mào)合作的開展。

2018年，我國繼續(xù)保持俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國地位，中俄雙邊貿(mào)易同比增長27.1%，貿(mào)易額首次突破1000億美元大關(guān)，達到1070.6億美元，取得了創(chuàng)紀(jì)錄的歷史性成就，增速也在我國前十大貿(mào)易伙伴中位列第1名。其中，按人民幣計價，我國對俄羅斯出口額為3166.5億元，同比增長9.1%，自俄羅斯進口額為3909億元，同比增長39.4%。中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2018年前11個月，中俄機電和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易同比分別增長15%和29%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長了31%。我國對俄羅斯出口以機電產(chǎn)品為主，自俄羅斯進口主要集中在原油、煤和鋸材等能源資源類產(chǎn)品。

在貿(mào)易快速發(fā)展的同時，中俄在跨境電商、中小企業(yè)和地方合作等領(lǐng)域的合作也齊頭并進，共同發(fā)展。俄羅斯中小企業(yè)依靠跨境電商擴大中國市場，打造電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等新的貿(mào)易增長點;借2018年“中俄地方合作交流年”的東風(fēng)，中俄地方合作快速發(fā)展，在省州、城市等層面已經(jīng)建立了363對友好伙伴關(guān)系，舉行了數(shù)百次相互訪問，“東北—遠(yuǎn)東”和“長江—伏爾加河”兩大區(qū)域性合作機制初具雛形。

中俄兩國的大項目合作也是精彩紛呈，兩國已決定支持落實70個重點經(jīng)貿(mào)合作項目，涉及能源、農(nóng)業(yè)、交通和航空航天等多個領(lǐng)域，特別是在核能、航天及跨境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的大項目合作更是可圈可點。2018年年初，中俄原油管道二線正式投入運營，管道輸油量達到每年3000萬噸。中俄特大型能源合作項目——亞馬爾液化天然氣項目向我國供應(yīng)的第一船液化天然氣到岸。兩國航天部門正在協(xié)調(diào)俄羅斯的格洛納斯系統(tǒng)與中國北斗系統(tǒng)的導(dǎo)航服務(wù)。

可以說，中俄經(jīng)貿(mào)合作成為一道亮麗的風(fēng)景線，有力地促進了俄羅斯經(jīng)濟的穩(wěn)步回升。

未來可期，挑戰(zhàn)猶存

俄羅斯經(jīng)濟已步入回暖通道，若無重大突發(fā)事件干擾的話，將維持低速增長的態(tài)勢。

目前，俄羅斯政府投入大筆資金改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，12項大型國家計劃涵蓋了從道路、住房、醫(yī)療、教育和社會開支等生活的所有方面。俄羅斯計劃未來兩年每年經(jīng)濟增長2%，從2021年開始達到3%，之后更快。除此之外，俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略的實施及中俄經(jīng)貿(mào)合作的進一步深化等，也都為其經(jīng)濟增長提供了一定的保障。總體來看，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展形勢向好、前景可期。

但我們也不能對此過度樂觀。因為目前俄羅斯經(jīng)濟復(fù)蘇既有其實施內(nèi)外政策的效果，也得益于石油等能源價格回升及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重新核算等因素。2019年，受內(nèi)外部因素疊加影響，俄羅斯經(jīng)濟依然會面臨嚴(yán)峻考驗。在國際方面，世界經(jīng)濟增長放緩、國際能源市場需求波動、西方國家持續(xù)制裁、單邊和貿(mào)易保護主義加劇等因素將導(dǎo)致對俄羅斯產(chǎn)品需求整體下降。在國內(nèi)方面，從2019年1月起，俄羅斯增值稅率的提高（從18%上調(diào)至20%）將抑制部分消費需求。加之受人口減少、住房建設(shè)萎縮、消費需求不旺和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡等問題的困擾，俄羅斯經(jīng)濟要實現(xiàn)“突破性發(fā)展”依然面臨巨大的挑戰(zhàn)。預(yù)計2019年俄羅斯經(jīng)濟數(shù)字仍無法亮眼。據(jù)世界銀行的預(yù)測，2019年俄羅斯經(jīng)濟增長預(yù)期從此前的1.8%下調(diào)為1.5%，依然低于全球經(jīng)濟平均增長水平。

俄羅斯經(jīng)濟衰退的“近憂”雖然已消，但制約其經(jīng)濟增長的“能源魔咒”依然未除，俄羅斯在促進出口多元化方面的進展有限。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2017年俄羅斯油氣產(chǎn)品在商品出口中所占比重仍高達59%，約占其財政收入的25%。依賴單一資源的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使俄羅斯在面對西方制裁、油價波動等外部風(fēng)險時異常脆弱。如何擺脫魔咒，實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，將考驗俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。正如俄羅斯總統(tǒng)普京所說，俄羅斯需要突破，否則國家將沒有未來。不改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，俄羅斯就保證不了為實現(xiàn)突破所必需的GDP增長速度。

（本文作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員、世界經(jīng)濟史研究中心副主任）