直面改革熱點(diǎn) 共謀發(fā)展良策
——中央企業(yè)代表委員全國(guó)“兩會(huì)”建言獻(xiàn)策

文=本刊記者

2019年3月5日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告。報(bào)告提出，加快國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。依法處置“僵尸企業(yè)”。深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！皟蓵?huì)”期間，中央企業(yè)代表委員積極建言獻(xiàn)策、共商國(guó)是。

新一代載人飛船瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿

我國(guó)新一代載人飛船研究與國(guó)際同步，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿技術(shù)，可重復(fù)使用、具備多種用途。該飛船在充分繼承我國(guó)載人航天工程已有技術(shù)基礎(chǔ)上，在結(jié)構(gòu)、推進(jìn)、回收、能源、熱控、電子、人機(jī)交互和可重復(fù)使用等方面采用了一系列先進(jìn)技術(shù)，具備高可靠、高安全、低成本和宜居的特點(diǎn)。飛船采用模塊化設(shè)計(jì)，可適應(yīng)近地軌道飛行、載人月球探測(cè)和載人深空探測(cè)等多種任務(wù)。

張柏楠全國(guó)人大代表航天科技集團(tuán)五院載人飛船總設(shè)計(jì)師

進(jìn)一步完善直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

民用直升機(jī)是通用航空產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，用途十分廣泛。我國(guó)民用直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，2010年后才真正迎來(lái)成長(zhǎng)期。從1噸、2噸、4噸、7噸、8噸、10噸到13噸的系列化直升機(jī)產(chǎn)品，全方位滿足了軍民用戶需求，我國(guó)民用直升機(jī)已形成全譜系化發(fā)展。直升機(jī)市場(chǎng)被逐步激活，帶動(dòng)了我國(guó)直升機(jī)制造業(yè)快速發(fā)展。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然差距很大。要加快研究制定直升機(jī)產(chǎn)業(yè)頂層發(fā)展規(guī)劃，改革完善配套制度，促進(jìn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展。同時(shí)，大力支持國(guó)內(nèi)直升機(jī)骨干企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、制造、營(yíng)銷、適航和運(yùn)營(yíng)保障體系。

吳希明全國(guó)政協(xié)委員航空工業(yè)集團(tuán)直升機(jī)總設(shè)計(jì)師

完善國(guó)家高端制造業(yè)職工技能形成體系和保障激勵(lì)機(jī)制

近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件，推動(dòng)高端制造業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，但在職工技能形成體系和保障激勵(lì)機(jī)制方面還存在一些突出問(wèn)題。建議政府有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，打出“組合拳”，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、等級(jí)認(rèn)定、晉升、薪酬待遇為一體的職工技能形成體系和保障機(jī)制，具體包括積分落戶政策分值權(quán)重適當(dāng)向技術(shù)等級(jí)傾斜，保障性住房政策適度打破戶籍壁壘，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活服務(wù)配套設(shè)施；完善技能人才薪酬激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情確定技能人才薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、分紅等激勵(lì)措施；積極推進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)行技能等級(jí)自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)；建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通職業(yè)教育與普通高等教育的銜接渠道，強(qiáng)化技能人才的綜合素質(zhì)提升；結(jié)合高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建以企業(yè)為主體，技工院校和職業(yè)院校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，政府部門推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系；加強(qiáng)對(duì)技能人才的政策宣傳和輿論引導(dǎo)等。

焦開(kāi)河全國(guó)政協(xié)委員中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)

務(wù)實(shí)創(chuàng)新 勇當(dāng)保障能源安全主力軍

能源安全是國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要基石，油氣安全在國(guó)家能源安全中始終發(fā)揮著重要作用。近幾年，我國(guó)天然氣消費(fèi)持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，天然氣安全問(wèn)題日益成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。加大天然氣保障力度必須做到兩條腿走路，一方面要可持續(xù)增產(chǎn)，不斷提升自給能力；一方面還要加大資源引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展。天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展是系統(tǒng)工程，必須從體系建設(shè)著手，形成完整的天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。

王宜林全國(guó)政協(xié)委員中國(guó)石油集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)

加大政策支持力度 確保國(guó)企辦社會(huì)職能平穩(wěn)有序移交

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交，是全面深化國(guó)企改革的重要舉措。各級(jí)國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)政策部署，加強(qiáng)與所在地方政府協(xié)調(diào)配合，全力以赴做好辦社會(huì)職能分離移交工作。但從市政、社區(qū)管理、醫(yī)療和學(xué)前教育等業(yè)務(wù)的分離移交來(lái)看，由于缺乏配套支持政策，移交后的管理運(yùn)行費(fèi)用增加了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的獨(dú)立工礦區(qū)帶來(lái)較重負(fù)擔(dān)，移交業(yè)務(wù)的平穩(wěn)有序運(yùn)行面臨一些矛盾和問(wèn)題。建議國(guó)家進(jìn)一步加大政策支持力度，增強(qiáng)獨(dú)立工礦區(qū)地方政府承接國(guó)企辦社會(huì)職能的能力，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)企辦社會(huì)職能“交得出、接得住、管得好”。

孔凡群全國(guó)人大代表中國(guó)石化集團(tuán)公司總經(jīng)理助理

推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 創(chuàng)建“世界一流”

如何在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下推動(dòng)能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建世界一流？重點(diǎn)是推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是要通過(guò)推動(dòng)水電以及風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源消納能力的提升，實(shí)現(xiàn)清潔能源對(duì)化石能源的替代；要通過(guò)推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的改造實(shí)施，實(shí)現(xiàn)電能對(duì)散燒煤的替代；要通過(guò)推動(dòng)多能互補(bǔ)、分布式能源的應(yīng)用以及煤電靈活性改造，實(shí)現(xiàn)電能在能源重點(diǎn)消費(fèi)比重的提高。二是持續(xù)推進(jìn)從規(guī)模擴(kuò)張向注重效益提升轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持有所為有所不為，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)效率變革。注重向發(fā)展質(zhì)量要效益、向存量運(yùn)營(yíng)要效益、向管理提升要效益，用低能耗、低排放和高效率贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是持續(xù)推進(jìn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，以管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革。在更高起點(diǎn)上推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“兩化”融合為公司創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)能。

溫樞剛?cè)珖?guó)人大代表中國(guó)華電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記

推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變

作為新一代通信技術(shù)，5G已成為國(guó)家拉動(dòng)投資、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引擎，也成為當(dāng)下全球通信行業(yè)的熱點(diǎn)。5G網(wǎng)絡(luò)是5G商用的基本前提，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商正在加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，但還面臨一些亟待解決的問(wèn)題。在提速降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)、4 G投資成本還未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影響下，運(yùn)營(yíng)商將難以應(yīng)對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的巨額資金投入。國(guó)家在政策引導(dǎo)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)運(yùn)營(yíng)商予以支持，以降低運(yùn)營(yíng)商的資金壓力。從政府層面推動(dòng)5G終端標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)5G手機(jī)研發(fā)，減少研發(fā)時(shí)間及難度，推行全網(wǎng)通行的5G手機(jī)，降低用戶的使用門檻及難度，提升消費(fèi)者對(duì)5G的接受程度。

張?jiān)朴氯珖?guó)政協(xié)委員中國(guó)聯(lián)通研究院院長(zhǎng)

做“優(yōu)”做“強(qiáng)”，推動(dòng)央企高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展就是要落實(shí)總書(shū)記的要求，更有效率、更有質(zhì)量。核心就是解決“優(yōu)”和“強(qiáng)”的問(wèn)題。所謂“優(yōu)”和“強(qiáng)”，首先就是技術(shù)上領(lǐng)先，沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)品就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，也不能代表中國(guó)裝備制造的水平。另外，要更有效率，資源的利用效率更高，還要更加綠色環(huán)保，更加有利于人們生活質(zhì)量的提升。裝備制造業(yè)的本質(zhì)就應(yīng)該是為此提供解決方案。我們正在穩(wěn)步地向前推進(jìn)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，中國(guó)的制造業(yè)會(huì)由原來(lái)的量實(shí)現(xiàn)向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)企業(yè)也會(huì)由大實(shí)現(xiàn)到強(qiáng)。作為中央企業(yè)，我們應(yīng)該把公司辦成偉大的公司，辦成長(zhǎng)久發(fā)展的企業(yè)。

鄒磊全國(guó)政協(xié)委員中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記

發(fā)揮國(guó)家大型企業(yè)在香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用

駐港央企應(yīng)聚焦三個(gè)方面發(fā)揮重要作用：一是聚焦大灣區(qū)，推動(dòng)香港更好地融入國(guó)家發(fā)展大局。二是聚焦“一帶一路”，深化香港與內(nèi)地互利合作，共同開(kāi)拓內(nèi)地和海外市場(chǎng)。三是聚焦科技創(chuàng)新，助力香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，招商局集團(tuán)今年的投資建設(shè)計(jì)劃正在籌劃之中，包括在港口進(jìn)行系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)高速公路聯(lián)網(wǎng)等。我們總部位于香港，在深圳有許多產(chǎn)業(yè)，都處于灣區(qū)內(nèi)，目前在交通基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)融合等方面都在做布局。

李建紅全國(guó)政協(xié)委員招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)