就業(yè)優(yōu)先“工具箱”里該放點(diǎn)啥？

舒圣祥

今年《政府工作報(bào)告》中關(guān)于就業(yè)的新提法很多：“穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)”“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策”……就業(yè)被擺到更加突出的位置?！度嗣袢?qǐng)?bào)》在聚焦就業(yè)優(yōu)先時(shí)也發(fā)出三問(wèn)：就業(yè)優(yōu)先政策怎么看？實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)難不難？落實(shí)就業(yè)優(yōu)先該咋辦？

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，涉及千家萬(wàn)戶。之所以將以往所提的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，改為就業(yè)優(yōu)先政策，不僅意味著就業(yè)已被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，更意味著就業(yè)政策也將像財(cái)政政策、貨幣政策那樣，成為宏觀調(diào)控的手段。戰(zhàn)略與政策是不一樣的，戰(zhàn)略往往是大方向，而政策一定要有具體舉措，要突出重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)，以及機(jī)器換人、人工智能發(fā)展等等，必然都會(huì)對(duì)就業(yè)形成一定擠出效應(yīng)，尤其是那些相對(duì)而言可替代性較強(qiáng)的低技能人群。與此同時(shí)，800多萬(wàn)的高校畢業(yè)生、500多萬(wàn)的中職畢業(yè)生，還有退役的軍人、輟學(xué)的學(xué)生，這些新增勞動(dòng)力都需要在城鎮(zhèn)就業(yè)。

同樣的經(jīng)濟(jì)增速，未必還能實(shí)現(xiàn)同樣充分的就業(yè)，這是客觀的現(xiàn)實(shí)。挖掘就業(yè)潛力，首先要給企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)活得好;要給勞動(dòng)力培訓(xùn)，讓他們有技能;還要完善就業(yè)保障，為失業(yè)人群托底。這個(gè)意義上，給企業(yè)減稅降費(fèi)，其實(shí)就是就業(yè)優(yōu)先，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也是就業(yè)優(yōu)先，進(jìn)行高職大擴(kuò)招，還是就業(yè)優(yōu)先。

宏觀語(yǔ)境之外，若是深入微觀經(jīng)濟(jì)的第一現(xiàn)場(chǎng)，我們不難發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)的撲面而來(lái)，給傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)插上了翅膀，已然成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使得新職業(yè)、新崗位不斷涌現(xiàn)。地方要實(shí)施更加積極主動(dòng)的就業(yè)優(yōu)先政策，有必要格外重視新經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的賦能。

在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一方面創(chuàng)業(yè)變得更為簡(jiǎn)單，網(wǎng)上開店、線上外賣等等，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)而且勤勞肯干的人，能以更低的門檻實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想;另一方面，新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，也為就業(yè)增加打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)《昆明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，本地生活服務(wù)的迅猛發(fā)展，創(chuàng)造了大量用人需求。因?yàn)椤翱诒I了么”落戶云南，家人一起做“餓了么”騎手的情況屢見不鮮。王歆謙、黃春紅是去年底加入“餓了么”的“母子騎手”，母親一個(gè)月能掙6000多元，兒子能掙8000元左右，不僅收入不錯(cuò)，因?yàn)榫驮诒镜鼐蜆I(yè)，還能兼顧家庭和工作。

“口碑餓了么”今年1月提出要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百萬(wàn)”：給一百萬(wàn)商戶提供完整的數(shù)字化升級(jí)解決方案;在新興特別是三線以下城市服務(wù)新的一百萬(wàn)商戶上線;新增一百萬(wàn)個(gè)工作崗位?！獓?guó)家今年的就業(yè)目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，若是一家企業(yè)就能新增一百萬(wàn)，何愁目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)？

賦能商家，擴(kuò)大就業(yè)，數(shù)字化升級(jí)下的服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，既讓城市生活更美好、消費(fèi)者生活更美好，更讓商家生活更美好、求職者生活更美好。隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能增加的就業(yè)，從過(guò)去的80萬(wàn)、90萬(wàn)人，逐步提升到現(xiàn)在的200萬(wàn)人?？梢钥隙ǖ氖牵?wù)業(yè)一定會(huì)成為未來(lái)就業(yè)的主要來(lái)源，而新經(jīng)濟(jì)的賦能正在加速這一進(jìn)程。故此，重視服務(wù)業(yè)、擁抱新經(jīng)濟(jì)，有必要放在就業(yè)優(yōu)先“工具箱”更顯眼的位置上。