淺談建筑施工合同管理

湯浩

摘要：合同管理工作作為一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)的工作，已經(jīng)成為企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)營管理活動中的重中之重，它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)。合同管理在整個項(xiàng)目的實(shí)施過程中，起著穿針引線的作用，成為建筑施工企業(yè)管理工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，合同管理的有效與否，是項(xiàng)目實(shí)施成敗的關(guān)鍵所在，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和未來走向。本文主要論述了建筑施工工程合同管理中出現(xiàn)的一些常見問題，在分析研究的基礎(chǔ)上闡述了如何加強(qiáng)建筑施工合同管理。

關(guān)鍵詞：建筑施工;合同管理;問題;措施

合同管理在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，施工企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系，在項(xiàng)目的承接過程之前，必須要先進(jìn)行合同的談判，成功之后進(jìn)一步簽署合同，在履行合同的中間環(huán)節(jié)，又要對合同進(jìn)行必要的管理工作，在項(xiàng)目結(jié)束之后，又要進(jìn)行綜合的評價工作。因此必須重視合同及合同管理?，F(xiàn)階段，我國建筑施工企業(yè)綜合競爭實(shí)力不斷提升，管理水平也日益提高，然而工程在合同管理仍存在一些不足之處，必須要重視合同管理，否則可能導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)的窘境。

一、完善合同管理制度的必要性與緊迫性

在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，進(jìn)一步完善企業(yè)的合同管理制度，是歷史發(fā)展的必然趨勢。尤其是對于建筑企業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)合同管理法制化，更是一個迫在眉睫的問題。為了能靈活應(yīng)對復(fù)雜多變的工程管理需要，使企業(yè)長期的運(yùn)營和發(fā)展，首要必須要完善合同管理制度。因?yàn)楹贤婕暗椒椒矫婷娴膬?nèi)容，參與的范圍也越來越廣，這就要求企業(yè)先完善自身的合同管理制度。同時，合同管理一定要將目標(biāo)質(zhì)量、成本控制、建設(shè)工期協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來，將整個工程建設(shè)的過程合理的銜接和貫穿，實(shí)現(xiàn)一個完整而又連貫的系統(tǒng)。

二、建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀及存在問題

1、合同管理缺乏制度化和程序化。合同管理制度不僅要涉及到法律、法規(guī)等各項(xiàng)條款，還會涉及到企業(yè)的管理層。它是根據(jù)企業(yè)的特征和現(xiàn)狀制定出來的一套實(shí)施細(xì)則，包括職責(zé)、流程、方式等等諸多方面。在許多建筑施工企業(yè)，因?yàn)楣芾韺尤藛T的能力水平不夠，沒有及時建立一套嚴(yán)格、縝密的合同管理制度，造成合同管理的隨意性強(qiáng)，流程不合理、制度不規(guī)范、職責(zé)不明確。

2、專業(yè)人才缺乏，合同管理人員的綜合素質(zhì)偏低。目前，建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，有的是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員，人員的思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力參差不齊。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、知識面寬、法律法規(guī)意識要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作，合同管理人員必須具備多方面的知識和能力。目前缺乏合同管理專業(yè)人才，已成為影響施工企業(yè)管理和發(fā)展的重要原因之一。

3、合同管理問題處理滯后。許多單位缺乏合同管理的事前控制能力，只有在真正發(fā)生了合同糾紛后才引起足夠的重視。而一旦發(fā)生了合同糾紛，又不能及時的采取對策，在索賠事件發(fā)生之后，不能及時的提出索賠，因?yàn)闀r間的延誤，而使損失和風(fēng)險進(jìn)一步的擴(kuò)大，因?yàn)殄e失了最佳的時機(jī)，造成不必要的損失。

法律意識和風(fēng)險意識淡薄

4、建筑施工參與各方的法律意識不強(qiáng)。合同制定上對于雙方的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不對等，為施工過程中的爭執(zhí)與糾紛留下了隱患;簽約雙方不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，建設(shè)施工合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重;違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。

5、合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)有待健全，職能分工不明確。許多建筑施工企業(yè)和監(jiān)理公司缺乏對合同的審查和評估，缺乏對合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制建設(shè)，缺乏合同歸檔管理，合同管理的信息化程度較低，從而降低了施工企業(yè)合同管理水平。

三、如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)合同管理

1、提高合同管理人員素質(zhì)。擇優(yōu)錄取專業(yè)人才企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)選擇既有工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)等方面能力，又有合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價和會計財務(wù)方面知識能力的專業(yè)人才，不斷加強(qiáng)對施工企業(yè)合同管理專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常采用短期培訓(xùn)，專家講解與學(xué)院討論相結(jié)合的形式組織合同管理人員集中學(xué)習(xí)、個別研究合同管理相關(guān)知識。

2、建立健全崗位責(zé)任制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)對企業(yè)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其責(zé)則、權(quán)限和利害，建立合理的競爭機(jī)制和獎懲制度，以全面、高效率的提升施工企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力

3、企業(yè)內(nèi)部建立集中與分散相結(jié)合的合同管理機(jī)構(gòu)。這種管理機(jī)制由企業(yè)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，對企業(yè)所有的對外經(jīng)濟(jì)活動，對合同運(yùn)行中出現(xiàn)的一切重大和非重大問題，統(tǒng)一的進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織和處理。同時要求企業(yè)的各個部門要配備專門的人員，在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，參與本部門的合同簽訂和履行活動。

4、建立合同信息管理系統(tǒng)。施工企業(yè)應(yīng)建立以微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的施工企業(yè)合同信息化管理，便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用，以提高信息傳遞的速度，提高企業(yè)施工企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。

5、提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識。合同管理的特點(diǎn)是政策法規(guī)性強(qiáng)，涉及各個領(lǐng)域方方面面的知識。所以從事合同管理的人員必須要具備精湛的業(yè)務(wù)知識，掌握國家政策、具有較強(qiáng)的法律意識，同時還要有敬業(yè)精神，對工作要時刻抱有高度的責(zé)任心。而我們現(xiàn)在許多合同管理人員，能力上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們在建立集中和分散相結(jié)合的合同管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步提高合同管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化法律意識。

結(jié)束語：

建筑施工工程合同是發(fā)包人和承包人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。只有營造良好的合同管理法律氛圍，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員，進(jìn)行全員、全過程動態(tài)合同管理，加強(qiáng)分包商的管理，充分發(fā)揮監(jiān)理方作用，及時進(jìn)行索賠等，才能充分發(fā)揮合同的紐帶作用，不斷提高工程項(xiàng)目管理水平。合同管理作為建筑施工企業(yè)的重要工作，一定要不斷的加強(qiáng)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成一套系統(tǒng)的流程，讓整個施工過程安全、有序、平穩(wěn)的進(jìn)行，盡量避免因?yàn)楹贤芾砩系氖д`，而給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)的正常發(fā)展。

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