遏制職務犯罪案件刑罰適用輕刑化的探討

宮健荀

摘 要：本文將對職務犯罪案件刑法適用輕刑化帶來的負面影響進行分析，并提出遏制輕刑化的具體措施，希望可以為相關工作者的研究提供一些幫助。

關鍵詞：職務犯罪;刑法適用;輕刑化

中圖分類號：D924.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）11-0148-02

進入新時代后，職務犯罪案件輕刑化問題得到了人們的廣泛重視，但在一定程度上其還會給反腐敗斗爭事業(yè)帶來不良影響。因此，必須了解職務犯罪案件刑法適用輕刑化帶來的負面影響，并通過相關措施的實施，有效遏制這種現(xiàn)象，充分發(fā)揮出刑法刑罰的預防與懲罰作用，從而為我國社會健康發(fā)展提供有力保障。

一、職務犯罪案件刑法適用輕刑化帶來的負面影響

（一）違反刑法原則

相較于普通刑事案件，刑法對職務犯罪緩刑適用率較高，這不但與法律面前人人平等這一基本原則相違背，還不符合罪責相適應基本原則，屬于非正義、不合理現(xiàn)象[1]。法律面前人人平等原則指的就是不管是什么人、犯了什么罪，罪行嚴重程度如何，在審判時都應該一視同仁，而不能受到地位、身份等的影響。但是，在目前司法環(huán)境中，相較于一般刑事案件，職務犯罪實際判決適用免刑或緩刑的情況較多，不但不符合刑法正當內在要求，還會使公眾降低對法律公信力的信仰與維護，不利于法治社會更好發(fā)展。

（二）降低犯罪成本

若職務犯罪的成本較低，無法有效震懾腐敗分子，那么就和我國當前的反腐敗斗爭形勢不符。目前，在犯罪之后通過贓款來換取少量刑罰的情況十分普遍，例如，在實際的貪污罪判決中，經常存在悔罪退贓或降格處理等現(xiàn)象。而這也就使得犯罪分子極易出現(xiàn)僥幸心理，過輕的懲罰力度，無論是在心理上還是身體上，都無法讓犯罪人員感受到法律制裁痛苦，并且會在綜合考慮與分析下，得出犯罪得到的收效收益會高于犯罪成本結論，會加大職務犯罪打擊與預防工作的難度，甚至會使腐敗問題越來越嚴重。

（三）損害司法公信力

目前，我國正處在政府理念轉變與司法體制改革的環(huán)境中，對于各種職務犯罪腐敗現(xiàn)象，如瀆職侵權、貪污受賄等，人民群眾會產生極大的厭惡與痛恨情感，要求對上述行為進行嚴厲處罰，并且有著較高的反腐敗斗爭參與積極性。而在實際審判中，免緩刑的隨意適用嚴重違反了人民群眾愿望，會降低其參與積極性。同時，緩刑或者是免受刑事處罰等結果使得職務犯罪人員仍具有人身自由，會導致人民群眾產生官官相護與雷聲大雨點小等錯誤觀念，而且這也不利于規(guī)范司法管理人員的態(tài)度與行為，無法營造出積極、健康的社會風氣。

二、遏制職務犯罪案件輕刑化的措施

（一）加大庭審量刑建議力度

在實際庭審辯論環(huán)節(jié)中，公訴人提出的量刑建議既是行使法律監(jiān)督權的方式之一，又可以提醒法官對被告人進行準確量刑?！兑庖姟繁砻?，公訴人可以以案件事實、情節(jié)以及性質等為依據(jù)，提出被告人量刑幅度，引導法官做出準確量刑，避免濫用自由裁量權問題的出現(xiàn)，尤其是針對是否適用緩免刑情況，應該提出明確的適用理由。對于當前職務犯罪案件量刑過輕問題，要想將其帶來的不良影響降到最低，為統(tǒng)一量刑標準、規(guī)范以及結果公平性等提供有力保障，司法機關應該結合職務犯罪特點，構建合理量刑建議模式，并加大建議力度。

在對量刑建議進行起草時，公訴人不僅要對被告人需要承擔的刑事責任進行綜合考慮，還應該注意以下內容：首先，適當增加量刑說理制度，將同類案判例當作依據(jù)，控辯雙方圍繞量刑建議開展指控和抗辯，通過這種方式，可以為法官加強對案件的理解與做出合理判決提供依據(jù);其次，應該加強對偵查部門意見的重視，將偵查部門和審查起訴部門有效聯(lián)系在一起，避免二者在案件法定和量刑情節(jié)認定等方面出現(xiàn)過大爭議，改變重偵查輕結果的情況，并且對于意見不一致情況，還應該及時完成反饋工作;最后，在審理結束后，對于與要求相符的建議，如合理量刑建議等，法院應該予以采納;而對于不采納的意見，應該給出相應理由，并附上評議法律依據(jù)。只有加強對量刑建議工作的重視，充分履行職責，檢察機關才能對職務犯罪進行有效打擊，從而有效遏制輕刑化趨勢。

（二）規(guī)范辦案程序

在具體辦案過程中，職務犯罪辦案機構極易受到個人或行政機關的影響，并且由于涉案人員有著十分復雜的人情關系網，這給偵查人員辦案帶來了較大的難度與壓力。要想提高辦案的效率與質量，就必須有效解決這一現(xiàn)象。目前，《規(guī)定》等的頒布在很大程度上可以對人情案進行遏制，同時，司法程序也在不斷規(guī)范，人為操作空間逐漸縮小，這種情況得到了有效緩解。

但是，當前案外人員干擾仍然存在，因此，要想減少免緩刑適用不當問題，就必須對辦案程序進行規(guī)范，并做好辦案人員監(jiān)督工作。好法律只有得到嚴格遵守，才能將自身作用充分發(fā)揮出來，而辦案流程的規(guī)范，不但可以為案件質量提供有力保障，還能夠規(guī)范辦案人員的實際工作行為，杜絕違法違紀等行為出現(xiàn)，尤其是可以加強對法官的監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權謀私等現(xiàn)象，有利于保證案件辦理的公正性、合法性。同時，省、市兩級的偵察機關應該加強聯(lián)系，通過互相監(jiān)督、異地辦案以及交叉辦案等方式，有效整合案件辦理力量，堅決杜絕違法亂紀行為的出現(xiàn)，以此來更有力打擊職務犯罪。

（三）建立監(jiān)督機制

首先，應該加大檢察院的審判監(jiān)督力度。作為法定審判監(jiān)督執(zhí)行者，對于職務犯罪具體量刑較輕的情況，檢察機關應該及時提出抗訴，并在必要時以報告人大常委會行使監(jiān)督權力的方式來有效應對受到的壓力。因此，要想加大檢察院審判監(jiān)督力度，就必須做好把關工作，對于與免緩刑條件不相符的職務犯罪案件與量刑較輕的案件，必須從源頭上將寬嚴相濟刑事政策真正落實，并通過對刑事抗訴制度的優(yōu)化，來有效遏制職務犯罪案件輕刑化的現(xiàn)象。

其次，要促進法院自身監(jiān)督能力的提升。法院內部的監(jiān)督主要有兩方面，即上級院監(jiān)督與自身監(jiān)督。上級院監(jiān)督工作就是指導并答疑審判業(yè)務，但由于其啟動需要特定條件與程序，所以監(jiān)督力度不強;而自身監(jiān)督的操作性更強，法院合議庭需要對判決案件終身負責。同時，還應該合理運用監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)，即經常開展批評與自我批評、約談函詢，讓紅臉、出汗成為常態(tài);使黨紀輕處分與組織調整成為違紀處理大多數(shù);使黨紀重處分與重大職務調整成為少數(shù);讓嚴重違紀、涉嫌違法立案審查等成為極少數(shù)。

最后，積極引入社會監(jiān)督。除了內部監(jiān)督，還應該加強社會公眾、新聞媒體等對法官量刑環(huán)節(jié)的監(jiān)督，在最大程度上限制量刑隨意性，從而為社會公平正義提供有力保障。作為和群眾有著緊密關系的工作方式之一，審判公開是指把審判理由與結果都公布給人民，真正實現(xiàn)司法民主。因此，在對量刑情節(jié)認定標準進行明確的同時，還應該建立相應抗訴制度，傾聽群眾意見，并在合理的情況下，啟動抗訴程序[2]。

三、結論

綜上所述，遏制職務犯罪案件刑法適用輕刑化已經成為了一項重要工作。因此，必須重視這一工作，并通過加大庭審量刑建議力度、規(guī)范辦案程序以及建立監(jiān)督機制等方式，有效遏制職務犯罪輕刑化問題，為刑法任務實現(xiàn)提供保障，從而促進我國社會更好更快發(fā)展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]李祖興，張向東.職務犯罪輕刑化的規(guī)制之路——以完善檢察權為切入點[J].四川警察學院學報，2016，28（06）：9-15.

[2]董時華.瀆職犯罪輕刑化問題的調查與思考——以甘肅省L市A區(qū)檢察院為例[J].天水師范學院學報，2015，35（05）：29-32.