兩岸關(guān)系中的新加坡“客廳”

于海洋

2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導人習近平、馬英九在新加坡實現(xiàn)了歷史性的握手。新加坡總理李顯龍雖然沒有出現(xiàn)在鏡頭之內(nèi)，但是馬英九仍然在臉書上表示感謝。

李顯龍則以英文回復，“新加坡很高興扮演了適當?shù)慕巧峁┝藭鎴龅?，就?993年的汪辜會談一樣?！边@樣的回復非常具有新加坡式的風格，有存在感，但含蓄、適度。

重要時刻的華麗動作

嚴格來說，新加坡與大陸的關(guān)系、新加坡與臺灣的關(guān)系，以及新加坡與兩岸的關(guān)系并不是一個范疇。

從歷史淵源上講，前兩者相互交織，新加坡在兩岸關(guān)系中的角色則是前兩者成功的附帶品而已。就私交而言，李光耀與蔣經(jīng)國的交往可謂極具東方傳統(tǒng)文化特色的佳話了。當年新加坡立國之初，百廢待興，舉目四望盡是敵國，連生存都是問題。李光耀自己都承認新加坡獨立是其一生最低谷的時刻。

但新加坡立國之初就堅持一個中國的立場，并在1971年聯(lián)大會議上投票支持中國大陸取代臺灣當局的聯(lián)合國席位。就是在這樣的背景下，蔣經(jīng)國還是決然同意了新加坡軍隊駐訓臺灣的“星光計劃”，從人力物力上支持新加坡國防軍的發(fā)展。李光耀在那一時期幾乎一年兩訪臺灣，蔣經(jīng)國則親自安排其食宿起居。在新中國已經(jīng)崛起、臺灣空前孤立的局面下，這樣的態(tài)度可謂獨一無二了。

至于新加坡與大陸的交往，為人樂道的則是李光耀與鄧小平的惺惺相惜。1978年11月，鄧小平在十一屆三中全會前夕訪問新加坡，對其發(fā)展模式大為激賞。中國展開對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的消息也是從鄧小平嘴里經(jīng)李光耀傳遞到整個東南亞。新加坡就此擁有了中國與東南亞溝通渠道的身份。鄧小平后來與李光耀聯(lián)系頗多，鄧在南巡講話中更明確指出中國需向新加坡學習。

無論如何，李光耀與兩岸領(lǐng)導人的親密關(guān)系，新加坡與兩岸密切存在的政治經(jīng)濟和軍事交往都成為了新加坡在兩岸關(guān)系中特殊角色的基石。不過就此推斷新加坡在兩岸關(guān)系中一直是一個積極活躍的協(xié)助者卻不盡準確。

長期以來，新加坡在兩岸關(guān)系中的角色其實存在一個悖論，新加坡在官方立場上拒絕與政治或文化含義的中華文明扯上任何聯(lián)系，但一直在國際大戰(zhàn)略中利用與兩岸的特殊關(guān)系提振己國的地位。新加坡拉開與中國及中華文化圈的距離，有其現(xiàn)實考慮。

11月7日，中國國家主席習近平在新加坡會見新加坡總理李顯龍。圖/新華

就國內(nèi)而言，新加坡是一個多元社會，其公民由華裔、馬來裔和印度裔構(gòu)成，新加坡為了維護其國內(nèi)多元民族格局的穩(wěn)定，必須淡化其華裔為主的民族印象，塑造“新加坡人”的整體印象。

就地區(qū)與國際格局而言，新加坡以前英國殖民地和馬來棄兒的身份立國，立國之初地狹民少戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，而西方大肆宣揚“中國威脅論”和“社會主義陣營擴張論”，周圍又都是對華裔頗具心結(jié)的鄰國。新加坡既然立足東南亞，就要試圖在政治上割裂與中華文化圈的關(guān)系。

但是，新加坡之所以在國內(nèi)能建設(shè)不符合西方趣味的威權(quán)制度，在國際上能以小國行大國之事，不可否認，其力量的源泉至少部分來自中華文化圈所賦予的底蘊和資源。新加坡和海峽兩岸領(lǐng)導人及精英階層都建立了親密的關(guān)系，兩岸都將新加坡視為一個值得學習和信賴的伙伴，這不是單純的權(quán)謀或個人魅力所能解釋，更包含了一種文化和親緣上的親近。沒有文化與族裔的親近關(guān)系，這種角色的獲得是不可想象的。新加坡也很明智地在與兩岸交往的過程中默認了這種親近關(guān)系。

新加坡的悖論既成就了新加坡，也限制了新加坡。新加坡享受這種文化與親緣帶來的便利，但又小心翼翼地保持距離，這其中的政治智慧與分寸把握也是難煞人，中人的信譽幾乎全憑領(lǐng)導人個人的閱歷與判斷，而不能從華人世界的大潮流大趨勢中獲得穩(wěn)定的支持。這種不穩(wěn)定的角色出現(xiàn)磕磕碰碰是正常，所以聰明如李顯龍也有走麥城的時候。

2004年7年李顯龍的臺灣之旅，本來一是繼承乃父事業(yè)，二能促進兩岸關(guān)系，一行兩利的好事也得到了大陸的認同。但事先說好的低調(diào)訪問直接被陳水扁當局大吹大擂，竟成了綠媒嘴里的贊助“臺獨”。李顯龍狼狽不堪，大陸大為憤怒，新加坡兩岸協(xié)調(diào)人的定位就此空轉(zhuǎn)若干年。

當然，從總體上講新加坡還是很好地把握了自己的角色。新加坡將自己定義為一個可以信任但并非那么親密的橋梁，在華人世界每個注定將載入世界史冊的重要時刻，新加坡會以自己的方式出現(xiàn)在舞臺一隅，決不搶鏡但一定要保持曝光率，看起來疏離但在東西方世界里都能說上話。

就此次歷史性的“習馬會”來說，外界對馬英九的政治意圖已經(jīng)頗多研讀，但對新加坡的政治考量卻少有分析。以新加坡為會場舉行兩岸盛會，外界看來似乎僅僅是汪辜會談的自然延續(xù);但深究起來，提議究竟由哪方提出，禮儀對等如何保證，發(fā)生分歧如何解決，最重要的是如此盛會事先如何能讓消息密不透風，如此多看似瑣碎實則關(guān)乎兩岸政治原則與政治禮儀的事務，沒有一個成熟的協(xié)助者如何使得。

更為重要的是，“習馬會”發(fā)生的時機對東盟及東亞地區(qū)局勢來說也是在節(jié)點上。會面發(fā)生在新加坡，無形中賦予新加坡的政治資源對其助力很多。

就地區(qū)與國際局勢來說，在美國軍艦進入南海、南海矛盾進一步復雜化的時刻，東盟各國作為南海問題的直接當事方是絕無可能置身之外的。外有兩個巨人的斗爭，內(nèi)部立場觀點又分歧極大，東盟迫切需要保持與美中高質(zhì)量的溝通，更需要協(xié)同一致的聲音增強自己的分量。但是，誰能在東盟內(nèi)部充當這個角色，東盟內(nèi)部并無統(tǒng)一的意見。很明顯，無論是立場極端親美的還是親中的國家，都不可能成為東盟立場的主導者，立場居中的第三國又必須證明自己有能力同兩個大國討價還價。

新加坡在一個非常敏感的時刻，做出了一個非常引人注目且華麗的動作。新加坡的行動既暗示了其與海峽兩岸的特殊關(guān)系，又沒有在任何敏感問題上有悖于東盟的共同立場及相關(guān)當事國的特殊利益。這對新加坡未來發(fā)揮中國-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國的作用奠定了良好的基礎(chǔ)。

當然，對此次“習馬會”最感到意外的大概就是美國人了。新加坡是東南亞少數(shù)幾個容留美軍基地的國家，臺灣則是美國幾十年如一日的小伙伴，兩方對此次盛會都口風如此之緊，確實讓美國大失顏面，以至于美國卡內(nèi)基國際和平基金會副會長包道格用了“震驚”一次表達自己的心情。但是，新加坡卻完全無需擔心此舉會損害美新關(guān)系。

就南海局勢來說，新加坡在這個特殊情境下證明自己和中國具有某種特殊關(guān)系，對于美國來講哪怕不是一個利好的消息，也至少向美國宣示新加坡是一個值得重視的國家。

民進黨可能更需要新加坡

公正來說，新加坡在兩岸關(guān)系中的作用在某種場合下是不可替代的，但未必是必不可少的。也就是說，只有類似的歷史情境重現(xiàn)，特定的共同需求發(fā)生，一貫以“可靠”的中人身份自居的新加坡才有可能披掛上陣。已故資政李光耀可以憑借其與兩岸老一輩領(lǐng)導人結(jié)下的個人友誼及其個人的國際威望，在兩岸關(guān)系的若干歷史節(jié)點上發(fā)揮某種主觀能動性，今天的新加坡卻已不再可能擁有那樣靈活的空間。

從海峽兩岸的內(nèi)部小環(huán)境看，兩岸交往一日千里，日益綿密，政策與民間層面已經(jīng)鮮有不能直接解決的問題，無復當年生疏的局面。也就是說，進入深水區(qū)后所余下的問題都是要“啃骨頭”的大問題。兩岸今日關(guān)系的死結(jié)已不是當年的誰是“中華正溯”問題，而是“統(tǒng)獨”問題。說來有趣，臺灣“不獨派”與大陸熟得不能再熟，一般情況下無需中人帶話;臺灣“獨派”看不慣新加坡堅持“一個中國”立場，骨子里抗拒新加坡參與兩岸關(guān)系。

當年李登輝任臺北市長時曾經(jīng)與李光耀有一段不錯的交誼，李光耀甚至在李登輝繼任后認為，自己可以延續(xù)當初充當鄧小平與蔣經(jīng)國中間溝通橋梁那樣的角色。但李登輝之后迅速轉(zhuǎn)向“臺獨”，1994年李光耀訪臺雙方相看兩厭，蔣經(jīng)國時代曾經(jīng)一年兩趟的臺灣之旅竟就此中斷了八年，李光耀在兩岸關(guān)系中的角色也就無從談起。

《新加坡選擇了李光耀》一書中公開記錄了李光耀對李登輝的評價，“以日本栽培出的精英視角看待整個一切……有濃厚武士道精神”，這些評價放到一個臺灣地區(qū)領(lǐng)導人身上大概不是什么好話。而李登輝在李光耀去世之后，一面說李光耀是自己的“老朋友”，一面也不無惡意地強調(diào)李光耀的“亞洲價值”就是中國5000年的皇帝史，而自己則是代表民主價值。到了陳水扁執(zhí)政時期，一貫草根的民進黨更是狀況不斷。李顯龍首秀訪臺被涮不提，彼時的臺外事部門負責人陳唐山更公開說新加坡是“鼻屎大”的小國。新加坡與“臺獨”勢力說不上話成為常態(tài)，未來如果蔡英文勝選，李顯龍如何在兩岸關(guān)系上發(fā)力，還是一個問號。

從兩岸關(guān)系外部的大局面看，兩岸問題雖然理論上屬于中華民族的內(nèi)部事務，但臺灣問題的形成有其歷史原因。從日本漫長的殖民統(tǒng)治到冷戰(zhàn)時期的鐵幕，再到后冷戰(zhàn)時代美國的重返東亞，臺灣問題上的國際政治角力是我們不得不正視的現(xiàn)實。

在臺灣問題上，美國和日本所具有的分量從不遜于新加坡，新加坡的優(yōu)勢僅在于它作為一個華人為主體的國家，與海峽兩岸政治家與民眾先天的親近感，及其對中國傳統(tǒng)政治文化與技巧高于兩個外來戶的領(lǐng)悟力。但在民族主義被侵蝕、民粹主義和新干預主義盛行的今天，臺灣內(nèi)部的“獨派”已經(jīng)熟練地和美日政府甚至整個西方社會扯上了復雜密切的關(guān)系，滿腦子“反認他鄉(xiāng)是故鄉(xiāng)”的熱切。新加坡憑借民族情感獲得的比較優(yōu)勢已然喪失，而新加坡被西方打上標簽的“威權(quán)制度”在民粹泛濫的臺灣更成為一種負資產(chǎn)，也使其喪失了縱橫捭闔臺灣內(nèi)部勢力的能力。

新加坡在兩岸關(guān)系中的角色對內(nèi)有賴于臺海兩岸的支持，對外需要與美日競爭政策空間，其作用收窄自然是題中之義?？梢韵胍姡瑑砂蛾P(guān)系未來仍將再現(xiàn)新加坡的身影，但是獅城之國的作用可能被限于特定的場合。

首先是重大或歷史性的場合。無論是首次汪辜會談還是此次的“習馬會”，都具有重大的無可替代的歷史意義。在如此重大的歷史場合，任何禮儀上安排的細小爭議都可能會被無限解讀，甚至造成歷史性的爭議。在第三地安排的會面形式既可以避免雙方在儀式、待遇這些細微處上不必要的爭執(zhí)，又能保障兩岸關(guān)系歷史性時刻勒石為記的嚴肅性，并形成巨大的國際影響。

此外，說起來有些諷刺，相較于國民黨，其實美日和民進黨才是更需要新加坡的。國民黨憑借兩蔣時留下的遺澤，與日本有不念舊惡的恩義，與美國有冷戰(zhàn)盟友的余溫，與新加坡有協(xié)助建軍的舊誼，所以國民黨無論進退都有余地可走。民進黨底蘊薄、積淀少，除了民粹運動就是“泣訴”，兩岸關(guān)系在李登輝、陳水扁時代就差點脫軌了無數(shù)次。

新加坡作為一個對臺友善又能為大陸承認的角色，雖然不合“臺獨”分子和美日右翼的胃口，卻可能是他們“暴走”過頭后最可靠的善后渠道。包括美日在內(nèi)的境外干預力量喜歡利用“臺獨”勢力的毛躁，但他們誰又能保證一個以“瘋”取勝的政黨每時每刻都瘋得恰到好處、為我所用。在出現(xiàn)緊張態(tài)勢的情況下，新加坡可能提供一個對話場合，這就是新加坡的時代價值所在。

（作者系吉林大學行政學院副教授、國際政治系副主任）