區(qū)域本科教育質(zhì)量比較與綜合評價研究
——以江蘇省為例

張紅偉，葛東偉，張 城，李 彤，馬 凱

（徐州醫(yī)科大學醫(yī)學信息學院，江蘇 徐州 221004）

隨著改革開放進程的加快和綜合國力的不斷增強，我國高等教育整體已達到世界中上水平。在這種發(fā)展形勢下，高等院校教育質(zhì)量評價變得非常重要。教育水平的高低直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，構(gòu)建具有高等院校特色的教學質(zhì)量評價體系，對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、凸顯高等院校辦學特色、加快高等院校發(fā)展有著極其重要的意義[1]。

作為一個教育大省，江蘇省本科教育水平在全國名列前茅，而省內(nèi)各地級市本科教育發(fā)展并不平衡。本文通過建立模型對江蘇省13 個地級市本科教育質(zhì)量進行綜合評價，并選取關(guān)鍵指標，針對實驗結(jié)果提出建議，以縮小區(qū)域間的差距。

1 資料與方法

1.1 資料

通過查閱江蘇省52 所高校2015—2016 年度本科教學質(zhì)量報告，收集并分析數(shù)據(jù)，對現(xiàn)有評價指標進行量化處理。

1.2 方法

1.2.1 評價原則 本科教育質(zhì)量綜合評價體系受多種評價指標的影響，若選取不同的指標，最終的評價結(jié)果也不相同。為使該體系能夠準確反映各地級市本科教育質(zhì)量，指標的設立應符合整體性與層次性相結(jié)合原則，即構(gòu)建的體系應采用分級控制方法；也應符合代表性與關(guān)聯(lián)性相兼顧原則，即所選擇的指標要能夠充分反映地區(qū)高等教育發(fā)展的主要特征；還需符合突出區(qū)域特性和連續(xù)性原則，即選取的指標不僅應充分體現(xiàn)地域特色，也要體現(xiàn)發(fā)展的動態(tài)性[2]。

1.2.2 評價指標 為準確評價本科教育質(zhì)量，且考慮到指標量化處理的可行性、指標選取的主觀性等因素，最終選取了13 個具有代表性的指標[3-4]（見表1）。其中指標x1 用來測度本科院校數(shù)目，x2 用來測度地區(qū)招生人數(shù)，x3、x4、x5 用來測度師資隊伍建設，x6 用來測度高校生師比結(jié)構(gòu)，x7、x8、x9 用來測度高校教學條件，x10 用來測度高校專業(yè)建設水平，x11 用來測度學生就業(yè)情況，x12 用來測度高校科研投入情況，x13 用來測度高校雙一流建設水平。

表1 本科教育質(zhì)量綜合評價指標

1.2.3 評價方法 將定性指標進行量化處理得到相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建基于熵權(quán)法的綜合評價模型[5]，計算各指標的權(quán)重，然后進行各地級市本科教育質(zhì)量的綜合評價。建立數(shù)學模型，計算指標間的相關(guān)系數(shù)，通過R 型聚類分析方法，篩去一些相關(guān)性差的指標，對剩余指標再次利用模型進行綜合評價，分析結(jié)果。將上述篩選后的指標再次使用熵權(quán)法進行分析，計算各指標的權(quán)重，選取權(quán)重最大的指標為關(guān)鍵指標。改善關(guān)鍵指標可普遍縮小江蘇省13 個地級市本科教育質(zhì)量的差距。

2 評價過程與結(jié)果分析

2.1 數(shù)據(jù)收集和預處理

查閱江蘇省52 所本科院校2015—2016 年度本科教學質(zhì)量報告，獲得相應數(shù)據(jù)。將這些數(shù)據(jù)進行匯總并剔除一些不必要的指標，將定性指標進行量化，運用MATLAB 軟件對獲得的數(shù)據(jù)進行標準化處理，得到標準化數(shù)據(jù)（見表2）。

表2 標準化數(shù)據(jù)結(jié)果

2.2 基于熵權(quán)法構(gòu)建綜合評價模型

首先，基于熵權(quán)法進行客觀賦權(quán)，建立一個多層次的本科教育質(zhì)量評價指標體系；然后，將上述標準化數(shù)據(jù)用熵權(quán)法計算獲得各個指標的權(quán)重；最后，代入評價體系對地級市本科教育質(zhì)量進行評價，得到綜合評分（見圖1）。通過對數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，江蘇省本科教育區(qū)域發(fā)展不均衡，差距較明顯。

2.3 聚類分析

圖1 江蘇省13 個地級市本科教育質(zhì)量綜合評分

不同指標互相之間可能存在較強的相關(guān)性，為避免重復運用，使用MATLAB 軟件對上述13 個指標進行R 型聚類分析，結(jié)果見圖2。同時，計算這13 個指標之間的相關(guān)系數(shù)（用x1、x2……x13 代表），得到相關(guān)系數(shù)矩陣（見表3），此處設置一個閾值，當相關(guān)系數(shù)大于0.95 時，表示二者具有很強的相關(guān)性。相關(guān)系數(shù)矩陣與聚類分析結(jié)果一致。從中可以看出x1、x2、x3、x13 這幾個指標存在很強的相關(guān)性，最先被聚到一起，考慮選取一個具有代表性的指標進行聚類分析。我們選取x3（相關(guān)性最高）作為代表性指標，這樣就把13 個指標減為10 個。再次將這10 個指標代入上述評價模型，得到綜合評分（見圖3）。從圖2、3 可以看出，兩次評分結(jié)果前9 名和最后一名是一致的，但是鹽城、淮安和連云港的排名發(fā)生了變化，這是因為這3 個城市本科教育質(zhì)量本身差距就不明顯，所以所刪除的指標對排名結(jié)果的影響可以忽略不計。所刪除的具體指標為：本科院校數(shù)量（x1），招生人數(shù)（x2），雙一流學科建設（x13）。

2.4 篩選關(guān)鍵指標

對去除相關(guān)性強的指標后剩余的10 個指標使用熵權(quán)法進行分析，得到各指標權(quán)重（見表4），從中可以看出師資隊伍與結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵指標。對各地級市數(shù)據(jù)進行聚類分析，得到江蘇省13個地區(qū)本科教育質(zhì)量評價集，將其劃分成5 類，結(jié)果如下：第一類為x4、x5、x8、x9、x11、x13，第二類為x6、x7、x10，第三類為x2、x3，第四類為x1，第五類為x12。對此，修改關(guān)鍵指標并對各地級市數(shù)據(jù)進行聚類分析，得到江蘇省13 個地區(qū)本科教育質(zhì)量評價集：第一類為x4、x5、x8、x9、x13，第二類為x1、x2、x3、x7、x10，第三類為x6，第四類為x11，第五類為x12。通過對關(guān)鍵指標修改前后江蘇省13 個地區(qū)本科教育質(zhì)量評價集的對比，我們可以發(fā)現(xiàn)改善師資隊伍結(jié)構(gòu)能夠縮小江蘇省13 個地級市本科教育質(zhì)量的差距。

3 討論

本文使用熵權(quán)法建立江蘇省本科教育質(zhì)量綜合評價模型，通過數(shù)據(jù)準確反映各地級市本科教育質(zhì)量的差異。利用信息熵值估算各指標的權(quán)重，系數(shù)越高表示對評價越重要。同時使用聚類分析方法，將一些相關(guān)性比較強的評價指標進行剔除、降維，使結(jié)果更加可靠。

研究表明，江蘇省本科教育區(qū)域發(fā)展不均衡，差距較明顯，其中南京市本科教育質(zhì)量最好，宿遷市較差，主要差距在于本科院校的師資隊伍與結(jié)構(gòu)、教學條件與利用、科研投入與產(chǎn)出以及雙一流學科建設。教育發(fā)展不均衡是由多種因素造成的，包括政治、經(jīng)濟、歷史等。另外，各地級市內(nèi)部本科教育發(fā)展也不均衡。一個地區(qū)的教育質(zhì)量好并不代表其所在地區(qū)所有高校教育水平都很高，可能只是因為其中一所大學很拔尖，從而拉高了整體水平。針對這些現(xiàn)象，我們提出以下建議。

表3 變量間的相關(guān)系數(shù)矩陣

圖2 13 個指標聚類分析結(jié)果

圖3 去除相關(guān)性強的指標后江蘇省13 個地級市本科教育質(zhì)量綜合評分結(jié)果

表4 去除相關(guān)性強的指標后各指標權(quán)重

（1）正確看待高等教育區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象[6-7]。每個省份的不同地區(qū)高等院校規(guī)模、學生入學機會、人力資源和財力資源等不同，必然會導致高等教育發(fā)展不均衡。一個地區(qū)要有與當?shù)亟?jīng)濟、社會需求和人口總量相匹配的高等院校及學生數(shù)量，從而確保當?shù)剡m齡人口的入學機會[6-7]。這就要求江蘇省乃至全國要注重高等教育區(qū)域布局調(diào)整，使高等教育的發(fā)展能夠與區(qū)域經(jīng)濟、社會需求和人口數(shù)量相適應。要加強招生指標等高等教育資源的合理配置，防止出現(xiàn)一些地區(qū)高校多適齡人口入學率高、另一些地區(qū)高校較少適齡人口入學率很低的情況，造成教育不公平。

（2）對于各地級市本科教育發(fā)展不均衡問題，建議江蘇省優(yōu)化資源配置，對于教育水平相對落后的地區(qū)加大投入力度，鼓勵高校師生積極參與科研，增加科研產(chǎn)出，提倡創(chuàng)新，凸顯區(qū)域辦學特色。如此可以吸引更多人才，提高生源質(zhì)量，帶動高等院校和區(qū)域教育質(zhì)量的提升。

（3）各地級市之間和地級市內(nèi)部可以建立高校優(yōu)質(zhì)教學資源共享機制[8]，加強院校間的交流與合作，這樣可以緩解教育水平較低的地區(qū)優(yōu)質(zhì)教學資源短缺的壓力，促進教育公平，一定程度上解決教育區(qū)域發(fā)展不均衡問題。

（4）從深層次來看，本科教育區(qū)域發(fā)展不均衡在某種程度上也屬于制度建設不完善問題。有研究認為，我國高等教育相關(guān)政策從問題認定到評價整個過程都缺乏倫理控制[9]，這應引起有關(guān)部門的重視。

（5）建立本科教學質(zhì)量報告網(wǎng)絡平臺，設立評估專欄、留言打分區(qū)等，征求社會各界的意見。激勵制度是鑲嵌于政策體系之中的利益促進或阻斷機制[10]。制定獎勵制度，可與撥款經(jīng)費掛鉤，提高執(zhí)行者的主動性，保證制度落到實處。

本研究以江蘇省各本科院校為研究對象，對于其他地區(qū)的高校也可以采用同樣的方法來分析，從而得出該區(qū)域本科教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果，具有較好的應用價值，值得推廣。