統(tǒng)一思想 深化認(rèn)識全力打好打贏大清查攻堅(jiān)戰(zhàn)

大清查省級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室主任

省糧食局黨組書記、局長 朱玉文

在全省糧食系統(tǒng)政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作視頻推進(jìn)會議上的講話

同志們：

經(jīng)省政府同意，按照大清查省級協(xié)調(diào)機(jī)制的部署，今天我們召開全省糧食系統(tǒng)大清查工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國和全省政策性糧食庫存大清查視頻動員會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，對大清查工作進(jìn)行再動員再部署，全力確保大清查起好步、開好局，打好打贏大清查攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，就如何開展好全省大清查工作我講幾點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識開展大清查的重要意義

“五谷者，萬民之命，國之重寶”，糧食安全是國家安全的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院始終把糧食安全作為重大國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“糧食安全既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題”“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗里主要裝中國糧”。今年3月8日習(xí)近平總書記兩會期間在河南代表團(tuán)叮囑：要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任，發(fā)揮自身優(yōu)勢抓住糧食這個(gè)核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。2月27日，韓正副總理在全國政策性糧食庫存大清查動員電視電話會議上指出，“政策性糧食庫存是維護(hù)糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在調(diào)節(jié)糧食市場供求關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、應(yīng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件方面發(fā)揮著不可替代的作用”。這次開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，是黨中央、國務(wù)院立足于摸清糧食庫存底數(shù)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化依法治理和責(zé)任落實(shí)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，作出的一項(xiàng)重大決策部署。

省委、省政府對大清查工作高度重視，張慶偉書記在《關(guān)于我省開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查有關(guān)情況的匯報(bào)》上批示：邊查邊改，以問題為導(dǎo)向，解決問題，不得虛假整改，隱瞞問題；王文濤省長在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》（國辦發(fā)〔2018〕61號）上批示：要按通知要求，全面地、認(rèn)真地做好大清查工作，真實(shí)的科學(xué)的反映結(jié)果；李海濤副省長多次就落實(shí)好大清查工作提出明確要求。2月27日，省政府組織省市縣同步收看收聽全國大清查動員視頻會議，在隨后召開的全省政策性糧食庫存大清查動員視頻會議上，李海濤副省長作重要講話，對大清查工作進(jìn)行全面部署，提出了“五個(gè)從嚴(yán)”：嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格判定、嚴(yán)肅整改、嚴(yán)守規(guī)矩，為大清查工作的開展指明了方向。

做好大清查工作，是當(dāng)前全省糧食系統(tǒng)高于一切的重大政治任務(wù)，是落實(shí)好糧食安全市長（縣長）責(zé)任制的先決保障，是我省當(dāng)好保障國家糧食安全“壓艙石”的核心支撐。各地和各相關(guān)企業(yè)必須站在講政治、講大局的高度，深化對大清查工作的認(rèn)識，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，特別是落實(shí)嚴(yán)守規(guī)矩等“五個(gè)從嚴(yán)”要求，對納入清查范圍的糧食庫存，做到有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底，堅(jiān)決守住數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、運(yùn)作合規(guī)的底線。

二、把握全局，突出重點(diǎn)，做好大清查各階段工作

我省作為全國糧食生產(chǎn)和收儲第一大省，截至今年2月末，我省國家政策性糧食庫存位居全國之首，承儲庫點(diǎn)1300多個(gè)，儲糧形態(tài)復(fù)雜，清查工作任務(wù)最重、難度最大。各級糧食部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，建立大清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動成員單位的積極性，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、落實(shí)到位，決不能把大清查工作當(dāng)成一項(xiàng)常規(guī)工作，決不能因機(jī)構(gòu)改革消弱大清查工作力量；要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，組成專人專責(zé)工作班子，組織協(xié)調(diào)推動大清查工作，要選調(diào)骨干業(yè)務(wù)人員，抓好培訓(xùn)工作，讓管理人員、檢查人員熟知業(yè)務(wù)要點(diǎn)，做到人員到位、培訓(xùn)到位，決不能把大清查工作簡單化，決不能因技術(shù)問題降低清查標(biāo)準(zhǔn)；要健全應(yīng)急預(yù)案，防止盲目樂觀，我省糧食庫存時(shí)間跨度長、政策組合涉及面廣、人員變化大、社會敏感程度高，必須深入研究、周密謀劃，決不能出現(xiàn)手足無措、應(yīng)對無方的問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，既要查清糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量，也要排查問題隱患，迅速堵塞漏洞，切實(shí)守住管好天下糧倉，向黨和國家交一本實(shí)實(shí)在在的“明白賬”。

大清查工作分準(zhǔn)備、自查、普查、抽查、匯總整改五個(gè)階段，五個(gè)階段各有重點(diǎn)，又緊密銜接，各地、各部門要牢固樹立“四個(gè)意識”，突出強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，要直面問題，較真碰硬，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)大清查各階段工作。

（一）周密部署準(zhǔn)備工作。一要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制及其辦公室。省政府已建立了由主管省長為召集人，相關(guān)秘書長為副召集人，發(fā)改、糧食等7個(gè)部門（單位）參與的大清查協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了省級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室的職責(zé)。省級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等6個(gè)工作組，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，分工負(fù)責(zé)大清查的具體工作。省級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室主任由我擔(dān)任并負(fù)總責(zé)，辦公室副主任由各分管局長擔(dān)任，并分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作組的組織、協(xié)調(diào)、推動工作。各地、各單位要參照省里的作法，按要求建立好大清查協(xié)調(diào)機(jī)制，縣（區(qū)）級大清查協(xié)調(diào)機(jī)制總召集人可由縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各級糧食行政管理部門擔(dān)負(fù)大清查辦公室的職責(zé)，要組建專職專班，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)橫向互通、上下聯(lián)動，形成強(qiáng)大工作合力。二要組織簽好責(zé)任書。為確保層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，大清查省級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室制發(fā)了《2019年政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查責(zé)任書》。省級政府與市級政府簽訂的責(zé)任書，市（地）要由市級人民政府和農(nóng)墾總局主要負(fù)責(zé)人簽署；市級人民政府與縣級人民政府簽訂的責(zé)任書，要由市級人民政府與縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽署，并于4月5日前完成，同時(shí)，將市縣兩級簽訂的責(zé)任書復(fù)印件報(bào)大清查省級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室備案。三要認(rèn)真組織開展現(xiàn)場演練。為切實(shí)做好實(shí)物庫存數(shù)量和質(zhì)量清查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，請各地、各單位在省、市集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織參加檢查的人員，以縣（區(qū)）為單位（中儲糧以直屬庫為單位、其他央企和省屬企業(yè)以省級層面公司為單位），在4月1日到4月10日大清查自查階段開始前，選擇不同倉型、不同品種、不同年限儲存的政策性糧食開展一次現(xiàn)場演練實(shí)操培訓(xùn)，并將演練培訓(xùn)情況以視頻和圖文等方式報(bào)送大清查省級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。四要指導(dǎo)企業(yè)做好清查前準(zhǔn)備工作。各地、各單位要指導(dǎo)承儲企業(yè)做好相關(guān)賬簿文件、業(yè)務(wù)資料等準(zhǔn)備工作；做好賬務(wù)處理，對已銷售出庫的糧食要核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存，嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫；做好倉房（貨位）登記、糧堆形態(tài)整理、清查器具和扦樣設(shè)備配備、自查人員落實(shí)、配合質(zhì)量扦樣等準(zhǔn)備工作。

（二）認(rèn)真開展自查工作。各級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室要強(qiáng)化自查督導(dǎo)，督促企業(yè)認(rèn)真自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。一要明確主體。承儲企業(yè)要對本庫、分庫及其租賃庫點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題和整改履行主體責(zé)任，承儲企業(yè)上一級主管單位是督促整改的責(zé)任主體。二要認(rèn)真抓好政府督導(dǎo)。市（地）、縣（區(qū)）級人民政府要按照在地原則和全覆蓋要求對企業(yè)的自查進(jìn)行政府督導(dǎo)，市縣政府各級大清查協(xié)調(diào)機(jī)制召集人要親自督導(dǎo)、傳遞責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，糾正企業(yè)自查執(zhí)行政策要求不嚴(yán)格、不規(guī)范、不到位等行為，發(fā)現(xiàn)糧食庫存管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，為普查階段突出重點(diǎn)打好基礎(chǔ)。督導(dǎo)方式可采取市（地）、縣（區(qū)）聯(lián)合督導(dǎo)的方式，也可采取市（地）、縣（區(qū)）劃分企業(yè)分別督導(dǎo)的方式。聯(lián)合督導(dǎo)由市（地）統(tǒng)籌督導(dǎo)力量，分組對轄區(qū)內(nèi)納入清查范圍的企業(yè)進(jìn)行逐一督導(dǎo)；分別督導(dǎo)由市（地）大清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室統(tǒng)一劃分督導(dǎo)企業(yè)名單，避免重復(fù)督導(dǎo)或督導(dǎo)遺漏。

（三）從嚴(yán)開展普查工作。一要統(tǒng)籌安排檢查力量。普查工作由大清查省級協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)一組織，大清查市級協(xié)調(diào)機(jī)制具體實(shí)施，對納入清查范圍的承儲企業(yè)庫存糧食逐貨位進(jìn)行檢查。各地要按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的方式，統(tǒng)籌安排檢查力量，檢查人員不得參加對本縣（區(qū)、市）的檢查工作，各地的檢查安排要報(bào)大清查省級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室備案。普查要采取綜合交叉，不能采取互檢的方式，不能出現(xiàn)甲縣查乙縣，乙縣查甲縣交叉互查的情況。二要相互監(jiān)督。無論由中儲糧牽頭還是地方牽頭的普查組，都必須按照混合編組、綜合交叉的原則。地方加入到中儲糧牽頭的普查組，或者中儲糧加入到地方牽頭的普查組，牽頭一方負(fù)主要責(zé)任，加入一方負(fù)次要責(zé)任或者監(jiān)督責(zé)任。三要突出重點(diǎn)。普查要突出對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)糧食品種、問題多發(fā)庫點(diǎn)，對有嚴(yán)重異常問題現(xiàn)象的企業(yè)，要加強(qiáng)力量嚴(yán)格檢查，做到有的放矢。四要從嚴(yán)檢查。各地、各單位要按照國家明確的政策和標(biāo)準(zhǔn)開展大清查，在質(zhì)量檢驗(yàn)上做到合理使用扦樣工具，要逐層逐點(diǎn)扦樣，底層扦樣點(diǎn)必須打到糧食貨位底部，要適當(dāng)調(diào)整扦樣點(diǎn)，樣品不離開扦樣人員視線；在數(shù)量檢驗(yàn)上做到實(shí)地測準(zhǔn)糧堆高度，在倉房的中部和兩邊位置至少選取3個(gè)以上的點(diǎn)，將測高桿打到倉底。經(jīng)請示國家糧食和物資儲備局同意，稻谷密度測量使用1m3（1立方米）木質(zhì)特制大容器，以減少實(shí)物測量的誤差。真正做到檢查不走板，執(zhí)行不走樣，確保不落一倉一囤，確保檢查程序和方式符合要求，確保清查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。五要強(qiáng)化政府牽頭作用。無論是地方牽頭的普查組，還是中儲糧、農(nóng)墾總局牽頭的普查組，都要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下推進(jìn)普查工作。大清查省級協(xié)調(diào)機(jī)制要隨時(shí)不定期搞調(diào)研指導(dǎo)推進(jìn)工作。

（四）積極做好抽查迎檢工作。一要高度重視。國家抽查是檢驗(yàn)大清查準(zhǔn)備、自查、普查工作是否按要求落實(shí)到位的重要手段，是對大清查工作成果的檢驗(yàn)，國家抽查采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，在大清查的準(zhǔn)備、自查、普查階段隨時(shí)開展，抽查的主要對象是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，各地、各部門必須高度重視，積極配合。二要做好迎檢準(zhǔn)備。各地、各部門要全力做好迎檢準(zhǔn)備工作，對抽查期間存在的異議和爭議的問題，要嚴(yán)格按照大清查實(shí)施方案、大清查檢查方法等規(guī)定，結(jié)合庫存品種、形態(tài)、年限、檢查條件等實(shí)際情況，嚴(yán)格判定；對抽查期間發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重異常問題，要及時(shí)按程序逐級上報(bào)至大清查省級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。

（五）切實(shí)做好匯總整改工作。一要落實(shí)好部門聯(lián)簽和主要負(fù)責(zé)人簽署制度。市級人民政府、農(nóng)墾總局逐級提交的大清查結(jié)果報(bào)告，實(shí)行協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位聯(lián)簽和政府主要負(fù)責(zé)人簽署制度；中儲糧黑龍江分公司提交的大清查結(jié)果報(bào)告，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人簽署制度。二要明確整改主體。問題的整改主體是承儲企業(yè)，屬于中儲糧公司（含中儲糧黑龍江分公司、中儲糧北方農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、中儲糧油脂有限公司、中儲糧物流有限公司）直屬企業(yè)本庫、分庫及其租賃庫點(diǎn)存在的問題，由中儲糧黑龍江分公司下發(fā)整改通知書，并牽頭整改；屬于地方糧食企業(yè)和除中儲糧以外其他中央企業(yè)存在的問題，由各市（地）大清查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室下發(fā)整改通知書，并牽頭整改；屬于農(nóng)墾總局管理的承儲企業(yè)存在的問題，由農(nóng)墾總局大清查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室下發(fā)整改通知書，并牽頭整改。12月初，市（地）、農(nóng)墾總局大清查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室、中儲糧黑龍江分公司要組織將問題清單所列問題整改落實(shí)到位、案件核查處理到位，并向大清查省級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室報(bào)告整改處理情況。三要明確整改責(zé)任。承儲企業(yè)拒不執(zhí)行整改要求或整改工作不認(rèn)真、不到位的，要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

（六）明晰責(zé)任劃分。大清查明確了地方各級人民政府要履行屬地管理責(zé)任，糧食等行政管理部門要履行行政監(jiān)管職責(zé)；實(shí)行普查、抽查工作的牽頭負(fù)責(zé)制和組長負(fù)責(zé)制，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)；對檢查結(jié)果實(shí)行終身責(zé)任追究。一是自查責(zé)任。承儲企業(yè)法定代表人是本企業(yè)自查的第一責(zé)任人，租賃庫點(diǎn)的自查結(jié)果由承租企業(yè)負(fù)責(zé)。中儲糧公司直屬企業(yè)對其管理的本庫、分庫及其租賃庫點(diǎn)的自查結(jié)果負(fù)全責(zé)，相關(guān)中儲糧公司負(fù)連帶責(zé)任；地方糧食企業(yè)對本企業(yè)，其他中央企業(yè)對本企業(yè)及其租賃庫點(diǎn)自查結(jié)果負(fù)全責(zé)，上一級主管單位負(fù)連帶責(zé)任；農(nóng)墾總局管理的承儲企業(yè)對本庫、分庫自查結(jié)果負(fù)全責(zé)，上一級主管單位負(fù)連帶責(zé)任。二是普查責(zé)任。由中儲糧黑龍江分公司牽頭的普查組，對直屬庫本庫、分庫及其租賃庫點(diǎn)的普查結(jié)果負(fù)主要責(zé)任，中儲糧黑龍江分公司負(fù)連帶責(zé)任；市（地）糧食等部門牽頭的普查組，對地方糧食企業(yè)、其他中央企業(yè)的直屬企業(yè)及其租賃庫點(diǎn)的普查結(jié)果負(fù)主要責(zé)任，市（地）政府和有關(guān)部門負(fù)連帶責(zé)任；農(nóng)墾總局糧食局牽頭的普查組，對其管理的承儲企業(yè)的普查結(jié)果負(fù)主要責(zé)任，農(nóng)墾總局負(fù)連帶責(zé)任。省人民政府及其有關(guān)部門對普查組織工作負(fù)責(zé)。三是質(zhì)檢責(zé)任。承儲企業(yè)對自行扦樣檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。扦樣人員對樣品的真實(shí)性和代表性以及樣品信息的完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。承檢機(jī)構(gòu)對樣品檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，對檢驗(yàn)樣品和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)承擔(dān)保密責(zé)任。市（地）大清查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室對上報(bào)的質(zhì)量清查匯總結(jié)果的真實(shí)性準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

2019年度糧食安全省長責(zé)任制考核將大清查工作作為重點(diǎn)內(nèi)容。在檢查過程中，嚴(yán)格規(guī)范檢查程序和手續(xù)，落實(shí)各環(huán)節(jié)檢查責(zé)任，實(shí)行全程記錄留痕；檢查結(jié)果層層復(fù)核簽字，確保檢查結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，經(jīng)得起歷史和現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)。

三、精心組織，強(qiáng)化保障，確保大清查順利實(shí)施

各地、各部門要切實(shí)關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)，妥善處理重大問題及社會關(guān)切，為大清查順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件和社會環(huán)境。

（一）認(rèn)真開展好大排查工作。年初以來，各地及中省直單位在積極做好大清查前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，在大清查開始前開展庫存糧食安全隱患排查摸底工作，發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)存在一些問題，我們必須高度警醒，要講政治、爭主動、真排查、快整改、防風(fēng)險(xiǎn)、堵漏洞，全面完成前期對重點(diǎn)企業(yè)安排的大排查工作任務(wù)，為做好全省政策性糧食大清查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。納入這次大排查范圍的是：央企的租倉企業(yè)、大型國有控股企業(yè)、農(nóng)墾總局管理的承儲企業(yè)、納入委托收儲庫點(diǎn)30萬噸以上水稻加工企業(yè)。大排查的主體是：租倉企業(yè)的排查主體是承租企業(yè)，中儲糧系統(tǒng)的租倉企業(yè)由中儲糧黑龍江分公司統(tǒng)一組織大排查工作，排查主體是中儲糧各直屬庫；大型國有控股企業(yè)的排查主體是承儲企業(yè)和主要控股方或是承儲企業(yè)上級主管單位。30萬噸以上加工企業(yè)，租倉儲糧數(shù)量大于委托儲糧數(shù)量的承租企業(yè)為排查主體，委托儲糧數(shù)量大于租倉儲糧數(shù)量的所在市（地）、縣（區(qū)）糧食行政管理部門為排查主體。大排查重點(diǎn)是對嚴(yán)重異常問題的發(fā)現(xiàn)和整改。各地、各單位要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，明確本地區(qū)、本單位的重點(diǎn)企業(yè)，參照省里的做法，在大清查開始前組織開展大排查工作。

各地、各單位要通過對重點(diǎn)企業(yè)深入細(xì)致的排查，及時(shí)掌握我省政策性糧食庫存數(shù)量、質(zhì)量實(shí)際情況。對排查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要不壓、不瞞、不拖，早發(fā)現(xiàn)、早解決，為在普查前整改處理到位爭取時(shí)間。承儲企業(yè)要確保問題整改到位，承儲企業(yè)的上一級主管（部門）單位負(fù)責(zé)督促落實(shí)。要及時(shí)防范和化解企業(yè)糧食庫存管理違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，把隱患和風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）對涉嫌違紀(jì)違法問題線索及質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重異常問題的處理。為了規(guī)范大清查檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題及質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重異常問題的處理程序，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，省里制定了《黑龍江省政策性糧食庫存大清查檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題線索處置和移交有關(guān)規(guī)定（試行）》《黑龍江省政策性糧食庫存大清查質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重異常問題報(bào)告和核查有關(guān)規(guī)定（試行）》兩個(gè)規(guī)定，各地、各部門要按規(guī)定處理相關(guān)問題線索和嚴(yán)重異常問題。嚴(yán)禁擅自接受媒體采訪，嚴(yán)禁擅自在社會上傳播，嚴(yán)禁不按規(guī)定組織核查，嚴(yán)禁不按規(guī)定報(bào)送和移交，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）農(nóng)墾總局要壓實(shí)牽頭組織責(zé)任。農(nóng)墾系統(tǒng)政府行政職能劃轉(zhuǎn)時(shí)段與國家大清查時(shí)段重疊。農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)其管理的政策性糧承儲企業(yè)大清查的準(zhǔn)備、自查、普查、抽查、匯總階段工作，無論何時(shí)農(nóng)墾系統(tǒng)政府行政職能劃轉(zhuǎn)給地方政府，但為了保持工作延續(xù)性，按省政府要求由農(nóng)墾集團(tuán)牽頭繼續(xù)組織推進(jìn)大清查的整改工作，直至全面完成大清查任務(wù)。

（四）加強(qiáng)宣傳穩(wěn)控輿情。各地、各部門要及時(shí)公布大清查的政策要求、方法步驟和進(jìn)展情況，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受社會監(jiān)督。要與網(wǎng)信部門建立輿情雙向互動穩(wěn)控機(jī)制，嚴(yán)格控制負(fù)面輿情，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)輿論，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的負(fù)面輿情信息，要積極采取有效措施予以處置，避免出現(xiàn)負(fù)面炒作成為社會焦點(diǎn)問題。

（五）全面做好大清查期間安全生產(chǎn)工作。各地要牢固樹立安全生產(chǎn)底線和紅線意識，確保大清查期間不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。要充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢，此次大清查我省工作量巨大，同時(shí)大清查開始后作業(yè)量激增，車輛動用頻繁、高空作業(yè)多，加上潮糧干燥、春防進(jìn)入關(guān)鍵期等多重任務(wù)疊加，全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)和安全防火形勢十分嚴(yán)峻。要突出抓好大清查各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。采取刮骨療傷的措施，用鐵的決心、鐵的手腕，緊緊抓住大清查中易發(fā)生安全事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)檢查落實(shí)。要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，大清查省級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室決定將去冬今春安全生產(chǎn)和安全防火大檢查由3月末延長至6月末，并聯(lián)合消防部門在全省政策性糧食存儲企業(yè)范圍內(nèi)開展消防安全“大檢查、快整改、嚴(yán)防控”專項(xiàng)行動，全面筑牢安全防線。要切實(shí)抓好大清查檢查人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保參與大清查的人員能夠明確可能存在的安全隱患及防范措施。大清查開始前要排查各類設(shè)施設(shè)備的使用狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即進(jìn)行整改，確保設(shè)施安全。要突出加強(qiáng)對各類現(xiàn)場工作人員不安全行為的管理，糾正各類人員的不安全行為。要持續(xù)加強(qiáng)火災(zāi)防控工作，重點(diǎn)加強(qiáng)露天儲糧區(qū)火災(zāi)防控工作，加強(qiáng)火源、電源管理，加強(qiáng)防火演練，保證消防人員、消防車輛和器材隨時(shí)調(diào)得動、用得上，及時(shí)撲滅初起火災(zāi)。對于發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，必須嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要加強(qiáng)值班值守。要對大清查期間值班值守和應(yīng)急救援工作做出認(rèn)真部署制定預(yù)案并開展隨機(jī)抽查；大清查省級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室將抽查、實(shí)地突擊檢查各地值班值守和應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況，對問題突出的進(jìn)行全省通報(bào)。大清查期間，各地對發(fā)生安全生產(chǎn)事故或發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患的必須及時(shí)逐級上報(bào)，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等行為。各市（地）糧食行政管理部門、省農(nóng)墾總局糧食局和中省直有關(guān)單位分別于3月31日、6月30日前將落實(shí)情況報(bào)大清查省級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。

（六）嚴(yán)明大清查紀(jì)律。大清查工作期間，各地、各單位要加強(qiáng)對檢查人員的廉潔自律教育和保密教育，要嚴(yán)格執(zhí)行大清查“十不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，做到陽光清查、廉潔清查。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不得安排和參加可能影響大清查工作的任何活動。對違反紀(jì)律和不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

同志們，這次全國政策性糧食庫存大清查是黨中央、國務(wù)院在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代、全面落實(shí)總體國家安全觀和糧食安全戰(zhàn)略新形勢下，防范和化解糧食領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，部署開展的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們要以高度的政治責(zé)任感和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)，善謀實(shí)干，全力以赴做好大清查各項(xiàng)工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷。