從法律角度理解還原能源的商品屬性

劉明天 朱靜嫻 檀文龍

摘 要：長期以來，能源在我國作為公有資源一直被國家壟斷所有，這其中包括能源的勘探、開采、提煉以及到定價(jià)、銷售等環(huán)節(jié)都被國家獨(dú)斷，其尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，能源作為關(guān)系國計(jì)民生的物品，其從審批到用途都被國家完全掌控，因此被蒙上了厚厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的面紗。本文從法律角度，分析了還原能源的商品屬性存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，以及提出了相對應(yīng)的防范措施。

關(guān)鍵詞：法律;能源;商品屬性

中圖分類號：D922.67文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）11-0224-01

作者簡介：劉明天（1995-），男，漢族，山東曲阜人，北京理工大學(xué)，碩士研究生，研究方向：環(huán)境法;朱靜嫻（1996-），女，漢族，山東棗莊人，中共浙江省委黨校，碩士研究生，研究方向：馬克思主義理論;檀文龍（1995-），男，漢族，河北邢臺人，河北工業(yè)大學(xué)，法學(xué)本科畢業(yè)生。

還原能源的商品屬性存在潛在的法律壓力，商品是用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，其屬性為價(jià)值和使用價(jià)值①。恩格斯對商品的定義的前提是“私人產(chǎn)品”，在現(xiàn)行的法律之上，能源更多的是由國家掌控并反饋給社會的一種公共服務(wù)，和“私人產(chǎn)品”存在較大的差距;另外，若將能源看作是社會共有，其屬性就類似于空氣等，雖然對人類有作用，但實(shí)際能源是不用通過人類的勞動(dòng)而由自然贈與，因此其商品屬性可以說是不存在的。能源的使用價(jià)值顯然是具備的，它應(yīng)用于生活的方方面面;能源的價(jià)值需要體現(xiàn)一定的社會勞動(dòng)，民法上將物定義為“人身以外，能夠被民事主體所支配和利用，并能滿足人類生活需要，可以構(gòu)成人們財(cái)產(chǎn)的一部分的物質(zhì)財(cái)富?！蹦茉纯隙ㄊ侨松硪酝獾臇|西，但其無法被人類直接利用，需要經(jīng)過加工轉(zhuǎn)化為“汽油、電力”等物才能滿足人類生活需要，可以構(gòu)成人類財(cái)產(chǎn)的一部分，可以具有使用價(jià)值和價(jià)值，才屬于具有商品屬性。因此對于能源商品的范圍需要法律予以規(guī)定，一些不經(jīng)人類加工的東西雖具有實(shí)用價(jià)值，但無價(jià)值，能源商品應(yīng)限定在“汽油、電力、燃?xì)狻钡冉?jīng)過加工而形成的物品。

將能源的商品屬性擴(kuò)大，放寬能源商品的流通程度，這將意味著能源在市場上受到更多的市場分配而將政府的職能弱化。能源是關(guān)乎一國綜合國力甚至是存亡與否的關(guān)鍵，而能源的特殊性，對有關(guān)方面的立法提出了更高的要求。

能源法是調(diào)整能源開發(fā)、利用、管理活動(dòng)中的社會關(guān)系的法律規(guī)范總和。目前我國的能源立法并不完善，有關(guān)具體的能源開發(fā)利用及其規(guī)制，在保證能源安全、高效、可持續(xù)供給方面等都缺乏明確具體的法律條文，中國能源法仍停留在草案階段;另外，能源法和刑法、行政法等也存在著密切的聯(lián)系，這也對我國的其他法律提出了更新的要求。

能源安全是保障國家持續(xù)發(fā)展的重中之重，能源安全包括能源的開采、使用以及能源的可持續(xù)使用安全，我國目前制定了《節(jié)約能源法》，為推進(jìn)全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，滿足人民生活需要而立法②，此法在一定程度上控制了能源的浪費(fèi)，但仍需要在保障能源可持續(xù)利用上立法保障，預(yù)防過度開采。

若是能源的商品屬性被徹底放開，市場上能源的流通更為普遍，對于此類商品在刑法中的規(guī)制顯得尤為重要。例如在刑法走私犯罪的方面，第一百一十一條，規(guī)定了走私國家禁止出口的貨物、物品罪，但在《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條中，也僅僅是規(guī)定了走私木炭、硅砂等的處罰，對于石油、稀土等能源物品的走私?jīng)]有明確的規(guī)定屬于哪一類、怎么管;刑法第三百四十三條規(guī)定了，非法采礦罪、破壞性采礦罪，相關(guān)司法解釋對違反《刑法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律做了明確規(guī)定，但一旦所有能源放開，對于其他化石能源的開采、勘探同樣需要相關(guān)法律的支撐。對于能源的商品屬性不能徹底放開，需要循序漸進(jìn)。

能源的商品屬性放開，一定程度能夠緩解能源供需不均的現(xiàn)狀，防止部分地區(qū)供不應(yīng)求或者供大于需，作為高價(jià)格的能源來說，有利于防止能源價(jià)格過大的波動(dòng);其次能夠逐步推動(dòng)能源行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)各大能源公司改進(jìn)科技，提高能源提煉率與精純度，緩和能源緊張問題;另外，能源作為國之重器，放開其商品屬性，將其推向全國，對于推動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展具有巨大作用。

有關(guān)能源立法我認(rèn)為應(yīng)該著重調(diào)控而非監(jiān)管，我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，國家宏觀調(diào)控加市場調(diào)節(jié)是其特點(diǎn)，市場在其中發(fā)揮重要作用，政府起的是輔助的作用。在能源立法中也應(yīng)該一樣，將能源作為商品流通，首先還是要服從市場的調(diào)配，在市場暫時(shí)失靈或者其他必須國家出面時(shí)運(yùn)用法律進(jìn)行調(diào)控;在刑法方面，要完善能源犯罪，包括走私能源、利用能源危害公共安全等，在石油等方面我國做的相對完備，公民持身份證只能購買不會造成巨大危害的汽油，在行政法方面，主要就是制定規(guī)章，簡化程序、增強(qiáng)能源商品監(jiān)督。

完備的法律制度是能源的商品屬性得以還原的基礎(chǔ)，通過法律降低還原能源商品屬性的風(fēng)險(xiǎn)，合理調(diào)控，推動(dòng)能源業(yè)有序發(fā)展。

[ 注 釋 ]

①經(jīng)濟(jì)生活[M].北京：人民教育出版社，第6版.

②中華人民共和國節(jié)約能源法.

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]經(jīng)濟(jì)生活[M].北京：人民教育出版社，第6版.

[2]中華人民共和國節(jié)約能源法.