加油站的施工安全關(guān)鍵在于落實(shí)措施

劉斌

摘要：加油站施工作業(yè)安全是銷售公司安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最容易發(fā)生安全事故的節(jié)點(diǎn)。本文從銷售公司的實(shí)際情況出發(fā)，談加油站施工作業(yè)安全的管理的現(xiàn)狀、存在的問題以及如何確保加油站施工作業(yè)安全管理的方法。

關(guān)鍵詞：加油站;施工;安全管理

引言

目前，隨著中國(guó)石油銷售業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，一大批新建、收購(gòu)及租賃的加油站投入使用，隨著歲月的推進(jìn)，加油站的設(shè)備設(shè)施也逐漸的陳舊和老化，對(duì)加油站的安全經(jīng)營(yíng)造成極大的影響，埋下了諸多的風(fēng)險(xiǎn)及安全隱患，同時(shí)，對(duì)加油站的銷售也帶來影響。從而，每年加油站都在進(jìn)行著各種類型的隱患項(xiàng)目整改。因此，施工安全管理是公司安全管理最為關(guān)鍵部分。

1 加油站施工安全管理的現(xiàn)狀

施工安全管理一直以來是銷售企業(yè)面臨的一個(gè)新的安全管理領(lǐng)域，從制度、操作規(guī)程都是在不斷的摸索和完善，到目前基本形成一套較為完善的管理制度和管理流程。

1.1?從管理層角度來說

對(duì)于承包商的準(zhǔn)入資格把關(guān)還不到位，更多的是從資料上進(jìn)行審核評(píng)價(jià)一個(gè)承包商是合格，但忽視了承包商資質(zhì)的由來，是否真正具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，從而給整個(gè)施工安全管理埋下了源頭上的風(fēng)險(xiǎn)或隱患。

1.2 從基層屬地化管理角度來說

加油站管理人員對(duì)施工安全管理方面缺乏必要的知識(shí)和技能，很多情況是停留在簡(jiǎn)單的表面的工作，給施工安全管理帶來很大的困難，這是值得我們深思的問題。

1.3?從承包商自身的管理水平來說

還是存在較多的不足，更多的是注重效益、趕進(jìn)度、輕質(zhì)量、忽視安全的狀況仍然存在。面對(duì)著如此諸多的因素，從而決定了施工安全管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜、變化性的管理工作。

1.4?從施工單位作業(yè)人員的自身安全素質(zhì)來說

還在存著穿插不齊，存在較為突出的問題是大部分的承包商在完成一個(gè)施工項(xiàng)目時(shí)，往往要分批次的另外聘請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目的人員進(jìn)行實(shí)施，在此過程中，有一些工種需要的作業(yè)人員技術(shù)水平不用太高，于是，繼承包商就在當(dāng)?shù)毓蛡蛞恍┡R時(shí)性的民工來作業(yè)，為此，他們的安全意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力較差，在作業(yè)過程中根本沒有意識(shí)到安不安全，只要完成該項(xiàng)任務(wù)即可，這個(gè)狀況，直接影響到整個(gè)施工項(xiàng)目能否安全平穩(wěn)運(yùn)行。

目前，公司現(xiàn)有的有關(guān)施工安全管理的制度有：《施工HSE管理規(guī)定》《作業(yè)許可管理程序》、《動(dòng)火作業(yè)許可管理程序》、《高處作業(yè)許可管理程序》、《臨時(shí)用電作業(yè)管理程序》、《進(jìn)入有限空作業(yè)許可管理程序》、《臨時(shí)用電作業(yè)許可管理程序》等。

2?加油站施工安全管理方面存在的問題

施工安全管理涉及設(shè)計(jì)、建審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對(duì)加油站施工安全管理的分析和論證，就目前加油站施工安全方面存在的問題歸納如下：

2.1?施工安全管理制度未得到很好的執(zhí)行。

對(duì)于現(xiàn)有的施工安全管理制度來說，是較為完善的，但在實(shí)際的工作過程中，各級(jí)管理人員在執(zhí)行的過程中存在著偏離或衰減，主要體現(xiàn)在為了方便快捷，將公司制定的流程簡(jiǎn)化了，最后甚至形成走形式的狀態(tài)。

2.2 施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督不夠到位。

施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督為甲方（建設(shè)單位）和乙方（施工單位）安全監(jiān)督員，安全監(jiān)督員甲方（建設(shè)單位）一般為加油站經(jīng)理或安全計(jì)量員，乙方（施工單位）一般為現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或指定的安全監(jiān)督員，該監(jiān)督員對(duì)施工安全的知識(shí)掌握不夠全面，從而出現(xiàn)人在現(xiàn)場(chǎng)，但有時(shí)作業(yè)人員出現(xiàn)違章作業(yè)并發(fā)現(xiàn)不了，這是最大的安全隱患。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督，是整個(gè)施工安全的關(guān)鍵，無論施工作業(yè)手續(xù)辦理得再規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，一旦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不到位，安全措施不落實(shí)，發(fā)生事故的可能性非常，在中國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)，這樣的案例是常有的。

2.3 施工單位重效益，趕進(jìn)度、輕安全防護(hù)用品投入。

作業(yè)施工單位最大的目的是效益最大化，一個(gè)施工項(xiàng)目工期越長(zhǎng)，效益就越低。在施工工器具的配置方面達(dá)不到要求，如臨時(shí)設(shè)置的配電箱未達(dá)到防爆要求，未自行配置防爆工具等。對(duì)于這種狀況，給基層施工安全監(jiān)控帶來很大的困難。一些施工單位就采取借用油站的防爆工具的方式達(dá)到作業(yè)的目的，這是忽視安全投入的直接體現(xiàn)，對(duì)這樣的施工單位，需進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和考核。

2.4 屬地化管理的責(zé)任未得到很好的落實(shí)。

目前，基層油站對(duì)屬地化管理責(zé)任理解不夠，執(zhí)行不到位，有部分加油站認(rèn)為只要是上級(jí)公司委派來的施工單位，油站肯定同意施工單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，我們油站沒有權(quán)力管理施工單位，施工作業(yè)該怎樣就怎樣，有什么問題就找上級(jí)公司，出問題我們也沒有辦法。

2.5 基層油站對(duì)施工作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)不到位。

每個(gè)施工項(xiàng)目無論大小，作業(yè)前必須進(jìn)行作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)，并制定有效的控制措施以及得到有效落實(shí)后方可進(jìn)行施工作業(yè)。這個(gè)環(huán)節(jié)是能否控制施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的前提，也是整個(gè)施工作業(yè)能否得到安全運(yùn)行的確定性條件。在實(shí)際的操作過程中，加油站經(jīng)理及施工單位的安全管理人員對(duì)該環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)度不夠，在進(jìn)行作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)只停留在較為膚淺的表面上，沒有更深層次的辨識(shí)關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素，這給施工安全管理帶來較大的威脅，是值得高度關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.加油站施工安全措施的落實(shí)及今后發(fā)展方向

措施的落實(shí)到位是施工安全受控的關(guān)鍵。安全措施的落實(shí)核心是人，作為屬地管理的基層加油站是措施落實(shí)的主體，必須嚴(yán)格按照國(guó)家及公司有關(guān)施工安全管理規(guī)定抓好措施的落實(shí)。

3.1油站施工安全措施的落實(shí)需要政策的支持

施工安全管理需要公司政策的支持，從另一個(gè)角度說需要領(lǐng)導(dǎo)的支持，作為HSE屬地管理的加油站經(jīng)理在監(jiān)督施工單位落實(shí)施工前、中、后的安全措施的底氣來源于公司的政策及領(lǐng)導(dǎo)的支持，發(fā)現(xiàn)違章等行為堅(jiān)決按照相關(guān)規(guī)定給予處罰等相關(guān)處理，形成上下一致，絕無例外，從而形成威懾力。

3.2油站施工安全措施的落實(shí)需要人才的支持

施工安全措施的落實(shí)核心是人，HSE現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員除了具備很強(qiáng)的責(zé)任心和職業(yè)素養(yǎng)外，還需具備一定的安全管理技能，只有這樣，才能具備在施工作業(yè)整個(gè)過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力，反之，就形同虛設(shè)，埋下隱患。

4 ?結(jié)論

加油站的施工安全管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，涉及的人員及單位較多，這一現(xiàn)狀直接決定了施工安全管理的難度。為此，在日常的檢維修施工安全管理工作中，必須從源頭抓，嚴(yán)格按照施工安全管理制度執(zhí)行，從施工單位的資質(zhì)關(guān)入手，作業(yè)前必須簽訂施工合同、施工HSE合同、施工HSE承諾書，制定施工作業(yè)QHSE計(jì)劃書和指導(dǎo)書，對(duì)施工管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和考核、辦理相關(guān)的作業(yè)許可證并經(jīng)上級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后方可入場(chǎng)作業(yè)，否則一律不許入場(chǎng)作業(yè)。同時(shí)，在施工作業(yè)過程中，必須委派具備一定專業(yè)知識(shí)的人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違章行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過不斷的落實(shí)各項(xiàng)安全措施，才能實(shí)現(xiàn)加油站施工作業(yè)得到安全受控，杜絕事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 國(guó)務(wù)院第（393號(hào)令）2003.11.24

[2]《中華人民共和國(guó)建筑法》1998.3.1

[3]《作業(yè)許可管理規(guī)范》 Q/SY1240-2009，2009.7.1

[4]《臨時(shí)用電安全管理規(guī)范》 Q/SY1244-2009，2009.9.1

[5]《進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)范》 Q/SY1242-2009，2009.9.1

[6]《高處作業(yè)安全管理規(guī)范》 Q/SY1236-2009，2009.9.1

[7]《動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范》 Q/SY1241-2009，2009.9.1

[8]《施工HSE管理規(guī)定》 ZYGXXS/HSE-CX.08，2010.5.5