認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

吳劍波

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，生態(tài)建設(shè)也是林業(yè)工作永恒的主題。林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，自覺擔(dān)負(fù)起深化改革，加快發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重任。

一、生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，取得歷史性變革

黨的十九大報(bào)告在回顧過去五年的工作時(shí)指出“生態(tài)文明建設(shè)成效顯著”。的確，自黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索，解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒辦成的大事。一是理論創(chuàng)新。習(xí)近平先后提出了“兩山論”，即綠水青山就是金山銀山，金山銀山不如綠水青山，寧要綠水青山不要金山銀山；“三庫說”，即綠水青山既是水庫，又是糧庫，還是錢庫；“五理念”，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。同時(shí)他指出，山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，由此將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)納入到“五位一體”總體布局中，逐步形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明觀。二是制度創(chuàng)新。十八大以來，中央構(gòu)建了許多生態(tài)文明建設(shè)新的體制機(jī)制，出臺(tái)了一系列政策措施。制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，建立了點(diǎn)線面相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保督察等新機(jī)制。三是實(shí)踐探索。完善了主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，開展了建立國家公園體制試點(diǎn)，實(shí)施了史無前例的環(huán)保督察，嚴(yán)肅認(rèn)真查處了祁連山自然保護(hù)區(qū)等一系列破壞生態(tài)的典型案例。

湖南省委、省政府緊跟黨中央決策部署，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，僅從林業(yè)角度看，就制定了《綠色湖南建設(shè)綱要》，推出了“湘江保護(hù)”一號(hào)工程、洞庭湖綜合整治行動(dòng)、森林三年禁伐減伐行動(dòng)、退耕還濕試點(diǎn)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治措施，取得了明顯成效。到2016年底，全省森林覆蓋率達(dá)到59.64%，比2012年底提高 2.3個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量達(dá)到5.26億立方米，比2012年底凈增1億立方米；濕地保護(hù)率達(dá)到74.13%，比2012年底提高24.3個(gè)百分點(diǎn)。

十八大以來生態(tài)文明建設(shè)的探索和實(shí)踐，不僅從根本上扭轉(zhuǎn)了以消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)的粗放型增長方式和先破壞、后治理，邊治理、邊破壞的惡性循環(huán)，歸還了許多生態(tài)領(lǐng)域的歷史欠賬，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了人民群眾的獲得感和幸福感，而且提升了全民族生態(tài)文明的素質(zhì)，充分展示了我們黨一切為了人民、一切圍繞人民的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度。十八大以來生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索證明，黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的方針政策是英明正確的，我們黨完全有信心、有能力破解生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的困難和問題。我們總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)的成果，就是要進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的理解和認(rèn)識(shí)，提振我們攻堅(jiān)克難推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心和信心，增強(qiáng)我們貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)決策部署的自覺性和堅(jiān)定性。

二、黨的十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求，做出了全新的部署

首先，把生態(tài)文明建設(shè)作為破解當(dāng)今中國社會(huì)主要矛盾的重要舉措。黨的十九大做出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大判斷，深刻分析了新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的變化，指出我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。因此，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為人民群眾提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，是解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的重要舉措。

其次，把生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的重要途徑。黨的十九大報(bào)告指出，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過改革開放幾十年的努力，我國經(jīng)濟(jì)總量和國家實(shí)力已經(jīng)得到大幅提升，人民群眾在解決溫飽問題，總體實(shí)現(xiàn)小康以后，面對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，吃上安全的食品已經(jīng)成為對(duì)美好生活的迫切向往。因此，要把人民群眾對(duì)美好生活的向往化為現(xiàn)實(shí)，就必須大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)民生福祉。

第三，把生態(tài)文明建設(shè)作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義十四條基本方略之一，必須全面貫徹，長期堅(jiān)持。

第四，把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的重要目標(biāo)。黨的十九大提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)建設(shè)是防御自然災(zāi)害的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)山區(qū)林區(qū)群眾精準(zhǔn)脫貧的重要途徑，是防治大氣、水和土壤污染的重要手段。黨的十九大報(bào)告勾勒出了從2020年到本世紀(jì)中葉我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，將“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”作為第一階段基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；將“生態(tài)文明全面提升”作為第二階段建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要目標(biāo)?？梢哉f，生態(tài)文明建設(shè)，既是未來中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨和國家工作的重點(diǎn)。

第五，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于“五位一體”總體布局的方方面面。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須貫徹新發(fā)展理念，將推動(dòng)綠色發(fā)展作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手；實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，必須把生態(tài)建設(shè)擺在首位。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，深化依法治國實(shí)踐，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的法治化，既是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是依法治國的重要方面。繁榮源遠(yuǎn)流長的社會(huì)主義生態(tài)文化，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，既是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是促進(jìn)人與自然和諧共生的精神力量。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要把生態(tài)建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力改善生態(tài)環(huán)境，為社會(huì)提供最廣泛、最直接、最公平的民生福祉。endprint

黨的十九大把生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度。我們一定要樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把黨中央的號(hào)召變成實(shí)際行動(dòng)，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

三、加快林業(yè)改革發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)多做貢獻(xiàn)

黨的十九大報(bào)告就生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)做了專章論述，指出人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。要求推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。湖南森林、濕地面積占到全省總面積的近70%。省第十一次黨代會(huì)也提出了生態(tài)強(qiáng)省和建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的奮斗目標(biāo)。湖南林業(yè)應(yīng)當(dāng)而且可以為全省生態(tài)文明建設(shè)擔(dān)當(dāng)大任，多做貢獻(xiàn)。

首先，要保護(hù)資源，鞏固存量。成果來之不易，稍有松懈可能毀于一旦。一要嚴(yán)格保護(hù)林地和森林資源。大力實(shí)施三年禁伐減伐行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)、天然林保護(hù)，嚴(yán)格林地、濕地用途管制，完善林地、濕地生態(tài)紅線保護(hù)。二要加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治。嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任，加強(qiáng)野外火源管控，提升森林火災(zāi)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、撲救能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全；加強(qiáng)松材線蟲病等主要森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，構(gòu)建群防群治的防控體系。三要做好生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等野生動(dòng)植物重要棲息地保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。突出抓好珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)，為候鳥遷徙構(gòu)建安全屏障；嚴(yán)格極小種群野生植物和古樹名木保護(hù)，嚴(yán)控大樹移栽。

其次，要造綠增濕，擴(kuò)充總量。全省仍有50.67萬公頃“裸露山地”、133.33萬公頃石漠化地、13.33萬公頃重金屬污染地需要造林，60萬公頃坡耕地需要退耕還林，因此造林綠化的任務(wù)依然繁重。一要大力植樹造林，突出抓好“天坑”治理、礦石復(fù)綠、“四邊”（路邊、水邊、城邊、房邊）造林。二要退耕還林，將25度以上的坡耕地全部退耕還林。三要退田還濕，深入推進(jìn)湘江流域退耕還濕試點(diǎn)，逐步在“一湖四水”堤岸內(nèi)側(cè)構(gòu)筑一道濕地“綠帶”，既拓展?jié)竦孛娣e，又防控農(nóng)業(yè)面源污染，凈化入河的水質(zhì)。

第三，要科學(xué)經(jīng)營，提升質(zhì)量。全省森林每公頃平均蓄積量55.5立方米，分別為全國、世界平均水平的61.8%、51.82%。林地要由“襯衣”換“棉衣”，增加厚度；濕地要由污濁變清流，提高凈度。一要加強(qiáng)中幼林撫育，提高林分質(zhì)量。二要培育大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)木材，建設(shè)國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林基地。三要開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合功能。四要建設(shè)森林城市，大力改善人居環(huán)境。五要發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林碳匯、森林康養(yǎng)等林業(yè)新業(yè)態(tài)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。endprint