公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中的定位與干預(yù)研究

閆芳 鄭麗

【摘 要】傳染病具備傳播快、危害大等特點(diǎn)，因此加大了傳染病防控工作的難度。公共衛(wèi)生管理部門(mén)需結(jié)合實(shí)際，借助國(guó)家及政府各部門(mén)的行政管理干預(yù)、法律法規(guī)干預(yù)和媒體干預(yù)等手段，全面應(yīng)對(duì)。本文基于公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中定位，詳細(xì)分析了公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中的干預(yù)措施，為推進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生管理;傳染病預(yù)防;定位;干預(yù)措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】R183【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1005-0019（2019）10--02

隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的人開(kāi)始重視傳染病的發(fā)生與發(fā)展情況，而我國(guó)的傳染病發(fā)病率卻呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，這與我國(guó)的公共衛(wèi)生管理不到位息息相關(guān)。針對(duì)這種情況，公共衛(wèi)生管理部門(mén)需要正視自身職能，找準(zhǔn)自身定位，聽(tīng)從政府的宏觀調(diào)控，與各部門(mén)協(xié)作，正視自身管理的不足，對(duì)傳染病預(yù)防工作進(jìn)行有效干預(yù)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中定位的兩個(gè)目標(biāo)。

一、公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中的定位思考

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，直接促進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生的革新。而目前出現(xiàn)的傳染病特征明顯，如傳染強(qiáng)、蔓延廣、傳播快等，對(duì)人們的危害較大，處理不當(dāng)將造成傳染病疫情事件，影響社會(huì)的長(zhǎng)治久安，因此傳染病防控工作受到國(guó)家和政府的高度重視。強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理，則能有效防控傳染疾病。

公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中的定位主要是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是大范圍疫情暴發(fā)時(shí)，能及時(shí)控制疫情;二是對(duì)傳染病患者進(jìn)行及時(shí)處理，如隔離與救治并行，確保將每位患者的傷害降到最低。但是目前我國(guó)對(duì)傳染病預(yù)防工作，公共衛(wèi)生管理還存在諸多不足之處。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染病的預(yù)防和控制，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要重視基層群眾的預(yù)防保健工作，并明確公共衛(wèi)生的準(zhǔn)確定位，即社會(huì)的公益性。公共衛(wèi)生管理的主要任務(wù)是預(yù)防、控制和治療傳染病，并對(duì)公共衛(wèi)生藥物和食品進(jìn)行監(jiān)督。另外，還需要結(jié)合城鄉(xiāng)差異性，對(duì)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行免疫接種的知識(shí)宣傳，幫助人們了解傳染病的危害和預(yù)防措施[1]。

二、公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中的干預(yù)措施

（一）行政管理干預(yù)。公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中的干預(yù)離不開(kāi)政府的行政管理，具體內(nèi)容可分為三點(diǎn)：一是制定獎(jiǎng)懲機(jī)制：針對(duì)散布謠言的不良媒體或者個(gè)人，公共衛(wèi)生管理部門(mén)需嚴(yán)懲，而對(duì)于報(bào)道真實(shí)的媒體或在疫情控制中發(fā)揮促進(jìn)作用的集體和個(gè)人，政府會(huì)給予一定的名譽(yù)或金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)，以此獲取公眾的信任;二是國(guó)家制定相應(yīng)措施，對(duì)公共衛(wèi)生宣傳工作進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而增強(qiáng)人們對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)，主要手段是對(duì)傳染疾病的種類(lèi)、預(yù)防措施和治療手段等進(jìn)行大力宣傳，提高人們的自我防范意識(shí)，讓更多的人了解并參與到傳染病的預(yù)防工作中;三是政府需加大對(duì)公共衛(wèi)生工作的投入，包括人力和物力投入。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)需要檢測(cè)傳染病，制定預(yù)防措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的公共衛(wèi)生應(yīng)急事件[2]。

（二）法律法規(guī)干預(yù)。公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中最重要的是法律法規(guī)干預(yù)措施，它能為處理公共衛(wèi)生應(yīng)急事件提供基本保障。法律法規(guī)在傳染病預(yù)防中的干預(yù)措施分為三點(diǎn)，具體內(nèi)容有：一是制定防控措施：在現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)需要制定傳染病防控措施，并明確各級(jí)政府、基層衛(wèi)生服務(wù)中心及各部門(mén)之間的權(quán)限，避免在公共衛(wèi)生應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)職權(quán)不分，不利于公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的處理。二是制定應(yīng)急方案：各級(jí)政府及衛(wèi)生部門(mén)需根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，結(jié)合傳染病疫情，制定有效的應(yīng)急方案，如應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備等的準(zhǔn)備工作;應(yīng)急物資的管理、監(jiān)督和分發(fā)等工作。三是制定公共衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：公共衛(wèi)生管理人員可對(duì)傳染病信息進(jìn)行完善、整合，建立信息平臺(tái)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布與反饋，并根據(jù)國(guó)家的相關(guān)要求，對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的信息進(jìn)行上報(bào)、存檔[3]。另外政府需加強(qiáng)公共衛(wèi)生各部門(mén)之間的協(xié)作，特別關(guān)注國(guó)際衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)的信息更新情況，也需與國(guó)內(nèi)的交通部門(mén)合作，關(guān)注機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、港口等人群聚集地的傳染病預(yù)防情況，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病，各部門(mén)需進(jìn)行信息共享，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)，快速消除疫情，并及時(shí)更新疫情的進(jìn)展情況。

（三）媒體干預(yù)。公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中的干預(yù)措施，媒體占據(jù)特殊地位。突發(fā)衛(wèi)生公共事件時(shí)，媒體成為主導(dǎo)，能對(duì)大眾輿論進(jìn)行合理引導(dǎo)，因此，媒體需要遵守政府的規(guī)定，有效封鎖新聞源，對(duì)公眾的反應(yīng)和接受度進(jìn)行預(yù)測(cè)，并限制報(bào)道內(nèi)容，避免引起公眾恐慌。媒體在干預(yù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過(guò)程中，需主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)傳染疫情進(jìn)行合理分析和報(bào)道，確保報(bào)道的內(nèi)容真實(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。同時(shí)針對(duì)社會(huì)中流傳的不實(shí)信息，媒體需發(fā)揮出自身職責(zé)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行如實(shí)報(bào)道，糾正社會(huì)的不良言論，確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安。政府需要對(duì)散布謠言的社會(huì)媒體及個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)懲，降低謠言對(duì)公眾的傷害度[4]。

（四）病原攜帶者干預(yù)。疾控中心需要依據(jù)相關(guān)處理規(guī)程，對(duì)病原攜帶者的發(fā)病情況進(jìn)行干預(yù)：感染初期做好病原攜帶者的監(jiān)控工作，將其隔離治療，避免病源擴(kuò)散;季節(jié)性的傳染病需根據(jù)其發(fā)病特征和規(guī)律，進(jìn)行針對(duì)性治療;感染后期患者不但需要隔離，而且需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和治療。另外，國(guó)家需為各地區(qū)提供傳染病交流機(jī)會(huì)，城市鄉(xiāng)村做到資源、信息共享，從而為了解病原攜帶者信息奠定基礎(chǔ)[5]。

三、結(jié)束語(yǔ)

傳染病對(duì)人們的危害較大，而公共衛(wèi)生管理工作在有效預(yù)防傳染病中作用重大。政府及相關(guān)部門(mén)在制定傳染病的防治法律法規(guī)的基礎(chǔ)上， 更需健全傳染病的預(yù)防制度、信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并加強(qiáng)傳染病宣傳工作，讓人們了解傳染病知識(shí)，懂得預(yù)防傳染病。同時(shí)通過(guò)媒體干預(yù)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)公布真實(shí)的疫情信息，避免引起民眾恐慌，為社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

參考文獻(xiàn)

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