內(nèi)蒙古農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的問(wèn)題分析及對(duì)策研究

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是建設(shè)文明內(nèi)蒙古的應(yīng)有之義。尤其近年來(lái)隨著基層公共領(lǐng)域的投入以及精神文明建設(shè)的推進(jìn)，內(nèi)蒙古鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得了突出進(jìn)展，但依然存在一些突出問(wèn)題，包括農(nóng)村文化娛樂(lè)方式單一、思想道德滑坡、不良風(fēng)氣蔓延、封建迷信有所抬頭、思想文化宣傳欠缺等。本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)上述問(wèn)題提出了一些推動(dòng)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的具體對(duì)策和建議，希望通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，以積極向上、現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)風(fēng)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力建設(shè)文明內(nèi)蒙古。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，社會(huì)風(fēng)氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求。[1]其本質(zhì)就是提高人的問(wèn)題，核心就是要提升農(nóng)民的道德、知識(shí)、科學(xué)、文明水平。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是“建設(shè)文明內(nèi)蒙古”的應(yīng)有之義。當(dāng)前內(nèi)蒙古鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)還存在一些較為突出的難題，我們只有破解難題，才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加油助力，才能為實(shí)現(xiàn)文明內(nèi)蒙古提速。

內(nèi)蒙古農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問(wèn)題

1、文化娛樂(lè)生活方式依然單調(diào)，精神文化生活依然比較匱乏

《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古有鄉(xiāng)村人口960.4萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝?8%;自治區(qū)有藝術(shù)表演團(tuán)體98個(gè)，烏蘭牧騎71個(gè)，藝術(shù)表演場(chǎng)所21個(gè)，文化館120座，公共圖書(shū)館117座，博物館93座 ，檔案館139座。雖然我們有數(shù)量可觀的文化活動(dòng)場(chǎng)館，但是這些場(chǎng)館主要集中在主要城鎮(zhèn)，所以鄉(xiāng)村人口享受這種公共文化服務(wù)的機(jī)會(huì)和效率并不高。

當(dāng)前內(nèi)蒙古幾乎每個(gè)行政村都有了配套的文體活動(dòng)設(shè)施，如文化室、圖書(shū)室等，但由于缺少有效的組織和管理，造成了“有硬件、缺內(nèi)涵、效率低”的問(wèn)題，其豐富農(nóng)民精神文化生活的作用大打折扣。很多農(nóng)民閑暇時(shí)間除了看電視，娛樂(lè)活動(dòng)依然以打牌、打麻將為主。

2、農(nóng)民思想道德滑坡明顯，新舊不良風(fēng)氣并存

一些不合時(shí)宜的生活方式、價(jià)值觀念在農(nóng)村依然大有市場(chǎng)，如婚喪嫁娶大操大辦比排場(chǎng)等，尤其是近幾年在內(nèi)蒙古東部部分地方大搞“升學(xué)宴”等不良風(fēng)氣悄然盛行，在內(nèi)蒙古西部地區(qū)的“過(guò)十二”大操大辦收禮斂財(cái)?shù)牟涣硷L(fēng)氣日益嚴(yán)重。在現(xiàn)代化的沖擊下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化體系逐漸崩潰，其約束失范行為的功能?chē)?yán)重減弱，農(nóng)民思想道德滑坡明顯，村子里不盡贍養(yǎng)義務(wù)、不孝順老人的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，近年來(lái)有些農(nóng)村婦女因家貧、丈夫長(zhǎng)期在外打工等原因而另嫁他人的不良現(xiàn)象頻繁發(fā)生，此外還有普遍存在的仇富心態(tài)?？傮w而言，村民道德滑坡的問(wèn)題較為突出。

3、封建迷信現(xiàn)象、宗教勢(shì)力有所抬頭

部分農(nóng)村出現(xiàn)了宗教勢(shì)力抬頭、封建迷信抬頭的現(xiàn)象，比如呼和浩特市周邊某縣部分農(nóng)村盛行興建廟宇，正如當(dāng)?shù)匚幕菊鹃L(zhǎng)所說(shuō)“讓村民出錢(qián)搞正事誰(shuí)也不拿，但是蓋起廟來(lái)全都不差錢(qián)”。除了集資興建廟宇，近年來(lái)內(nèi)蒙古一些農(nóng)村還紛紛建起了教堂，信眾也在不斷增多，甚至有基層干部調(diào)侃有的村委會(huì)、文化活動(dòng)中心還沒(méi)有教堂有氣派、有人氣、有凝聚力。總體來(lái)說(shuō)，內(nèi)蒙古東部地區(qū)封建迷信現(xiàn)象比較明顯，如赤峰地區(qū)的農(nóng)村盛行看風(fēng)水、看“香頭”（大仙）。對(duì)于當(dāng)?shù)厝藖?lái)說(shuō)，婚喪嫁娶、升學(xué)、做生意、生病都要去“看香頭”，近來(lái)該風(fēng)氣不但未減，反而日益凸出。

4、思想文化宣傳陣地薄弱，宣傳工作欠缺

面向農(nóng)民的最重要的思想文化宣傳陣地就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，過(guò)去十年內(nèi)蒙古鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站數(shù)量由725個(gè)增加到897個(gè)，文化站數(shù)量增多令人欣慰，但是文化站思想文化宣傳中的作用發(fā)揮卻不容樂(lè)觀。首先在硬件配備上，有的文化站既無(wú)辦公地點(diǎn)也沒(méi)有專職人員，很多文化站只有一個(gè)兼職或者專職人員。其次在思想宣傳工作中，文化站的思想宣傳職能?chē)?yán)重弱化。好一點(diǎn)的文化站還能組織些文體活動(dòng)，有的文化站已“名存實(shí)亡”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)也是面向基層的重要思想文化宣傳陣地，但是由于基層干部的不重視、干部素質(zhì)不高等問(wèn)題，造成了基層的思想文化宣傳工作效率低下。對(duì)大政方針、科學(xué)法律的普及僅靠一面宣傳欄，對(duì)于村民是否能看懂、是否理解、能否入心則無(wú)人問(wèn)津。

5、脫貧政策的負(fù)外部性影響明顯，給鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)

很多貧困地區(qū)的村風(fēng)大不如前，以前村民崇尚勤勞致富，但是現(xiàn)在“等、靠、要”風(fēng)氣盛行。很多貧困戶享受到脫貧政策后反而愈發(fā)懶惰，等、靠、要政府的幫扶?；鶎痈刹靠偨Y(jié)扶貧政策的影響為“殺勤”，即靠自己勤勞致富得不到獎(jiǎng)勵(lì)，反倒好吃懶做卻能享受好處，這對(duì)那些靠雙手勤勞致富的村民來(lái)說(shuō)心理上頗受打擊。

推動(dòng)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的對(duì)策思考

我們要以立足內(nèi)蒙古農(nóng)村實(shí)際、突出民族地方特色為原則，著力破解當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的困境，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

1、加強(qiáng)黨建、提升能力，發(fā)揮黨支部有力組織領(lǐng)導(dǎo)作用

村級(jí)黨組織是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)最有力的組織者和領(lǐng)導(dǎo)力量。一要加強(qiáng)黨支部村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過(guò)選賢任能、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造有能力、有本領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)把舵領(lǐng)航。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)建設(shè)，確保黨員干部率先垂范、以身作則，為村民樹(shù)立榜樣。三要充分發(fā)揮黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，組織、動(dòng)員、號(hào)召、指導(dǎo)村民提高主體認(rèn)識(shí)、積極參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

2、強(qiáng)村富民、加大投入，夯實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

一要進(jìn)一步提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。俗語(yǔ)說(shuō)“窮山惡水出刁民”，古人云“衣食足而知榮辱”，貧窮落后則難至文明。自治區(qū)黨委、各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)國(guó)家惠民政策，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力通過(guò)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民族）特色產(chǎn)業(yè)等來(lái)增加農(nóng)民收入。二要各級(jí)政府繼續(xù)加大基層公共服務(wù)投入，通過(guò)完善基層文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所、提升場(chǎng)所的使用頻率和利用效率、豐富文化活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)涵等提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。

3、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化教育，提升農(nóng)民的思想道德和綜合素質(zhì)

從內(nèi)蒙古實(shí)際來(lái)看，大力提高農(nóng)民素質(zhì)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。一要大力加強(qiáng)村民思想道德教育。要以“道德講堂”為平臺(tái)，定期、多頻次地給村民進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、形勢(shì)與政策教育、思想道德和傳統(tǒng)美德教育。同時(shí)充分發(fā)揮村委會(huì)、文化站、村組志愿者隊(duì)伍的宣傳作用，宣傳、引導(dǎo)廣大農(nóng)民弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升思想道德水平。 二是要強(qiáng)化對(duì)村民的科學(xué)、法制宣傳教育。通過(guò)與高校、農(nóng)牧業(yè)相關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)等合作，鼓勵(lì)大學(xué)生以社會(huì)實(shí)踐或者志愿形式，進(jìn)村開(kāi)展科技知識(shí)、農(nóng)牧業(yè)知識(shí)普及工作;以“流動(dòng)法庭”服務(wù)為契機(jī)，鼓勵(lì)地方司法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)村民的普法宣傳;鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)專家和技術(shù)人員下基層、定點(diǎn)駐基層，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖技術(shù)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。通過(guò)以上途徑進(jìn)一步提升農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)、法律認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平。

4、恢復(fù)職能、創(chuàng)新方法，加強(qiáng)思想文化宣傳陣地建設(shè)

一要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，大力恢復(fù)其宣傳、服務(wù)職能。首先要立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，酌情增加文化站及專業(yè)工作人員數(shù)量;其次要大力恢復(fù)、強(qiáng)化文化站及烏蘭牧騎的思想宣傳、文化服務(wù)職能，通過(guò)有力組織文娛宣傳活動(dòng)，傳遞黨的聲音，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，為廣大農(nóng)民進(jìn)行思想號(hào)召和價(jià)值引領(lǐng)。二要改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳方式方法，提升宣傳效果和水平。通過(guò)結(jié)合地方文化特色開(kāi)展文藝表演、組織活動(dòng)，用群眾喜愛(ài)的語(yǔ)言和方式達(dá)到宣傳教育的目的;要樹(shù)立典型、用好典型，要通過(guò)評(píng)選“文明村”、“文明家庭”、“好人榜”等，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大典型的社會(huì)影響力。

5、加強(qiáng)建制，樹(shù)規(guī)立約，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

一要建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中，以提升領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重視程度，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供依據(jù)。二要完善鄉(xiāng)規(guī)民約，提倡孝老愛(ài)親、尊禮守法，明令禁止失范行為，尤其是要發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的懲戒作用。

注釋

[1]趙增彥.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議[J].《前沿》，2010年第13期.

參考文獻(xiàn)

[1]趙丹.建設(shè)文明內(nèi)蒙古，我們?cè)撟鍪裁?？[N]，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)（漢），2018年3 月13日第005版.

[2]趙增彥.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議[J].《前沿》，2010年第13期.

[3]李 燕，張鵬鵬.農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的認(rèn)知及其影響因素分析——以江蘇省為例[J]. 《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2014.18.129.

作者簡(jiǎn)介

劉辛辛 中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)黨校講師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)建設(shè)、基層文化建設(shè)