由量變到質(zhì)變：江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考察

顧帥 朱新宇

摘 要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在江蘇經(jīng)濟(jì)總量中占有重要地位，歷來增速快、體量大、分布廣。當(dāng)前江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出典型特點(diǎn)：民營(yíng)企業(yè)實(shí)力明顯提高，民營(yíng)科技企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為保障就業(yè)的主渠道。在新時(shí)代背景下，江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然面臨諸多問題：投資準(zhǔn)入仍受抑制，行業(yè)分布過于集中；產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重，發(fā)展質(zhì)量有待提高；區(qū)域發(fā)展不平衡。推動(dòng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，加快企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，聚焦人才第一資源，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；江蘇路徑

中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2019）02-0071-02

黨的十九大報(bào)告開啟了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，詳細(xì)具體的指明了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展道路，這意味著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)對(duì)外改革開放的突出成果。一直以來，江蘇省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都保持著充足的活力，而且為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了巨大的價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入實(shí)施，江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變。

一、 江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

江蘇是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，歷來高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，制定了各種政策加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，在短短的幾十年里全省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了階段性成就，對(duì)于國(guó)內(nèi)其他城市的民企建設(shè)起到了積極的示范作用。截止到2017年12月底，全省登記注冊(cè)的個(gè)體戶、私企總計(jì)達(dá)到了769萬戶，注冊(cè)總金額約133919.14億元；相比以前的數(shù)據(jù)分析來看，當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)主平均注冊(cè)資本再次打破歷史紀(jì)錄，新增注冊(cè)資金接近500萬元，而注冊(cè)資本在1億元以上的私營(yíng)企業(yè)超過15100戶。2017年，整個(gè)江蘇省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)為國(guó)家繳納的稅收為7623.15億元，與上一年度相比新增了6.6個(gè)百分點(diǎn)，比全省的稅收總額相比上漲了2.9%；而在江蘇省稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳的稅收中占據(jù)了62個(gè)百分點(diǎn)，同期相比新增了3.6%。其中，上繳國(guó)稅4811.6億元，上繳地稅2805.6億元。從主要行業(yè)看，制造業(yè)繳納國(guó)稅占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納國(guó)稅的44.2%，納稅額同比增長(zhǎng)37.7%，較上年提高28.3%，其中交納增值稅同比增長(zhǎng)27.2%。

規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)成為全省規(guī)模以上工業(yè)重要支柱。2017年，在全省范圍內(nèi)有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)所占據(jù)的比例達(dá)到了77.21個(gè)百分點(diǎn)，而單單民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)的增加值就分別占據(jù)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的58%、54.69%，比2012年提升4.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增速4.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)效益不斷增強(qiáng)。2017年，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)10.6%；完成利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)15.1%。

江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在保持高速發(fā)展的同時(shí)，呈現(xiàn)出典型特點(diǎn)，具體如下。

（一）民營(yíng)企業(yè)實(shí)力明顯提高

2017年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，江蘇82家企業(yè)入圍，入圍企業(yè)總數(shù)位居全國(guó)第二。其中，蘇寧控股集團(tuán)、恒力集團(tuán)有限公司位列前十名，入圍企業(yè)中營(yíng)收總額超千億的企業(yè)達(dá)6家，超500億的有17家。2017年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持平穩(wěn)健康發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)增加值呈現(xiàn)出不斷遞增的態(tài)勢(shì)。2017年，全省民營(yíng)企業(yè)增加值達(dá)到了47635.24億元，占全省GDP比重達(dá)55.4%，與2012年相比，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值總量增加18629.50億元，占全省GDP比重提升了1.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）民營(yíng)科技企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

最近幾年，江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持著高效、平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，通過不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，制定創(chuàng)新策略，市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。2017年，全省所調(diào)查的民營(yíng)科技型企業(yè)總計(jì)超過12萬家，累計(jì)創(chuàng)造的收入約8萬億元，分別較2016年增長(zhǎng) 8.25%和9.3%，針對(duì)數(shù)量繁多的科技型民企，已經(jīng)成為江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，同時(shí)也成為促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新的不竭動(dòng)力。結(jié)合全國(guó)工商部門頒發(fā)的百強(qiáng)企業(yè)名單發(fā)現(xiàn)，其中江蘇省榜上有名的民營(yíng)科技企業(yè)總計(jì)達(dá)47家，在該省范圍內(nèi)所占據(jù)的比例達(dá)到了57%，而創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在百億元以上。

（三）民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)

2017年全省民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1590.5億美元，同比增長(zhǎng)12.6%，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額占全省進(jìn)出口總額比重達(dá)26.9%。其中，民營(yíng)企業(yè)出口總額1142.4億美元，占全省出口總額的31.5%；民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口總額448.0億美元，占全省進(jìn)口總額的19.7%，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口總額占全省比重分別較上一年提高1個(gè)、0.9個(gè)、1.1個(gè)百分點(diǎn)。與2012年相比，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)165億美元，對(duì)全省進(jìn)出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)38.4%。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為保障就業(yè)的主渠道

民營(yíng)企業(yè)行業(yè)分布較廣，投資活力強(qiáng)，能夠吸納的勞動(dòng)力較多，而且經(jīng)營(yíng)模式多種多樣，對(duì)減輕社會(huì)就業(yè)壓力，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的促進(jìn)作用。2017年，江蘇新增就業(yè)總量占全國(guó)的11%，僅比廣東少0.34萬人，居第二位，比浙江多21.34萬人，比山東多20.28萬人，比河南多4.35萬人，其中私營(yíng)個(gè)體和靈活就業(yè)占比達(dá)77%，遠(yuǎn)超城鎮(zhèn)單位就業(yè)。

江蘇一大批民營(yíng)科技企業(yè)在國(guó)內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域成為領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)，成為新時(shí)代轉(zhuǎn)型提質(zhì)、率先發(fā)展的引領(lǐng)力量。如聯(lián)創(chuàng)科技投資開發(fā)百余項(xiàng)擁有國(guó)家計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品，是國(guó)家軟件信息的旗艦企業(yè)；恒瑞醫(yī)藥不斷加大在醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域的投入，在美、歐、日多地建有研發(fā)中心或分支機(jī)構(gòu)，是國(guó)內(nèi)最大的抗腫瘤藥物的研究和生產(chǎn)基地等。

二、 當(dāng)前江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

在中國(guó)對(duì)外開放性水平不斷提升的情況下，江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了突破性進(jìn)展，但是，我們也深刻的意識(shí)到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)過程中也暴露出一系列的弊端和缺陷。

（一）投資準(zhǔn)入仍受抑制，行業(yè)分布過于集中

現(xiàn)階段，很多投資領(lǐng)域都準(zhǔn)許民企進(jìn)入，然而，還有很多利潤(rùn)空間較大的產(chǎn)業(yè)，民企卻難以參與進(jìn)來。尤其是出現(xiàn)利益糾紛時(shí)，民企通常會(huì)陷入更大的困境。縱觀民間投資分布狀況分析發(fā)現(xiàn)，某些核心產(chǎn)業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置了較高的門檻，即使有機(jī)會(huì)擠入，但是也會(huì)面臨較多的阻礙。比如：現(xiàn)階段航空運(yùn)輸業(yè)依舊被國(guó)家所壟斷，而在金融業(yè)等領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)所占據(jù)的市場(chǎng)份額偏小。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍主要集中在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)基本上處于產(chǎn)能過剩的階段，同行之間的競(jìng)爭(zhēng)異常殘酷，以至于極大地妨礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行。

（二）產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重，發(fā)展質(zhì)量有待提高

目前江蘇三大產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)占據(jù)重要地位，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的碳排放量過高，由此帶來的直接問題就是污染嚴(yán)重。江蘇食品制造業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝等行業(yè)的能源消耗和電力消耗過度，污染情況嚴(yán)重。民營(yíng)企業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)基本上以太陽能等為核心，利用率不高，單位產(chǎn)品能耗過高。低端制造業(yè)往往以高投入、高消耗、高污染的重化工業(yè)為主，這極易造成民營(yíng)企業(yè)被控制在利潤(rùn)空間較低的鏈條。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷得以完善和健全，市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系更為復(fù)雜，為此，決定企業(yè)未來發(fā)展方向的重要因素則是產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）區(qū)域發(fā)展不平衡

通過研究民營(yíng)工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)發(fā)現(xiàn)，在2017年全省總產(chǎn)值中，蘇南民營(yíng)工業(yè)所占據(jù)的比例達(dá)到了38.4個(gè)百分點(diǎn)；蘇中民營(yíng)工業(yè)所占據(jù)的比例達(dá)到了28.1個(gè)百分點(diǎn)；蘇北民營(yíng)工業(yè)所占據(jù)的比例達(dá)到了33.6個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡谌髤^(qū)域中，蘇南的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)?？v觀江蘇百強(qiáng)企業(yè)的排名狀況分析發(fā)現(xiàn)，2016年，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的民企入榜的數(shù)量分別為：72家、20家、8家，與上一年度相比，蘇南新增了6家民企，而蘇中和蘇北地區(qū)則分別減少了2家、4家民企。由此可見，蘇北地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。

三、 推動(dòng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

黨的十九大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了要大力推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并通過有效的手段來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，江蘇省委省政府認(rèn)真聽取黨的建議和指導(dǎo)，并在實(shí)踐活動(dòng)中積極貫徹和執(zhí)行國(guó)家所頒發(fā)的方針政策，堅(jiān)持以高質(zhì)量的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展目標(biāo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)身為江蘇省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心構(gòu)成版塊，需要積極搶抓歷史先機(jī)，并逐漸向高質(zhì)量的道路上轉(zhuǎn)型，從而為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造出更多的價(jià)值。

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

現(xiàn)階段，江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中承受著較大的壓力，不僅要盡快找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，而且還要積極應(yīng)對(duì)來自經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，政府應(yīng)該嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，在全面對(duì)比地區(qū)之間的差異性和特色化的條件下，創(chuàng)建出科學(xué)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而為全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，由此來平衡江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同其他領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距。要想促進(jìn)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)朝著健康、高效的方向發(fā)展，必須要意識(shí)到創(chuàng)新所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。與此同時(shí)，還要以高質(zhì)量發(fā)展為一切實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，從而為供給側(cè)改革創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。除此以外，還要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供更高質(zhì)量的科技，推動(dòng)特色化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和健全，以此為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的科技支撐。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革

在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有十分突出的地位，所以，必須要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)引起高度的重視，同時(shí)，還需要為其提供良好的發(fā)展平臺(tái)，從而促進(jìn)其更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和潛力。與此同時(shí)，還應(yīng)該針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r頒發(fā)一系列扶持性政策，更好地引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。另外，還應(yīng)該不斷完善政府職能，消除行業(yè)的壟斷主義，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督與管理，大力激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展秩序。不斷推進(jìn)證照分離、照后減證改革，破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)等問題，為江蘇民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供更多便利。而且還需要緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，全面實(shí)施黨所制定的方針路線，設(shè)計(jì)出更為科學(xué)、有效的經(jīng)營(yíng)策略，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。在堅(jiān)持國(guó)家法規(guī)機(jī)制的條件下，提供特色化的商業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持公平性原則等，排除擾亂商業(yè)運(yùn)行的不良因素，為市場(chǎng)的可持續(xù)性發(fā)展注入充足的動(dòng)力；切實(shí)地讓民營(yíng)企業(yè)享受到稅收上的優(yōu)惠，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加快企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)

采取有效的舉措來促進(jìn)各類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系走向健全和規(guī)范化，以合理、高效的質(zhì)量管理手段，提升民企產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)擾亂市場(chǎng)發(fā)展的不良行為進(jìn)行嚴(yán)厲地打擊，尤其是大力整頓劣質(zhì)產(chǎn)品；盡快完善和改進(jìn)銀行征信管理機(jī)制、企業(yè)信用共享體系等，通過將企業(yè)的信用信息等集中在一起，從而打造一個(gè)先進(jìn)、高效的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在研發(fā)產(chǎn)品的過程中，應(yīng)該充分結(jié)合市場(chǎng)需求，重點(diǎn)扶持有發(fā)展?jié)摿Φ母哔|(zhì)量產(chǎn)品，從而更好地發(fā)揮品牌的特色。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、質(zhì)量立國(guó)等戰(zhàn)略引領(lǐng)下，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（四）聚焦人才第一資源

對(duì)于任何企業(yè)而言，人才是核心競(jìng)爭(zhēng)要素，同時(shí)也是提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平的重要支撐。為此，企業(yè)應(yīng)該大力引入高端人才，并重點(diǎn)打造一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)勝任能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)，以此來促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，還應(yīng)該創(chuàng)建特色化的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，為推動(dòng)企業(yè)朝向高質(zhì)量發(fā)展而提供智力支撐。

（五）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展

積極促進(jìn)金融機(jī)制改革與調(diào)整，以綠色發(fā)展戰(zhàn)略為核心，將融資成本控制在最小化。比如：增加信貸扶持力度，針對(duì)具有較大發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)則適當(dāng)?shù)臏p免貸款利息；搭建由政府擔(dān)保的銀行融資機(jī)制；不斷拓展綠色融資渠道，整合并鼓勵(lì)民間資本的注入，從而為民企的順利運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新投入。企業(yè)要在各個(gè)生產(chǎn)流程中滲透綠色生產(chǎn)理念，加大綠色技術(shù)的推廣力度，同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)機(jī)制的優(yōu)化引起高度的關(guān)注，通過降低資源消耗、減輕環(huán)境污染，達(dá)到綠色生活的目標(biāo)；要有目的性地從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新材料等新興領(lǐng)域過渡，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

顧帥，江蘇鹽城人，南京師范大學(xué)泰州學(xué)院2016級(jí)財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生，研究方向：財(cái)務(wù)管理；

朱新宇，泰州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心。