云浮市“八法”組合推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治

楊燦洪

云浮市堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列的第一場(chǎng)硬仗，以打好村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役、組織開(kāi)展農(nóng)村“三清三拆三整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，運(yùn)用“共同締造”的理念和方法，出新招、實(shí)招、硬招，“八法”組合推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，呈現(xiàn)從“政府干、群眾看”轉(zhuǎn)向“帶著干、向前看”的喜人局面。

一是領(lǐng)導(dǎo)“掛”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤鄉(xiāng)村振興點(diǎn)工作機(jī)制，安排34名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系到鎮(zhèn)（街）、726名處級(jí)干部掛鉤聯(lián)系到行政村，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、行政村掛點(diǎn)全覆蓋，督促指導(dǎo)農(nóng)村“三清三拆三整治”“三清一改”等工作。

二是規(guī)劃“引”。建立分類(lèi)編制村莊規(guī)劃工作機(jī)制，以自然村為基本單元，以農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，分類(lèi)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，明晰生活垃圾、生活污水、公廁等“綠色區(qū)”和清理整治的“紅色區(qū)”，并把項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃納入“數(shù)字村莊規(guī)劃平臺(tái)”，讓農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)有規(guī)可依，做到該拆的要拆、該建的要建、該控的要控、該整的要整。目前，全市100%的自然村已完成村莊規(guī)劃編制工作。

三是獎(jiǎng)補(bǔ)“激”。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作機(jī)制，以自然村為單位，把投資額100萬(wàn)以下的土建工程、50萬(wàn)以下的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入“獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫(kù)”，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，激發(fā)群眾深度參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。

四是集中“清”。建立人居環(huán)境整治集中行動(dòng)日機(jī)制，確定每月第一周的星期二為“全市人居環(huán)境整治集中行動(dòng)日”，由掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)村的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、社會(huì)鄉(xiāng)賢和農(nóng)村群眾參與“三清三拆三整治”。全市現(xiàn)已開(kāi)展集中日活動(dòng)12次，群眾參與超10萬(wàn)人次。

五是鎮(zhèn)街“賽”。建立“三清三拆三整治”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽機(jī)制，以鎮(zhèn)（街）為競(jìng)賽單位，每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一輪競(jìng)賽，每輪隨機(jī)抽取5-13個(gè)鎮(zhèn)（街）競(jìng)賽比武，并從每個(gè)競(jìng)賽鎮(zhèn)（街）中抽取2條行政村作為調(diào)查點(diǎn)，主要比資料臺(tái)賬、比工作實(shí)效、比群眾參與、比長(zhǎng)效管理。專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽設(shè)23項(xiàng)評(píng)分比值，綜合評(píng)出優(yōu)秀、良好、合格、不合格等四個(gè)等次，市財(cái)政專(zhuān)門(mén)撥出315萬(wàn)元作為專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽資金，對(duì)競(jìng)賽獲得優(yōu)秀、良好等次的給予獎(jiǎng)勵(lì)。全市已舉辦專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽5次，共50個(gè)鎮(zhèn)（街）參加，到2019年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，還建立“三清三拆三整治”通報(bào)排位機(jī)制，每月通報(bào)各鎮(zhèn)（街）“三清三拆三整治”工作進(jìn)度和排位，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

六是村規(guī)“領(lǐng)”。建立文明村規(guī)民約修訂機(jī)制，堅(jiān)持把村規(guī)民約作為深化拓展“共同締造”行動(dòng)、構(gòu)建“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系的重要載體，加強(qiáng)農(nóng)村健康教育，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)，從源頭減少農(nóng)村“八亂”等影響農(nóng)村人居環(huán)境的不文明行為， 并制定務(wù)實(shí)管用的制度措施抓好落實(shí)， 改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。全市8486條自然村現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)修訂村規(guī)民約全覆蓋。

七是現(xiàn)場(chǎng)“推”。建立現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議推進(jìn)工作機(jī)制，堅(jiān)持每月召開(kāi)鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市黨政主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)推動(dòng)，總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究解決農(nóng)村人居環(huán)境整治的困難和問(wèn)題，確保熱度不減、力度不松、方向不偏。目前，已召開(kāi)全市性專(zhuān)項(xiàng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)7次。

八是中介“評(píng)”。建立第三方評(píng)估機(jī)制，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市5個(gè)縣（市、區(qū)）、63個(gè)鎮(zhèn)（街）、847條行政村開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行評(píng)估，主要對(duì)“三清三拆三整治”等指標(biāo)完成情況量化打分，作出全面客觀評(píng)價(jià)。市級(jí)充分運(yùn)用第三方評(píng)估成果，采取剖析麻雀、排位通報(bào)、督促整改等措施，督促推動(dòng)“三清三拆三整治”工作落細(xì)落實(shí)。目前，云浮市還參照第三方評(píng)估的做法，正著手探索建立暗訪曝光機(jī)制，擬安排新聞媒體明查暗訪，并設(shè)置“曝光臺(tái)”，倒逼各地抓實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

目前，云浮市村莊清潔行動(dòng)春季、夏季、秋冬戰(zhàn)役、“三清三拆三整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已取得階段性突破，105個(gè)省定貧困村和省級(jí)新農(nóng)村示范片所有自然村已基本完成，非省定貧困村完成率達(dá)94.46%。