新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判面臨的困境及其對策研究

摘 要：質(zhì)量提高一直是中國共產(chǎn)黨關(guān)于自身建設(shè)極為重視的一項內(nèi)容，其中質(zhì)量預(yù)判既是對黨的建設(shè)現(xiàn)狀的有效檢查，也是對黨的建設(shè)質(zhì)量水平與預(yù)期目標(biāo)之間距離的科學(xué)判斷，在新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量過程中發(fā)揮著重要的警示作用。但由于黨的建設(shè)質(zhì)量理論體系的不完善，當(dāng)前質(zhì)量預(yù)判需求并未在更深層面上引起人們的關(guān)注和理解，導(dǎo)致新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判面臨關(guān)鍵控制點識別困難、預(yù)判結(jié)果存在差異性、民主程序滲入受阻的困境。為了化解黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判困境，加快構(gòu)建和完善關(guān)于新時代黨的建設(shè)事實、標(biāo)準(zhǔn)、價值等在內(nèi)的質(zhì)量分析技術(shù)和理論，是推動新時代黨的建設(shè)質(zhì)量提高的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)質(zhì)量;預(yù)判;困境;關(guān)鍵控制點

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2019）04-0026-05

基金項目：中國博士后第64批面上資助項目“新時代黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體化及其路徑研究”（2018M641308）階段性成果。

作者簡介：劉潔（1983-），女，河北武邑人，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院在站博士后，博士研究生，研究方向：執(zhí)政黨的意識形態(tài)、新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量、德育。自黨的十九大以來，黨的建設(shè)理論創(chuàng)新和工作實踐都瞄準(zhǔn)了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的新要求，促使新時代黨的建設(shè)質(zhì)量獲得穩(wěn)步提升。但到目前為止，關(guān)于質(zhì)量提高的理論探索還沒有一套適當(dāng)?shù)母拍羁蚣苡靡越忉岦h的建設(shè)實踐數(shù)量與質(zhì)量之間的關(guān)系，挖掘黨的建設(shè)持續(xù)性、階段性特征與整體性趨勢之間的內(nèi)在邏輯，預(yù)測根植于黨內(nèi)文化、黨際關(guān)系和技術(shù)預(yù)期中的多重影響因素，深化關(guān)于黨的建設(shè)質(zhì)量評估技術(shù)與民主滲入矛盾調(diào)和的有益嘗試等。同時，由于人們還沒有在更深層次上認(rèn)識和意識到新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的重要性和必要性，黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判理論的基礎(chǔ)完善進(jìn)展尚不明顯。鑒于此，構(gòu)建一套多學(xué)科融合、要素齊全、內(nèi)容完備、框架合理的黨建質(zhì)量預(yù)判理論，解釋和滿足好黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判新需求，就成為了突破新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判困境的首要任務(wù)。

一、黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的科學(xué)內(nèi)涵及其技術(shù)依據(jù)

關(guān)于預(yù)判，目前學(xué)界沒有特別明確或觀點統(tǒng)一的定義，盡管其與第六感有諸多相似，但絕不是完全憑借感覺的、毫無根據(jù)和線索的判斷。所謂預(yù)判，是指根據(jù)一些線索對即將發(fā)生的事情進(jìn)行判斷。應(yīng)用到新時代黨的建設(shè)質(zhì)量提高過程中，預(yù)判就成為了一項科學(xué)行為，即識別和判斷與黨的建設(shè)質(zhì)量提高相沖突的事實證據(jù)，測量當(dāng)前黨的建設(shè)質(zhì)量水平及其與新時代黨的建設(shè)總目標(biāo)之間的距離。當(dāng)然，基于黨的“自身建設(shè)”范疇的復(fù)雜性和獨特性特征，盡管預(yù)判黨的建設(shè)質(zhì)量并不是一項程序簡單的科學(xué)行為，但黨始終保持質(zhì)量提高信念，甚至在相關(guān)行為規(guī)范和價值取向上都具有很強(qiáng)的體系性和連貫性。這種持續(xù)性、體系性和連貫性使新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判，在質(zhì)量分析技術(shù)層面具備可預(yù)判性，技術(shù)依據(jù)就是質(zhì)量控制點原理。根據(jù)質(zhì)量控制點原理，質(zhì)量控制點是指質(zhì)量活動過程中需要進(jìn)行重點控制的對象或?qū)嶓w，與黨的建設(shè)相聯(lián)系，那些與黨的建設(shè)質(zhì)量提高相沖突的事實證據(jù)，就成為了在一定條件下影響黨的建設(shè)質(zhì)量特性的控制點。進(jìn)一步講，當(dāng)這些控制點轉(zhuǎn)化為危及黨生死存亡的重要影響因素時，就成為了黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的關(guān)鍵控制點。例如：當(dāng)前部分黨員、干部在高質(zhì)量發(fā)展實際面前，或者謹(jǐn)小慎微、亦步亦趨，扛不起肩頭責(zé)、擔(dān)不起群眾事;或者魯莽冒進(jìn)、盲目樂觀，把不準(zhǔn)勢之趨、識不清航之向。而無論是何種情況，都會降低新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的實際效果。

根據(jù)黨的結(jié)構(gòu)劃分，決定新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判效果的關(guān)鍵控制點，主要包括五大部分：一是預(yù)判主體。政黨是由“特定階級、階層和群體中政治主張相同的人”[1]組合而成的，這些主體因素直接反映著政黨自身建設(shè)的質(zhì)量水平和特性。通常而言，新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判分為內(nèi)部預(yù)判和外部預(yù)判兩部分，這就使新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判常常表現(xiàn)為一種合作形式。內(nèi)部預(yù)判是每個黨員情況的黨內(nèi)測量和判斷，外部預(yù)判則是由包括公眾、分析家、其他政黨人士等黨外力量進(jìn)行的第三方評判，也是反映黨的形象變化程度或者說是受黨的自身建設(shè)質(zhì)量影響發(fā)生的自發(fā)評估。預(yù)判主體是新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判中最重要的資源，當(dāng)然，所有參與質(zhì)量預(yù)判活動的主體理應(yīng)具備一定的預(yù)判技能。二是調(diào)研數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是黨對自身建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行完善和提升的支持和保證。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)可以使黨的自身特質(zhì)和自身功能得以最優(yōu)呈現(xiàn)，為黨的建設(shè)中存在的客觀問題提供因果分析的思路和框架。尤其在日益繁榮和發(fā)展的大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)貫穿黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各階段、各環(huán)節(jié)之中，而基于數(shù)據(jù)分析的相關(guān)質(zhì)量控制技術(shù)、質(zhì)量提升形式、質(zhì)量架構(gòu)改進(jìn)等都使數(shù)據(jù)在黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判中的影響力越來越大，尤其是通過數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計、更新、優(yōu)化和整合，可以為新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判提供重要依據(jù)。因此，數(shù)據(jù)也是黨進(jìn)行自身建設(shè)及其質(zhì)量提高的最有價值的資產(chǎn)和財富之一。此外，需要注意的是數(shù)據(jù)有真假之分。所謂真數(shù)據(jù)，是指經(jīng)過科學(xué)方法分析、加工、整理，且能夠反映客觀實際的數(shù)據(jù);所謂假數(shù)據(jù)，則是依據(jù)個人經(jīng)驗估計、拼湊甚至出于某種利益而有意編造的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)不僅反映不出黨的建設(shè)質(zhì)量的真實情況，反而會造成很大危害。三是識別信號。信號是承載特定階段和范圍內(nèi)黨的建設(shè)質(zhì)量特性的載體，形式多種多樣。以政治漫畫為例：很多畫家或藝術(shù)家都曾將其作為政治觀點或意見表達(dá)的武器和宣傳品。在黨的歷史上，延安美協(xié)就曾于1942年舉辦過諷刺性畫展，作品主題涉及黨內(nèi)存在的“主觀主義、教條主義、黨八股、不良戀愛、不遵守時間、官僚作風(fēng)、干部生活等方面的消極現(xiàn)象”[2]，呼應(yīng)了當(dāng)時整風(fēng)運動的必要性，促進(jìn)了黨的建設(shè)質(zhì)量的改進(jìn)和提升。當(dāng)然，這種信號通常表示黨的建設(shè)存在著一些瑕疵、缺陷或不受歡迎等不良特質(zhì)，必須嚴(yán)格審查。四是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是對黨的建設(shè)質(zhì)量發(fā)展所達(dá)到的可能性結(jié)果進(jìn)行的規(guī)定，主要是以綜合運用科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗獲得的材料為基礎(chǔ)，以推動黨堅持馬克思主義為指導(dǎo)的自身特質(zhì)獲得最佳體現(xiàn)和實現(xiàn)黨的功能最大化發(fā)揮為目標(biāo)，經(jīng)協(xié)商一致，由相關(guān)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布的，作為各級黨組織和黨員、干部共同遵守的統(tǒng)一準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)的適用常常具有特定范圍，可以為黨的建設(shè)總目標(biāo)的完成提供制度和資源支持。五是技術(shù)理論。質(zhì)量研究在黨的建設(shè)學(xué)科內(nèi)具有更加開放、更加多元化的發(fā)展。這種發(fā)展融合了不同學(xué)科領(lǐng)域的知識點，并且通過研究黨的建設(shè)質(zhì)量特性與各種可能會影響黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施因素之間的契合性，正在推動形成一種影響力較大的質(zhì)量共同體理論。而如何完成這一理論構(gòu)建，就需要有一個基于事實證據(jù)和價值引導(dǎo)的綜合性分析框架。當(dāng)然，一種贏得黨的內(nèi)外主客觀要件廣泛認(rèn)同的分析框架不是一蹴而就的，需要一段時間的完善和相關(guān)分析家、黨建專家和其他政黨政治參與者的集體智慧。除了上述五個關(guān)鍵控制點外，做好新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判還有很多其他需要注意的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)等內(nèi)容。

上述這些關(guān)鍵控制點，除了使黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判區(qū)別于毫無根據(jù)的瞎猜或編故事，還維系著黨的建設(shè)質(zhì)量特性的歷史連貫和整體一致，在新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判中發(fā)揮著重要的線索作用。一是承擔(dān)預(yù)測危機(jī)、提前設(shè)防的預(yù)警作用。從關(guān)鍵控制點的本質(zhì)來說，其自身所具備的落后性、隨機(jī)性和不確定性，有助于預(yù)測黨的建設(shè)質(zhì)量的危機(jī)來源及其引發(fā)的后果。在這個基礎(chǔ)上，我們可以根據(jù)新時代黨的建設(shè)質(zhì)量控制點的影響力等級進(jìn)行排序，然后針對排序結(jié)果采取適應(yīng)性策略，尤其是對高級別關(guān)鍵控制點要進(jìn)行持續(xù)預(yù)防和關(guān)注。二是承擔(dān)抓住機(jī)遇、尋求突破的啟示作用。盡管對那些超出實踐經(jīng)驗的和所有可能的影響因素具有識別難度，使預(yù)判本身并不能確保目標(biāo)的完全實現(xiàn)，但通過系統(tǒng)的、深層面的調(diào)查研究，能夠?qū)崿F(xiàn)黨的建設(shè)資源的良性分配和制度的有效操作，抓住可以被改善的或者已經(jīng)實現(xiàn)更新了的關(guān)鍵控制點，以提高預(yù)判分析的準(zhǔn)確性和可靠性，進(jìn)而實現(xiàn)新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的理論、證據(jù)或觀點的突破與創(chuàng)新。而能否應(yīng)用好關(guān)鍵控制點的這些線索作用，是化解新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判困境的重要技術(shù)支持。

二、新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判面臨的主要困境

隨著質(zhì)量提高的要求越來越明確，黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判面臨的困境日益凸顯。尤其是隨著學(xué)界研究、討論以及各類建議和意見等方案的提出，關(guān)于新時代黨的建設(shè)質(zhì)量的預(yù)判，已經(jīng)不僅僅只是停留在意識層面，而日益成為不斷具體化過程中的現(xiàn)實需求。當(dāng)然，由于多種困境的客觀存在，這些需求并未能支撐起預(yù)判主題成為黨的建設(shè)質(zhì)量提高的“新寵”。

1.黨的“自身建設(shè)”范疇的獨特性，加劇了質(zhì)量控制點識別的難度和不確定性。通常我們所講“黨的建設(shè)”，內(nèi)涵的“黨”專指馬克思主義政黨，在我國即中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨既具備政黨的一般特征和要素，也有其自身的獨特屬性，它們共同構(gòu)成了影響黨的建設(shè)質(zhì)量的變量系統(tǒng)。一是作為一般意義上的政黨，中國共產(chǎn)黨是一個由諸多要素按照特定機(jī)構(gòu)和方式組成的社會組織，有其內(nèi)在的運行和發(fā)展規(guī)律，對政黨自身建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生影響。諸如：政黨成員的個體標(biāo)準(zhǔn)與組織關(guān)聯(lián)緊密的結(jié)構(gòu)，黨組織構(gòu)成的規(guī)模、性質(zhì)、功能及其歷史變遷，政黨形象的整體性展示與個體性之間的關(guān)系，政黨獲得領(lǐng)導(dǎo)地位的合法性、目標(biāo)結(jié)構(gòu)及黨內(nèi)治理的優(yōu)化等。二是作為一個馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)、以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)、人們自愿組成的政治組織，具有明確的政黨意識形態(tài)性。眾所周知，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，是世界上所有共產(chǎn)黨的共同特性。在黨的建設(shè)過程中，馬克思主義意識形態(tài)構(gòu)成了全體共產(chǎn)黨員的共同政治意愿和價值取向，一方面為共產(chǎn)黨目標(biāo)和行動提供合法性、正當(dāng)性的支持依據(jù)，另一方面還可以為執(zhí)政的共產(chǎn)黨整合各種不同的社會利益和需求。三是作為中國化的馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨既兼具了共產(chǎn)黨和執(zhí)政黨所具有的一般特征，同時又具有明顯的區(qū)別于其他國家共產(chǎn)黨或執(zhí)政黨的獨特屬性，即它“是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”[3]。中國化的馬克思主義是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，既是對馬克思主義的繼承，也是對馬克思主義的進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新。上述這些要素的有序組合，共同構(gòu)成了黨自身建設(shè)的概念內(nèi)涵。隨著黨的建設(shè)布局的不斷變化和動態(tài)發(fā)展，新控制點的識別難度和潛在控制點的不確定性都在不斷加大。在這種條件下，以經(jīng)驗為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)質(zhì)量預(yù)判已經(jīng)不再適合于新時代黨的建設(shè)這一獨特和日趨復(fù)雜的 “組合”實踐。

2.質(zhì)量預(yù)判思維的無條理化，降低了新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的準(zhǔn)確性和客觀性。作為對黨的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行反思的一種獨特視角，預(yù)判既有助于提高新時代黨的建設(shè)質(zhì)量，也可能會損害新時代黨的建設(shè)質(zhì)量。隨著黨的十九大報告提出“東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得以全面深化，為了鞏固執(zhí)政地位、提升執(zhí)政功能，新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判既與黨的“自身建設(shè)”的內(nèi)部影響要件相關(guān)，還與當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、科技、教育等外部影響要素相關(guān)。這不僅要求我們在一個足夠宏觀和現(xiàn)代性的架構(gòu)內(nèi)去考察和判斷黨的建設(shè)現(xiàn)實，也從根本上促進(jìn)了新時代黨的建設(shè)的內(nèi)涵式新發(fā)展。而這里所謂的內(nèi)涵式發(fā)展，與外延式發(fā)展倡導(dǎo)的數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張不同，主要是通過觀念更新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高等內(nèi)部因素作為動力和資源的一種發(fā)展模式。其中，質(zhì)量提高是實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑，而質(zhì)量預(yù)判作為對當(dāng)前黨的建設(shè)情況的整體性概括，具有多重分析路徑。其一，質(zhì)量預(yù)判是對黨的建設(shè)實踐存在的各種風(fēng)險、挑戰(zhàn)、問題的認(rèn)定和評估，代表著對未來可能出現(xiàn)困境的意識警覺;其二，質(zhì)量預(yù)判是黨的建設(shè)實踐發(fā)展到一定程度或階段，對引發(fā)困境的不確定性行為或決策因素的識別和判斷，代表著對已經(jīng)存在困境的自我診斷;其三，質(zhì)量預(yù)判的目的是為了使黨的建設(shè)實踐中已經(jīng)存在或即將面臨的風(fēng)險、挑戰(zhàn)、問題等，發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，代表著對任何一種困境開展更高層面的規(guī)避和治理，等等。這種分析路徑多重性的副作用，就是黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判所要解決的核心問題不明確，造成質(zhì)量預(yù)判思維范式的無條理性和混亂性，使人們在對待與提高黨的建設(shè)質(zhì)量相沖突的事實證據(jù)時的態(tài)度很容易呈現(xiàn)兩個極端，或者被無限放大，或者被輕視忽略，無論哪種態(tài)度都會使預(yù)判結(jié)果必然存在差異性或一定程度的誤差，大大降低了其準(zhǔn)確性和客觀性。

3.認(rèn)知基礎(chǔ)的不對等性，弱化了新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判程序的民主性和靈活性。在中國共產(chǎn)黨越來越深受廣大人民群眾信任和認(rèn)同的情況下，公眾參與日益成為新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的一個重要視角或補(bǔ)充。但由于理解不同，公眾很容易將這種參與行為理解為個人利益滿足的一種目標(biāo)，而部分黨員、干部則傾向于將其作為黨的建設(shè)質(zhì)量提高的一個手段。這種認(rèn)識基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出來的不對等，使新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判在程序上的矛盾變得具體化了，也即公眾意見正日益成為一種“干預(yù)力量”，阻礙新時代黨的建設(shè)不斷進(jìn)行自我更新和創(chuàng)造相關(guān)理論框架、范疇及相應(yīng)機(jī)制等方面的有益嘗試。其一，社會轉(zhuǎn)型推動傳統(tǒng)工業(yè)社會的政治概念、地位和作用都發(fā)生了很大變化，而公眾參與加速了政治向經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等非政治領(lǐng)域的滲透，而這種日益開放的政治體制要求黨的建設(shè)必須重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升等，以更好地承擔(dān)起超出其自身角色和功能的責(zé)任。其二，個體化趨勢加速了以個體為取向觀念在社會治理體系中的發(fā)展，使個人主義成為一個侵蝕集體范疇、降低民眾認(rèn)同、破壞共產(chǎn)主義信仰的阻礙因素，改變了維持親密黨群關(guān)系的原有機(jī)制和動力，弱化了黨在人民群眾中的權(quán)威。其三，界限模糊使黨的建設(shè)在現(xiàn)有制度之外存在一些“邊緣領(lǐng)域”，諸如權(quán)力的影響、歷史的反思、道德的約束等，使新時代黨的建設(shè)質(zhì)量提高不僅要依靠于程序性的規(guī)則和規(guī)范，還必須不斷提高自我消解、自我診斷、自我創(chuàng)新的能力和動力。而激發(fā)和運用民眾干預(yù)的正向力量，不僅可以使預(yù)判程序趨向更加民主、更加靈活，而且對構(gòu)建邊界清晰、內(nèi)涵一致、功能完善的現(xiàn)代黨的建設(shè)和發(fā)展新模式也至關(guān)重要。

上述這些困境的客觀存在，使當(dāng)前黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判存在很大局限。尤其是隨著黨的建設(shè)獨立學(xué)科地位的日益確立，為完成和回答好“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”這個需要多元研究力量共同參與的重要課題，我們必須全面審視和預(yù)判新時代黨的建設(shè)過程中的顯性矛盾和隱性張力，為化解各種差異、提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供理論和經(jīng)驗支持。

三、新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判困境的應(yīng)對路徑

質(zhì)量判斷的價值是由其精確性來衡量的，而人們對黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)注程度的一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)就是對所得信息的適應(yīng)性，但往往這兩者之間并不總是相對應(yīng)的。而建構(gòu)一套蘊含相關(guān)基礎(chǔ)知識、概念框架、動態(tài)機(jī)制和必要試驗性應(yīng)用等內(nèi)容的質(zhì)量預(yù)判理論，既是多維度統(tǒng)計和預(yù)測新時代黨的建設(shè)面臨的質(zhì)量危機(jī)和機(jī)遇的首要所在，也是解釋和突破新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判困境的根本之策。

1.界定相關(guān)概念與變量，形成以質(zhì)量為核心、要素齊全的預(yù)判原理。通過定義相關(guān)概念，解釋和反映黨的建設(shè)質(zhì)量是什么，將其范疇的復(fù)雜性轉(zhuǎn)化為一套具有可操作性或被觀察的預(yù)判變量。在這個階段，通常需要堅持完備性和簡易性兩大建構(gòu)原則，前者要求全面概括相關(guān)控制點，后者則側(cè)重加大理論注解力。當(dāng)然，概念和變量的界定需要占有大量實踐活動和歷史經(jīng)驗等事實依據(jù)或基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在對加強(qiáng)黨的建設(shè)質(zhì)量重要性論述中展示新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的復(fù)雜性、多維性等特點，梳理和提供框架清晰的質(zhì)量預(yù)判資源分布和質(zhì)量預(yù)判因素構(gòu)成，為準(zhǔn)確推斷新時代黨的建設(shè)實踐數(shù)量、持續(xù)性和階段性特征、整體性趨勢等，提供關(guān)于黨的能力、組織結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、政治生態(tài)環(huán)境等各類主題研究成果支持。

2.確立整體性思維和分析路線，形成基于事實證據(jù)的質(zhì)量預(yù)判邏輯。美國質(zhì)量管理專家戴明博士認(rèn)為，不管是為了提高質(zhì)量，還是為了減少不合格率，都要提出質(zhì)量提高的目標(biāo)，而這個目標(biāo)正是開展質(zhì)量預(yù)判的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。對其進(jìn)行控制點分析，就是通過識別和歸類關(guān)鍵控制點，簡化包含眾多變量在內(nèi)的數(shù)據(jù)資料，為質(zhì)量控制曲線調(diào)整提供客觀依據(jù)。這種控制點分析路線不僅可以樹立新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的整體性思維，而且對建立基于準(zhǔn)確性和客觀性原則的目標(biāo)實施方案也具有重要導(dǎo)引。黨的十九大報告提出的“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[4]總目標(biāo)，正是我們黨始終識別質(zhì)量需求的重要體現(xiàn)。這個總目標(biāo)不僅與質(zhì)量概念和質(zhì)量預(yù)判的實現(xiàn)緊密相關(guān)，也是對新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判實行控制點分析的一個很好選擇。

3.構(gòu)建全面質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，形成一種具有良好秩序的現(xiàn)代黨內(nèi)文明。通過跨界探索，發(fā)現(xiàn)和識別對黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判發(fā)生作用的信號，如價值觀、社會、心理等，并弄清楚如何處理這些信號，是對新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的社會強(qiáng)化和認(rèn)同。因為當(dāng)黨的建設(shè)存在歷史沖突、價值觀歪曲以及黨群互動關(guān)系狀態(tài)僵化等現(xiàn)象或者即使極度微小的矛盾和問題時，都有可能引發(fā)國外政黨或媒體的大肆報道、關(guān)注甚至抨擊，進(jìn)而引發(fā)整個社會的擔(dān)憂和緊張。因此，從創(chuàng)建政黨文明新秩序的意義來看，新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判也是一種文化表達(dá)行為，需要根植于中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)文化，實現(xiàn)黨自身內(nèi)部主觀要件與公眾、社會、國家、全球等外部客觀要件相統(tǒng)一的全面質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，以降低因期待錯覺、溝通失誤、信任缺失等造成的預(yù)判誤差，進(jìn)而優(yōu)化和推動黨內(nèi)文明的進(jìn)步。

4.嘗試預(yù)判結(jié)果的民主滲入，形成程序科學(xué)的質(zhì)量評估和信息反饋。民主滲入是對新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判技術(shù)的補(bǔ)充和輔助。當(dāng)然，民主滲入的融合，需要為公眾參與設(shè)置一個合理性邊界，即這一滲入必須有益于黨的建設(shè)質(zhì)量提高，可以是對黨的建設(shè)實踐進(jìn)行評估或驗證，也可以是為預(yù)判理論發(fā)展提供事實證據(jù)。事實上，這個合理性邊界有助于降低群眾與部分黨員干部對民主程序滲入的理解誤差。從黨執(zhí)政的合法性來說，黨的建設(shè)質(zhì)量越高，其獲得的群眾支持和認(rèn)同就會越堅定。在這個合理性邊界范圍內(nèi)，民主滲入嘗試主要側(cè)重于堅持和樹立黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的大眾意識、合作意識和創(chuàng)新意識。其實，在黨的歷史上，這種民主滲入經(jīng)驗是十分豐富的。而如果能將這些歷史經(jīng)驗按照時間線索或者領(lǐng)域進(jìn)行分類梳理和整體統(tǒng)計，將是新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判理論建構(gòu)的一項基礎(chǔ)性課題。

綜上所述，多學(xué)科融合的跨界研究是新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判理論建構(gòu)的一個重要路徑，即從其他學(xué)科理論中借鑒某個或某些質(zhì)量相關(guān)的思想或技術(shù)，并將其運用到黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判現(xiàn)象中來。其實，在形成一個綜合的、可廣為接受的質(zhì)量預(yù)判技術(shù)和理論的道路上，我們還有很多路徑可以選擇。諸如：通過深化途徑，進(jìn)一步確定預(yù)判理論研究的優(yōu)先領(lǐng)域;通過競爭途徑，塑造和比較不同定位預(yù)判的實際效果;通過整合途徑，創(chuàng)造一個成熟的黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判模式，等等。但不管選擇何種路徑來實現(xiàn)新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判，有一點可以肯定，即集中在黨的建設(shè)質(zhì)量提高過程中的預(yù)判行為，在當(dāng)前并沒有上升到黨的建設(shè)質(zhì)量提高的優(yōu)先地位。而政治觀點和看法分歧、理論建構(gòu)和實踐資源的缺乏、隱性危機(jī)處理中的價值觀選擇以及日趨增強(qiáng)的不確定性因素等客觀存在，又進(jìn)一步增加了黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的多重屬性和維度，特別是在這種預(yù)判與民眾產(chǎn)生互動時，更加需要一些新舉措和新思路，來重新界定或評估新時代黨的建設(shè)質(zhì)量問題?？傊?，新時代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判困境的突破，任重而道遠(yuǎn)。

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[4] 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]. 人民日報，2017-10-19.

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