蓬佩奧，沒走出中情局陰影的“外交素人”

本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、秘魯特約記者　肖巖　青木　孟可心　本報(bào)記者　范凌志　●丁雨晴

“在美國(guó)歷任國(guó)務(wù)卿中，有的顯得笨拙，比如約翰·克里；有的非常聰明，比如喬治·馬歇爾；有的‘狡詐，比如基辛格；有的在政治上極為活躍，比如希拉里·克林頓；而現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧則是個(gè)‘問題?！痹诿绹?guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧將于8日訪問倫敦之際，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》一篇報(bào)道開篇這樣總結(jié)。從中情局局長(zhǎng)轉(zhuǎn)任國(guó)務(wù)卿，“外交素人”蓬佩奧主導(dǎo)美國(guó)外交這一年來，從朝鮮到委內(nèi)瑞拉，從伊朗到俄羅斯，關(guān)心國(guó)際時(shí)事的人幾乎每天都能看到他的報(bào)道——看到他飛來飛去，看到他的蠻橫無理，以及到處煽風(fēng)點(diǎn)火，鼓吹“中國(guó)威脅”。也許，他那句“我們?nèi)鲋e、我們欺騙、我們偷竊……這才是美國(guó)不斷探索進(jìn)取的榮耀”，就是他言行的鮮明注腳。用美國(guó)人自己的話來說，蓬佩奧并沒有讓美國(guó)外交“再次偉大”，反而是在全球留下話柄，連盟友都被他激怒。

對(duì)手評(píng)價(jià)“不成熟、不專業(yè)”“半個(gè)宣傳部長(zhǎng)”

“我認(rèn)為這是極其成功的一年?！?月26日，在美國(guó)國(guó)務(wù)院大廳的樓梯上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧對(duì)一眾美國(guó)外交人員發(fā)表講話，稱已重新恢復(fù)美國(guó)外交的“威望”。這一天，蓬佩奧就任國(guó)務(wù)卿整一年。為烘托氣氛，在他講話前后，大廳內(nèi)的揚(yáng)聲器播放了《沒有什么能阻擋我》等流行歌曲。

對(duì)于蓬佩奧所稱的“成功”，美國(guó)媒體并不認(rèn)可。“上任一年，蓬佩奧吹噓成績(jī)”，美國(guó)《外交政策》雜志網(wǎng)站當(dāng)天刊文稱，除曾與朝鮮進(jìn)行對(duì)話（現(xiàn)已陷入停滯）以及進(jìn)一步孤立伊朗外，蓬佩奧幾乎沒有取得多少切實(shí)成就。文章稱，即便蓬佩奧在講話中吹得天花亂墜，他仍然未能使美國(guó)國(guó)務(wù)院擺脫恐慌：數(shù)十個(gè)國(guó)務(wù)院高級(jí)職位依然空缺，其中一些在國(guó)會(huì)陷入黨派之爭(zhēng)的僵局。此外，五六位現(xiàn)任和前任外交官表示，美國(guó)外交正面臨更多挑戰(zhàn)，就連一些親密盟友也被美國(guó)的傲慢蠻橫激怒。

《外交政策》如此總結(jié)并非沒有依據(jù)。前不久，在蓬佩奧對(duì)智利、秘魯?shù)壤浪膰?guó)進(jìn)行訪問后，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者一位常駐拉美的同行朋友說，作為美國(guó)外交部門的最高首長(zhǎng)，蓬佩奧沒有一點(diǎn)外交官的樣子，倒像是一個(gè)挑撥離間、到處搬弄是非的“長(zhǎng)舌婦”。他的秘魯朋友也有同感，并分析說，過去美國(guó)看中國(guó)是“居高臨下”，現(xiàn)在要用平視的眼光，沒有調(diào)整好心態(tài)，自然心理失衡，講出失去理智的話來。

原來，這趟訪問期間，蓬佩奧每到一處都會(huì)對(duì)中國(guó)的投資和貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行惡意中傷。比如，蓬佩奧對(duì)秘魯《商報(bào)》稱：“如果中國(guó)想在秘魯或其他美洲國(guó)家進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們希望這些國(guó)家能睜大眼睛……”在智利，他聲稱：“中國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)往往與其國(guó)家安全使命、科研發(fā)展目標(biāo)、竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓、從事非經(jīng)濟(jì)類活動(dòng)緊密相連……”

蓬佩奧發(fā)表類似言論之頻繁讓人吃驚。5月2日，他在接受?？怂剐侣劸W(wǎng)采訪時(shí)竟稱：“中國(guó)在世界各地撒網(wǎng)，盜取你的信息、我的信息，還有美國(guó)大學(xué)的信息，將這些信息傳回中國(guó)?！?月初，他就“中國(guó)女子闖入海湖莊園”事件表示，此事向美國(guó)人民展示了“中國(guó)帶來的威脅”。而美媒采訪的匿名美國(guó)官員則表示，“這應(yīng)該只代表他自己”。5月6日起，蓬佩奧歐洲之旅展開，中國(guó)及華為話題也都在他的議題之內(nèi)。

中國(guó)社科院美國(guó)問題專家呂祥對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，在去年10月美國(guó)副總統(tǒng)彭斯發(fā)表有關(guān)中國(guó)的演講前，蓬佩奧很少談中國(guó)的事情，彭斯的講話代表了美國(guó)政府內(nèi)部的一個(gè)分工：一撥人負(fù)責(zé)跟中國(guó)談判，另外一撥人直率一點(diǎn)講就是“罵街”，特朗普偶爾會(huì)有相對(duì)友好的表態(tài)，扮“紅臉”，而副總統(tǒng)和國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)扮“白臉”?！拔矣X得現(xiàn)在蓬佩奧負(fù)責(zé)外交事務(wù)，卻也可以說是‘半個(gè)宣傳部長(zhǎng)。”

除了中國(guó)，俄羅斯也常遭蓬佩奧抨擊。今年2月，蓬佩奧出訪歐洲五國(guó)時(shí)，在匈牙利批評(píng)該國(guó)依賴莫斯科的天然氣以及與俄羅斯總統(tǒng)普京的友誼。“我們一定不能讓普京破壞北約盟友間的友誼?！迸钆鍔W說。4月在南美，他也呼吁該地區(qū)人民抵制俄羅斯的投資和援助。

蓬佩奧在委內(nèi)瑞拉問題上的言論則透露著強(qiáng)硬、自私。在委內(nèi)瑞拉政變失敗后，他在美國(guó)媒體上稱，美國(guó)總統(tǒng)擁有“全方位”的權(quán)力，“所有選項(xiàng)都擺在桌面上”。這與美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓的話如出一轍：“這是我們的半球——俄羅斯不應(yīng)該干涉這里?！?/p>

蠻橫不一定有用。蓬佩奧就任國(guó)務(wù)卿前就參與朝鮮談判事宜，之后數(shù)次訪朝，但最近朝鮮卻要求他“出局”。據(jù)報(bào)道，朝鮮指責(zé)蓬佩奧是“導(dǎo)致美朝關(guān)于朝鮮無核化談判走入死胡同的主要原因”，認(rèn)為他在談判過程中制造了壞的氣氛，“不成熟、不專業(yè)”，“換成別人帶隊(duì)，才能有新的格局”。▲

盟友眼中

“威脅”掛嘴邊，“無知程度令人吃驚”

“傳統(tǒng)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿至少應(yīng)該有一定的外交經(jīng)驗(yàn)，或者像基辛格那樣有深厚的理論功底，蓬佩奧在這兩方面都有明顯欠缺?！眳蜗閷?duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，蓬佩奧剛上任不久，他的一些美國(guó)學(xué)者朋友就評(píng)價(jià)說，“蓬佩奧看起來是國(guó)務(wù)卿，實(shí)際上干的是助理國(guó)務(wù)卿的事情”，因?yàn)樗傻幕顑汉芊稚ⅲ怀上到y(tǒng)，很多具體事務(wù)本應(yīng)由助理國(guó)務(wù)卿（相當(dāng)于我們國(guó)內(nèi)的司長(zhǎng)）來處理，但蓬佩奧沒有這樣的大局觀。

一年前，當(dāng)蓬佩奧在一片爭(zhēng)議聲中，以參議院支持率最低的結(jié)果就任國(guó)務(wù)卿時(shí)，輿論就總結(jié)過他的幾大特點(diǎn)：“鷹派”身份——曾在對(duì)華、對(duì)俄、對(duì)朝議題上發(fā)出強(qiáng)硬言論；“外交素人”——對(duì)外交事務(wù)不熟悉；忠誠(chéng)——“聽特朗普的話”。如果說他四處奔走呼吁警惕中俄等國(guó)將這些特點(diǎn)表現(xiàn)得淋漓盡致，那么他在歐洲的形象則進(jìn)一步反映了他所領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)外交的真面目。

歐洲媒體報(bào)道蓬佩奧時(shí)，常將“威脅”一詞與他聯(lián)系起來。前文提到蓬佩奧2月訪問歐洲，告誡匈牙利謹(jǐn)防俄、中，遭匈外長(zhǎng)在記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直接“反擊”，連稱“虛偽”。

德國(guó)是蓬佩奧攻擊的重點(diǎn)國(guó)家，德俄等國(guó)合作的“北溪2號(hào)”天然氣項(xiàng)目尤其是他的眼中釘。他多次要求德國(guó)放棄該項(xiàng)目，甚至威脅揮動(dòng)制裁大棒。4月10日，蓬佩奧承認(rèn)歐洲國(guó)家不買賬。

法國(guó)也不受蓬佩奧待見。4月初，他警告法國(guó)不要引入數(shù)字稅，因?yàn)檫@對(duì)美國(guó)科技巨頭會(huì)有“負(fù)面后果”。沒過幾天，法國(guó)國(guó)民議會(huì)以壓倒性投票結(jié)果批準(zhǔn)了新的“數(shù)字稅”法案草案。

在北約成立70周年之際，蓬佩奧發(fā)出警告，如果北約盟國(guó)在其網(wǎng)絡(luò)中使用中國(guó)技術(shù)，美國(guó)可能限制情報(bào)分享。對(duì)于這一“迄今最為明確的警告”，英德等國(guó)表示拒絕。

由于蓬佩奧訪英在即，《衛(wèi)報(bào)》近日的報(bào)道特意提及蓬佩奧的幾個(gè)身份背景——前軍官、基督教福音派教徒、前中情局局長(zhǎng)，稱這位國(guó)務(wù)卿借助武力搞外交，想推動(dòng)伊朗政權(quán)更迭，說過特朗普是上帝派來拯救猶太人的……

該報(bào)還回憶了去年底蓬佩奧在布魯塞爾發(fā)表建立美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的新世界秩序的講話，當(dāng)時(shí)蓬佩奧以英國(guó)脫歐為例，批評(píng)“歐盟是否真正確保將國(guó)家和公民的利益置于布魯塞爾官僚的利益之上”?！缎l(wèi)報(bào)》稱，蓬佩奧“在歐洲問題上的無知程度令人吃驚”，他的政策宣言不過是右翼和疑歐主義者鐘愛的偏見、謊言和刻板說法的回流，先宣布一個(gè)新“自由國(guó)際秩序”，然后將歐盟、聯(lián)合國(guó)和多邊合作像垃圾一樣丟棄。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》總結(jié)，美洲國(guó)家組織、非盟、聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織和世貿(mào)組織都被蓬佩奧炮轟過。國(guó)際刑事法院因考慮調(diào)查美國(guó)在阿富汗犯下的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，也遭蓬佩奧威脅制裁。

“他看起來仍然像一名中央情報(bào)局局長(zhǎng)，而不是善于外交的國(guó)務(wù)卿?！钡聡?guó)新聞電視臺(tái)近日稱，上任超級(jí)大國(guó)美國(guó)國(guó)務(wù)卿已經(jīng)一年，美國(guó)外交在蓬佩奧的主導(dǎo)下并沒有大的改觀。朝核問題本來是華盛頓最大的和平項(xiàng)目，但最近陷入僵局。在伊朗核協(xié)議上，更是使奧巴馬時(shí)期的成績(jī)化為灰燼。與歐洲關(guān)系上，蓬佩奧的言論令盟友不快?！?/p>

美國(guó)學(xué)者

他比倒霉的前任“更糟糕”

蓬佩奧在美國(guó)政壇和共和黨內(nèi)都算“新生代”，早年從軍，后當(dāng)律師，2011年年近50歲才首次當(dāng)選聯(lián)邦眾議員。從政以來，蓬佩奧一直沒什么聲望，直到獲特朗普提名為中情局局長(zhǎng)。

多位美國(guó)圈內(nèi)人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，蓬佩奧將這份工作視為飛黃騰達(dá)的好機(jī)會(huì)。利用“每日情報(bào)簡(jiǎn)報(bào)”的機(jī)會(huì)，他成為每天都跟特朗普單獨(dú)接觸的高級(jí)政府官員，并得到后者信任，于去年4月接替蒂勒森成為國(guó)務(wù)卿。分析人士稱，蓬佩奧希望以此為跳板，未來成為副總統(tǒng)，甚至角逐總統(tǒng)大位。

為此，蓬佩奧采取唯特朗普馬首是瞻的策略。在朝核問題上，蓬佩奧收起個(gè)人立場(chǎng)，數(shù)次赴朝。被提名為中情局局長(zhǎng)前，他曾稱普京為“危險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人”，后來則緊跟“老板”的立場(chǎng)，降低調(diào)門。就在約一周前，蓬佩奧稱，他“幾乎每天”都跟特朗普有交談。這在高層官員流動(dòng)率高得已創(chuàng)下紀(jì)錄的特朗普政府顯得極為不尋常。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，他跟美國(guó)學(xué)者交流發(fā)現(xiàn)，很多人認(rèn)為蓬佩奧是個(gè)政客。他做了國(guó)務(wù)卿后對(duì)中國(guó)放這么多狠話，是為了迎合上司，為今后的政治發(fā)展積累資本，“但這不應(yīng)該是外交首長(zhǎng)的行事方式”。吳心伯說，美國(guó)學(xué)者對(duì)于蓬佩奧一般是兩種觀點(diǎn)，自由派不太喜歡他，認(rèn)為這樣搞外交有損美國(guó)形象。但有保守派人士認(rèn)為，面對(duì)伊朗、朝鮮這樣的對(duì)手，這種風(fēng)格說不定還真能夠把事情辦成。

呂祥表示，用“政治投機(jī)”來描述蓬佩奧的崛起并不過分，特朗普不是一個(gè)能夠把一件事進(jìn)行深入了解的人，而蓬佩奧知道怎樣用最簡(jiǎn)潔的方式讓總統(tǒng)聽得高興。同時(shí)，“無人可用”是特朗普面臨的一個(gè)難題，特朗普就任總統(tǒng)兩年多，其政府仍然殘缺不全，在白宮幕僚長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)等重要職位上，首席長(zhǎng)官都是代理。特朗普曾出過一本書，名叫《殘破的美國(guó)》，可以說，美國(guó)政府這種狀態(tài)及蓬佩奧的“平步青云”，恰恰就是“殘破美國(guó)”的一種具體表現(xiàn)。

《華盛頓郵報(bào)》近日稱，對(duì)于外界批評(píng)他粗魯莽撞和缺乏外交風(fēng)度，蓬佩奧不以為然：“我是在執(zhí)行特朗普總統(tǒng)的外交政策?！彼瑫r(shí)稱，“我認(rèn)為我已經(jīng)幾乎影響到特朗普總統(tǒng)的所有外交政策?！辈簧俜治稣J(rèn)為，由于特朗普的注意力通常持續(xù)時(shí)間較短，而且要為2020年連任忙碌，蓬佩奧及博爾頓已成為美國(guó)外交事實(shí)上的主導(dǎo)者。

4月15日，蓬佩奧在得州農(nóng)機(jī)大學(xué)的一番話語(yǔ)驚四座：“我曾擔(dān)任中情局局長(zhǎng)。我們?nèi)鲋e、我們欺騙、我們偷竊，我們還有一門課程專門來教這些。這才是美國(guó)不斷探索進(jìn)取的榮耀?！痹谶@次活動(dòng)上，他還提到自己是美國(guó)歷史上唯一連續(xù)擔(dān)任中情局局長(zhǎng)和國(guó)務(wù)卿的人，“我們將來會(huì)知道這是一個(gè)好主意還是一個(gè)壞主意。歷史會(huì)記錄這一點(diǎn)”。

曾在美國(guó)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃辦公室任職的美國(guó)學(xué)者亞倫·米勒或許可以給他答案。米勒日前撰文稱，如果說蒂勒森是在錯(cuò)誤的時(shí)間出現(xiàn)在錯(cuò)誤地方的錯(cuò)誤的人，蓬佩奧并沒有證明他比倒霉的前任更勝任，在某些方面甚至表現(xiàn)得更糟糕。“在外交上發(fā)號(hào)施令且不做任何讓步的做派，或許使他成為特朗普眼中的硬漢，但這并非開展有效外交的方式。美國(guó)需要一位強(qiáng)硬但務(wù)實(shí)的國(guó)務(wù)卿，即便在總統(tǒng)不同意時(shí)也要為其提供誠(chéng)實(shí)的建議。但這些都不是蓬佩奧的強(qiáng)項(xiàng)?！薄?/p>