遵義市紅花崗區(qū)：吹響工業(yè)重整再出發(fā)號(hào)令開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地

文│黃興橋 編輯 張 樂

勇于擔(dān)當(dāng)作為，精準(zhǔn)施策發(fā)力，全力以赴推進(jìn)工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

湘江工業(yè)園

民營經(jīng)濟(jì)在釋放經(jīng)濟(jì)增長活力中發(fā)揮出不可或缺的作用，而工業(yè)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。在遵義市紅花崗區(qū)，棚改路網(wǎng)持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速聚集，該區(qū)正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、優(yōu)勢(shì)潛能釋放期、補(bǔ)齊短板關(guān)鍵期。

對(duì)此，紅花崗區(qū)委區(qū)政府準(zhǔn)確把握推動(dòng)發(fā)展的核心要義，吹響工業(yè)重整行裝再出發(fā)的催征號(hào)令，決心開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地，齊心協(xié)力推動(dòng)全區(qū)工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

掀起振興工業(yè)新熱潮

工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石?；仡櫦t花崗現(xiàn)代工業(yè)歷史進(jìn)程，發(fā)端于清末，興起于抗戰(zhàn)時(shí)期，壯大于“三線建設(shè)”。大興面粉廠、絲織廠、酒精廠開啟了遵義現(xiàn)代工業(yè)的先河，長征廠、鈦廠、堿廠、八五廠、八七廠和〇六一基地等，完成了那個(gè)特殊時(shí)代的歷史使命，承載了一代遵義人的驕傲與輝煌。至1997年“撤市設(shè)區(qū)”時(shí)，全區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到15.67億元，占全市增加值的29.3%，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的58.9%。

“十二五”規(guī)劃以來，紅花崗工業(yè)發(fā)展步伐放緩，工業(yè)增加值下滑至全市第5位。2018年，工業(yè)增加值129億元（含新蒲新區(qū)），占全市工業(yè)增加值的11.6%，下滑了17.7個(gè)百分點(diǎn)；占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的25.8%，下滑了33.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)支撐作用的減弱，在一定程度上影響了紅花崗區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)紅花崗區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的困勢(shì)，紅花崗區(qū)果斷地作出抉擇，以加快工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升區(qū)域綜合實(shí)力?！罢衽d工業(yè)，趕超崛起！”紅花崗區(qū)吹響工業(yè)重整行裝再出發(fā)的催征號(hào)令。確立到2025年打造3家10億級(jí)規(guī)模企業(yè)、2家20億規(guī)模企業(yè)，1家50億級(jí)規(guī)模企業(yè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)，蹄疾步穩(wěn)將工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP比重提升至30%，并制定出臺(tái)了關(guān)于大力發(fā)展工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，為大刀闊斧地謀求工業(yè)發(fā)展升級(jí)提質(zhì)敲定行動(dòng)指南。

目前，該區(qū)正按照“抓大不放小、抓輕不放重、抓強(qiáng)不放弱”的原則，以“千企改造”、“千企引進(jìn)”為抓手，做強(qiáng)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化形成“3+N”產(chǎn)業(yè)格局。依托新能源汽車、醫(yī)藥健康、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)”集聚區(qū)。加快企業(yè)“退城進(jìn)園”，圍繞裝備制造業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展邁進(jìn)。拓展電子信息產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新興產(chǎn)業(yè)向?qū)嶓w化發(fā)展。

引領(lǐng)民企“快跑”創(chuàng)新績(jī)

民營經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，紅花崗區(qū)民營經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)42.7%，增加值占GDP總量的71.9%，市場(chǎng)主體占到全區(qū)總量的98%，吸納了全區(qū)98.6%以上的新增就業(yè)。圍繞當(dāng)前貴州全省扎實(shí)開展的政策落實(shí)、金融服務(wù)、降本減負(fù)、擴(kuò)大民間投資、整治營商環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，紅花崗區(qū)正一心為民營企業(yè)發(fā)展栽好“梧桐樹”，鋪就成長路，織牢保障網(wǎng)，翹首引領(lǐng)民營企業(yè)加速“快跑”、再創(chuàng)新績(jī)。

為此，該區(qū)正全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，建立“一窗受理、集中審批”新模式，把企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到2.5日，項(xiàng)目審批等辦結(jié)時(shí)限壓縮一半以上。對(duì)因歷史原因造成的企業(yè)手續(xù)錯(cuò)缺，按照容錯(cuò)容缺機(jī)制抓緊完善，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)90%以上涉企審批事項(xiàng)“一次辦成”。兼顧服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)和招大引強(qiáng)，允許民間資本進(jìn)入除國家明令禁止以外的所有領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入公平。定期公開發(fā)布推介項(xiàng)目清單，在審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、資源要素配置等方面消除各類隱性壁壘，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)。依法保護(hù)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財(cái)物權(quán)和名譽(yù)權(quán)，暢通民營企業(yè)維權(quán)通道。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)法過程中避免簡(jiǎn)單化，不搞“一刀切”。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為以及涉企犯罪等不法行為。

與此同時(shí)，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率等政策，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降；穩(wěn)妥處理企業(yè)未繳社保費(fèi)等問題，嚴(yán)格按照省、市要求開展清繳工作。加大政策性擔(dān)保力度，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，定期推薦民營企業(yè)向合作銀行申請(qǐng)融資。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，依法依規(guī)探索補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制等。

到2025年，紅花崗區(qū)民營經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)要實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提高到78%以上，市場(chǎng)主體數(shù)量穩(wěn)步提高新增7萬家以上，上交稅金占全部稅收收入的比重穩(wěn)步提高到37%以上，吸納就業(yè)人員數(shù)量占全區(qū)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)就業(yè)比重穩(wěn)步提高到85%以上。并使民營企業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新發(fā)展能力、轉(zhuǎn)型發(fā)展能力、綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

向企業(yè)開“暖心方”、送“及時(shí)雨”

3月5日，紅花崗區(qū)委四屆五次全會(huì)把準(zhǔn)加快工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的方向，將降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)各項(xiàng)成本、降低融資難度、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培育、大力實(shí)施中小企業(yè)“成長工程”行動(dòng)等作為工作的著力點(diǎn)，針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，提出全面、針對(duì)性強(qiáng)的解決措施。

貴州容百鋰電材料有限公司是紅花崗區(qū)2016年重點(diǎn)招商引資的一家新能源企業(yè)，是國內(nèi)三元材料的龍頭企業(yè)。該公司落戶紅花崗，規(guī)劃投資建設(shè)年產(chǎn)10萬噸鋰電正極材料整體生產(chǎn)線項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值200億元，每年增加財(cái)政稅收20億元，帶動(dòng)就業(yè)1500余人。而目前，項(xiàng)目?jī)H部分生產(chǎn)線投入生產(chǎn)運(yùn)營，產(chǎn)量十分有限，日益擴(kuò)大的市場(chǎng)需求卻讓企業(yè)“吃不下”。

3月6日，區(qū)委區(qū)政府班子成員組織區(qū)工信局、區(qū)自然資源局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等部門單位立即結(jié)團(tuán)出動(dòng)，來到貴州容百鋰電材料有限公司看生產(chǎn)、問經(jīng)營，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人圍坐在一起促膝長談，了解企業(yè)當(dāng)前面臨的困難和問題。

在座談會(huì)上，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)場(chǎng)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的電力需求未得到有效滿足、生產(chǎn)線施工進(jìn)度較慢、勞動(dòng)用工來源渠道窄、路燈和公交基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等多個(gè)要素問題提出了解決落實(shí)的“暖心方”，明確了一對(duì)一問題責(zé)任部門、責(zé)任人及解決時(shí)限，為該企業(yè)整體生產(chǎn)線早日全面投產(chǎn)送去“及時(shí)雨”。

目前，紅花崗區(qū)建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的企業(yè)幫扶機(jī)制，針對(duì)區(qū)域內(nèi)的110家企業(yè)，區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)每人要掛幫聯(lián)系2戶以上，每年到聯(lián)系企業(yè)開展調(diào)研不少于4次，誠心誠意到企業(yè)面對(duì)面溝通情況，定期召開工作調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)跟蹤問效，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

“省、市、區(qū)都很關(guān)心和重視民營企業(yè)的發(fā)展，還出臺(tái)了相關(guān)的政策，為我們協(xié)調(diào)好了有關(guān)供電、融資等問題，并盡量幫助我們降低了一些生產(chǎn)成本?！弊窳x天蘊(yùn)紡織有限責(zé)任公司總經(jīng)理唐亮湖說。

遵義市飛宇電子有限公司行政副總經(jīng)理潘亞楠說，“紅花崗區(qū)為我們?cè)谌鎱⒓榆姽┭b備科研生產(chǎn)提供政策指導(dǎo)和服務(wù)，讓公司在下一步門檻的跨入、平臺(tái)的銜接、市場(chǎng)的對(duì)接上都更加清晰，并將幫助解決融資難題、人才的引進(jìn)和留用問題等?！?/p>