全力加強(qiáng)基礎(chǔ)黨建工作扎實做好巡視整改后半篇文章

許 是

(作者單位：中鹽遼寧鹽業(yè)有限公司）

基層黨組織作為國有企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是我們黨的基礎(chǔ)細(xì)胞和根本，基層組織建設(shè)是否規(guī)范，關(guān)系到基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照公司“不忘初心，牢記使命”主題教育方案，結(jié)合分管的工作，通過與公司黨支部負(fù)責(zé)人談心談話、座談和到下屬子公司進(jìn)行調(diào)研，了解實際情況，并結(jié)合日常工作中掌握的情況和問題，針對存在的問題，提出了解決問題的思路和辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)中鹽遼寧公司黨的建設(shè)，促進(jìn)公司規(guī)范健康發(fā)展。

一、公司基本情況

中鹽遼寧鹽業(yè)有限公司成立于2001年6月，2019年初完成整合重組后，公司下轄四個所屬企業(yè)，包括遼寧省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司、中鹽營口鹽業(yè)物流配送有限公司、沈陽中鹽資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，以及委托經(jīng)營營口鹽業(yè)有限責(zé)任公司（營口鹽場）。根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，依托東北地區(qū)重要物流配送集散地的戰(zhàn)略位置，公司將構(gòu)建集鹽品營銷、倉儲物流服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營及鹽品生產(chǎn)多元化業(yè)務(wù)板塊，逐步實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營體系，打造區(qū)域優(yōu)勢鹽企，建設(shè)成為集團(tuán)公司營銷產(chǎn)業(yè)鏈條上的重要節(jié)點。

遼寧省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司下轄10 余家控股、參股市縣鹽業(yè)公司，擁有覆蓋全省的銷售網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)資源。鹽業(yè)體制改革前，遼寧省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)全省食鹽產(chǎn)品的調(diào)撥結(jié)算業(yè)務(wù)，歷史上曾經(jīng)年經(jīng)營食鹽10 余萬噸，自有品牌“遼?！笔沁|寧省著名商標(biāo)，在遼寧省擁有較高知名度、認(rèn)可度。鹽業(yè)體制改革后，遼寧省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司是遼寧省內(nèi)唯一一家具有跨區(qū)經(jīng)營食鹽產(chǎn)品業(yè)務(wù)資質(zhì)的鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)，資產(chǎn)優(yōu)良，渠道成熟。通過整合重組，中鹽遼寧公司獲取了遼寧省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司全部優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及業(yè)務(wù)資源，為公司構(gòu)建立足遼寧的現(xiàn)代化營銷體系奠定了基礎(chǔ)。

中鹽營口鹽業(yè)物流配送有限公司位于營口市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，距離營口港僅5公里。公司項目占地面積約47000 平，擁有現(xiàn)代化大宗物質(zhì)倉庫三座，總建筑面積逾21000 平方米。依托自身臨近區(qū)位優(yōu)勢，公司主營鹽品倉儲、租賃服務(wù)等業(yè)務(wù)。

沈陽中鹽資產(chǎn)經(jīng)營有限公司注冊地址位于沈陽市沈北新區(qū)總部基地，擁有獨立辦公樓一座，面積約1200 平方米，公司主要負(fù)責(zé)中鹽遼寧的資本、資產(chǎn)運營業(yè)務(wù)。

營口鹽業(yè)有限責(zé)任公司（營口鹽場）是一家歷史悠久的海鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在周邊地區(qū)享有盛譽(yù)。灘涂占地面積62.5 平方公里，年產(chǎn)原鹽約30 萬噸，精制鹽生產(chǎn)能力15 萬噸，加工用鹽產(chǎn)能15 萬噸。

二、公司黨建現(xiàn)狀

公司目前現(xiàn)有員工45 人，其中黨員18 人。公司黨總支成立于2018年11月，下設(shè)兩個黨支部，四個黨小組。目前公司黨群工作部配備了專、兼職工作人員3 人。

主要工作情況：

一是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識和政治規(guī)矩，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。開展經(jīng)常性黨性教育，使黨員同志進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是加強(qiáng)思想建設(shè)。強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，用科學(xué)創(chuàng)新理論指導(dǎo)公司各項工作。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，充分發(fā)揮班子的示范帶動作用。全體黨員集中學(xué)，組織專題學(xué)習(xí)，積極研討、廣泛交流，對照新黨章，查找不足，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。黨員個人主動學(xué)，拓展深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺和微信群，黨員利用業(yè)余時間進(jìn)行個人自學(xué)。

三是加強(qiáng)組織建設(shè)。開展了基層黨組織規(guī)范化建設(shè)活動，嚴(yán)格落實“三會一課”、黨日活動、民主評議黨員等制度。每月黨日組織黨員集中學(xué)習(xí)政治理論，有效推動學(xué)習(xí)入心入腦。領(lǐng)導(dǎo)干部講授專題黨課6 次，班子成員分別從全國兩會精神、集團(tuán)公司會議精神等方面進(jìn)行講讀，讓全體黨員深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。組織全體黨員、入黨積極分子參觀中共滿洲省委舊址，重溫入黨誓詞，聆聽革命故事，凝聚愛國情懷，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)教育效果。充分發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，組織全體黨員參加遼寧省國資委舉辦的毛豐美先進(jìn)事跡報告會，用榜樣的力量鼓舞人心，對標(biāo)對表先進(jìn)事跡，教育全體黨員進(jìn)一步提高政治素質(zhì)，筑牢思想基礎(chǔ)。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，認(rèn)真落實好《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格組織生活會、黨務(wù)公開等黨內(nèi)制度。通過召開黨員大會的形式，傾聽意見、征求建議、制定措施，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、激發(fā)黨建活力。嚴(yán)格落實民主集中制，“三重一大”事項，集體研究、集體決策。

五是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，黨總支書記與黨支部書記簽訂兩個責(zé)任書，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與廉潔自律的同部署、同責(zé)任、同考核。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、提醒談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度，把黨性原則作為基本規(guī)矩和行動準(zhǔn)則，接受組織監(jiān)督和民主監(jiān)督。

三、存在的主要問題

（一）思想政治建設(shè)不夠到位

一是黨的政治建設(shè)根本性不突出，政治站位不高，與新時代黨建工作總體要求存在差距。黨組織在把關(guān)定向方面的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分，民主集中制的組織原則執(zhí)行不到位。整治形式主義、官僚主義效果不顯著。二是對加強(qiáng)黨的思想建設(shè)不夠重視，理論武裝不到位，黨建知識薄弱，學(xué)懂弄通做實上還有差距。宣傳思想沒有與時俱進(jìn)，意識形態(tài)工作有待加強(qiáng)。三是黨組織在把關(guān)定向方面的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分，“三基”建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)方面，貫徹落實集團(tuán)公司的決策部署不堅決。干部選拔工作不完善，主題黨日活動形式單一，談心談話較少。

（二）黨的作風(fēng)建設(shè)不夠深入

一是黨組織建設(shè)不夠堅強(qiáng)有力，落實中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格，糾正“四風(fēng)”問題需要持續(xù)發(fā)力。二是黨的紀(jì)律規(guī)矩意識淡化，自覺接受監(jiān)督意識不強(qiáng)，與全面從嚴(yán)治黨要求存在差距。三是落實“兩個責(zé)任”還存在差距，推進(jìn)反腐敗工作仍需努力。主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”不到位，紀(jì)檢監(jiān)察組織體系仍需健全，黨風(fēng)廉政教育仍需加強(qiáng)。四是深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不到位，整治形式主義、官僚主義效果不明顯。

（三）宗旨意識樹得還不夠牢

一是管黨治黨的意識不夠強(qiáng)，對黨建工作重視程度不夠，民主集中制執(zhí)行不夠嚴(yán)格。二是有時還存在浮在上面，深入基層了解實際情況、了解群眾關(guān)心的難點熱點不夠深入的問題。三是有時還存在忙于事務(wù)性工作，與干部職工和群眾談心談話不夠的問題。四是有時還存在著對職工關(guān)愛不夠的問題。

四、解決問題的思路和辦法

針對存在的問題，必須從思想上認(rèn)識上行動上高度重視，在找準(zhǔn)問題正視問題的基礎(chǔ)上，刀刃向內(nèi)深刻反思存在問題的原因，按照國有企業(yè)黨建工作“四同步、四對接”要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)公司“三基”建設(shè)。同時規(guī)范落實好黨組織主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把方向、管大局、保落實。加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，堅持黨管干部、黨管人才?？茖W(xué)規(guī)劃和配備黨務(wù)工作人員。加強(qiáng)組織建設(shè)，規(guī)范黨員組織生活。

結(jié)合企業(yè)實際，本著立行立改的原則和要求，切實做好以下幾個方面工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。進(jìn)一步提高政治站位，開展經(jīng)常持久的黨性教育，開展政治紀(jì)律、政治規(guī)矩專項整治工作。強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革方面的重要論述精神，做好學(xué)用結(jié)合，指導(dǎo)實踐。修訂公司黨建工作計劃，進(jìn)一步細(xì)化明確黨組織功能定位。召開專題民主生活會，研究整治“重經(jīng)營輕黨建、黨的政治建設(shè)用心不專，用力不夠，政治意識淡化”等問題。切實履行管黨治黨主體責(zé)任，修訂三重一大決策細(xì)則，發(fā)揮好黨組織在把關(guān)定向方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保集團(tuán)公司的決策部署都得到堅決貫徹落實。

二是進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。把黨建作為整體工作的重要組成部分。制定黨建理論知識學(xué)習(xí)計劃，充實黨課內(nèi)容，調(diào)動黨員干部積極性，起到有效的帶頭示范作用。細(xì)化制定公司思想工作宣傳方案，提高輿論宣傳能力，成立輿情工作小組，建立風(fēng)險控制機(jī)制。

三是強(qiáng)化黨的組織建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨管干部原則，完善選人用人有關(guān)管理制度，強(qiáng)化人事管理，制定中層管理人員選拔任用管理辦法。理順黨組織架構(gòu)，完成黨總支換屆工作，加強(qiáng)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展相融合。修訂完善《中鹽遼寧公司三會一課制度》，完善會議規(guī)范。進(jìn)一步完善公司黨費管理制度，責(zé)成專人負(fù)責(zé)。規(guī)范黨員檔案管理，對全體黨員檔案進(jìn)行全面梳理排查。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，以釘釘子精神，持續(xù)發(fā)力，久久為功。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，針對“四風(fēng)”問題新形式、新表現(xiàn)，大力整治形式主義、官僚主義。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)矩意識，鑄牢思想防線，自覺接受監(jiān)督。組織學(xué)習(xí)《關(guān)于實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等。全面梳理公司現(xiàn)行管理制度，理順決策程序。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告提出的問題進(jìn)行全面梳理，對未解決問題完成落實整改。執(zhí)行集團(tuán)公司資金歸集辦法，對所屬子公司進(jìn)行資金歸集管理。

五是提升政治責(zé)任和履行能力。以黨總支為主體，修訂“一崗雙責(zé)”實施辦法，制定實施細(xì)則，明確責(zé)任主體，制定主體責(zé)任清單。完善廉潔檔案，公司中層干部逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。

六是進(jìn)一步樹牢黨的宗旨意識。要深入基層開展調(diào)查研究，了解實際情況，了解群眾關(guān)心難點、熱點問題，掌握第一手資料，有針對性地幫助基層和群眾解決實際困難和問題。要開展廣泛的談心談話活動，多與干部職工和群眾交心，關(guān)心關(guān)愛他們的工作生活情況，掌握思想動態(tài)，充分調(diào)動干部職積極性，在全公司營造忠誠擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

七是強(qiáng)化整治擔(dān)當(dāng)。堅決做好巡視“后半篇文章”，以巡視成效全力推動各項工作再上新臺階。班子集體要帶頭從嚴(yán)管黨治黨，自覺肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。落實整改措施，逐條逐項落實到位，立行立改見成效，確保不斷取得解決問題的實際效果。針對長期整改的任務(wù)，制定工作目標(biāo)。