政府規(guī)制下眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的演化博弈分析

劉新民，孫向彥，吳士健

(山東科技大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，山東 青島 266590)

一、 引 言

眾創(chuàng)空間(Innovation Space，IS)是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時代的新型公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。眾創(chuàng)空間通過整合社會網(wǎng)絡(luò)資源，服務(wù)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)(Entrepreneurial Ventures，EV)、創(chuàng)客等群體，進而實現(xiàn)自身價值?！吨袊妱?chuàng)空間白皮書2018》顯示，截至2017年底，我國納入火炬統(tǒng)計的眾創(chuàng)空間數(shù)已達5739家，相比2016年增幅超過33%；服務(wù)總收入64.5億元；眾創(chuàng)空間內(nèi)上市或掛牌企業(yè)數(shù)1060家，相比2016年增長12.3%；知識產(chǎn)權(quán)數(shù)15.23萬件，相比2016年增長近一倍。發(fā)展以眾創(chuàng)空間為載體的眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要戰(zhàn)略舉措。眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、政府等參與主體及所處環(huán)境、政策等所構(gòu)成，他們彼此影響、相互依存，共同形成了動態(tài)均衡系統(tǒng)。眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展對推動我國社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定社會就業(yè)，促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級做出了不可磨滅的貢獻。

為推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)展眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，我國政府(Government，Gov)一方面通過直接投資設(shè)立國有眾創(chuàng)空間以服務(wù)于我國中小創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；另一方面通過對社會型眾創(chuàng)空間給予財政補貼、財稅減免等優(yōu)惠，降低社會型眾創(chuàng)空間的運營成本，優(yōu)化社會型眾創(chuàng)空間發(fā)展環(huán)境。房地產(chǎn)商、電商等大型企業(yè)亦紛紛籌建眾創(chuàng)空間，以響應(yīng)政府號召，并謀求企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。然而，我國政府雖然已經(jīng)積極地參與到眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展進程中，但卻尚未建立一整套完善的眾創(chuàng)空間市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則、評級評價指標(biāo)體系和監(jiān)管治理體系，對眾創(chuàng)空間存在著治理缺位現(xiàn)象。眾創(chuàng)空間在享受政府雙創(chuàng)專項資金補貼后，本應(yīng)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)(以下簡稱“履職”)，以服務(wù)于我國的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，然而，眾創(chuàng)空間在發(fā)展過程中對自身定位存在一定的差異，甚至有部分眾創(chuàng)空間僅以單純的工位出租模式，攫取政府補貼，這雖形成了眾創(chuàng)空間的表面繁榮，但卻有名無實，導(dǎo)致了眾創(chuàng)空間的無序發(fā)展，并引發(fā)了一系列問題。根據(jù)科技部公布的一組數(shù)據(jù)，我國眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策很多，但創(chuàng)業(yè)企業(yè)對眾創(chuàng)空間的滿意度卻不高。從具體數(shù)字來看，僅有22%的創(chuàng)業(yè)企業(yè)對眾創(chuàng)空間非常滿意。進一步分析創(chuàng)業(yè)企業(yè)滿意度的分類小項，眾創(chuàng)空間的租金減免和財稅政策滿意度最高，分別為56%和54%，但眾創(chuàng)空間優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目(如人才政策、金融政策和商務(wù)支持政策等)的滿意度均值僅為29%。從中不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)關(guān)心的服務(wù)類相關(guān)問題，成為眾創(chuàng)空間服務(wù)的一大短板。創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受眾創(chuàng)空間孵化，尤其是獲得優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，可以獲取更多的社會資源，提高創(chuàng)業(yè)成功率。但是，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在接受孵化時也要面對眾創(chuàng)空間不履職的道德風(fēng)險問題，在面對不確定性較高的創(chuàng)業(yè)孵化風(fēng)險時，創(chuàng)業(yè)企業(yè)可能會選擇較為保守的保留收益，而非選擇接受孵化以爭取更好的未來發(fā)展空間。

政府通過向眾創(chuàng)空間提供經(jīng)濟、行政等支持，引導(dǎo)市場預(yù)期，吸引市場資本和科技人員等資源進入眾創(chuàng)空間，服務(wù)于我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略。政府在參與眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展進程時，其政策大致可以劃分為兩大類。一是“消極規(guī)制”，即政府通過提供政策激勵，對眾創(chuàng)空間和進入眾創(chuàng)空間接受孵化(以下簡稱“接受孵化”)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供雙創(chuàng)專項資金補貼以及財稅減免等政策優(yōu)惠，以促使眾創(chuàng)空間提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受科學(xué)的、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)孵化。二是“積極規(guī)制”，即政府通過政策干預(yù)眾創(chuàng)空間行為，此時，政府除了提供雙創(chuàng)專項資金補貼以及財稅減免優(yōu)惠外，還將通過降低或取消稅收減免的方式對眾創(chuàng)空間未能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的行為(以下簡稱“不履職”)進行懲罰，以迫使眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。政府無論采取積極規(guī)制策略，還是采取消極規(guī)制策略，政府都是眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程中的主要博弈主體。而如何通過政府規(guī)制促使眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受眾創(chuàng)空間科學(xué)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)孵化，規(guī)范眾創(chuàng)空間發(fā)展秩序，是我國政府培育健康的眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所要解決的關(guān)鍵問題。

二、 文獻綜述

信息不對稱情景下，政府、眾創(chuàng)空間以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)均會產(chǎn)生機會主義行為。如創(chuàng)業(yè)企業(yè)不接受創(chuàng)業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)投機行為、政府為規(guī)避積極規(guī)制成本而采取的消極規(guī)制策略、眾創(chuàng)空間為規(guī)避履職成本而拒絕履職的道德風(fēng)險。機會主義行為是一方忽視交易伙伴行為，通過投機取巧追求自身利益最大化的行為(Williamson，1985)[1]。道德風(fēng)險是由機會主義行為帶來更大風(fēng)險的情形(H?lmstrom，1979)[2]。道德風(fēng)險可對企業(yè)乃至與該企業(yè)運營的相關(guān)系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全造成致命的威脅，Dijk等(2013)、倪飛和魏驊(2015)、劉旭華等(2016)[3-5]分別采用計量分析模型、風(fēng)險矩陣模型、模糊綜合評價模型對不同主體的道德風(fēng)險進行評估；徐緒松等(2013)研究了供應(yīng)鏈道德風(fēng)險拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)與特性[6]；溫新剛等(2012)、吳士健等(2017)分別研究了雙邊道德與三邊道德風(fēng)險問題[7-8]。

Leonard(2015)研究認(rèn)為，政府規(guī)制可有效地防范企業(yè)運營過程中存在的道德風(fēng)險問題[9]。政府規(guī)制(Government Regulation)是政府機構(gòu)為克服市場失靈、實現(xiàn)社會利益最大化，憑借國家權(quán)力對社會經(jīng)濟主體實施的行政干預(yù)和經(jīng)濟控制，其包括激勵與懲罰[10]。虞曉芬和傅劍(2017)、高秦偉(2017)、胡書(2017)、劉輝(2018)、孫嘉楠(2018)、游達明(2018)等[11-16]分別研究了政府規(guī)制下的保障性安居工程演化、分享經(jīng)濟創(chuàng)新、CLCS決策、互聯(lián)網(wǎng)金融改進、廢舊汽車非正規(guī)回收渠道演化及產(chǎn)學(xué)研生態(tài)技術(shù)合作創(chuàng)新與擴散中的問題，一致認(rèn)為，政府應(yīng)加強規(guī)制，以應(yīng)對不確定性和道德風(fēng)險帶來的挑戰(zhàn)。此外，曹霞等(2018)將政府規(guī)制分為積極規(guī)制與消極規(guī)制，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演化進行了分析[17]，研究了政府規(guī)制對各博弈主體行為決策的影響機理。

根據(jù)意愿行為理論[18]，主體的行為選擇受到意愿(Willingness)的支配。個體-環(huán)境匹配理論認(rèn)為，個體行為除受意愿的影響，亦受到外界環(huán)境的影響[19]，社會環(huán)境、責(zé)任、利益等因素都會對主體意愿產(chǎn)生影響[20-23]。同時，意愿演化是動態(tài)的[24-25]。單純和梁培培(2016)在聯(lián)盟契約締結(jié)演化中發(fā)現(xiàn)，契約締結(jié)的快慢不僅受當(dāng)前意愿影響，還受到初始意愿(Initial Willingness)的影響[26]；付江月和陳剛(2018)在企業(yè)與貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧演化中發(fā)現(xiàn)，演化結(jié)果很大程度上受到系統(tǒng)初始狀態(tài)的影響[27]。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對道德風(fēng)險問題、政府規(guī)制理論、意愿行為理論的研究對眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展演化博弈研究具有重要的借鑒意義，但仍存在一些不足。一是關(guān)于眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的演化問題，尚未發(fā)現(xiàn)學(xué)者對眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抑或者大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的參與主體行為策略演化進行數(shù)學(xué)建模分析。二是政府規(guī)制行為，多數(shù)學(xué)者僅關(guān)注了政府規(guī)制策略對所要研究行動主體行為策略演化的影響，卻忽視了政府規(guī)制行為的演化問題。三是多數(shù)學(xué)者忽視了初始狀態(tài)對演化結(jié)果的影響，即使有學(xué)者對初始狀態(tài)的作用進行了研究，但并未考慮各參與主體各自的初始狀態(tài)對系統(tǒng)最終演化均衡的影響。應(yīng)該注意到，眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展需要眾創(chuàng)空間與創(chuàng)業(yè)企業(yè)間的相互合作以及政府政策的調(diào)控。政府規(guī)制策略的選擇將影響到眾創(chuàng)空間與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的合作意愿，而眾創(chuàng)空間與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行為策略選擇反過來又將影響政府規(guī)制策略的演化，進而影響眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程中三方行為策略的穩(wěn)定均衡。因此，從政府視域，研究眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程中政府、眾創(chuàng)空間以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行為策略演化，可以為政府在眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程中發(fā)揮更積極的作用提供理論指導(dǎo)?；诖耍疚脑噲D運用演化博弈理論構(gòu)建一個眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程中三方參與者行為策略的演化模型，通過將政府、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)三方初始意愿[28]引入模型設(shè)計，描述眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程中三方參與者的決策過程和學(xué)習(xí)行為，分析政府、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行為策略演化過程。本文既是對已有成果的借鑒，也是對演化博弈理論和政府規(guī)制理論的拓展與應(yīng)用。

三、 模型假設(shè)與構(gòu)建

(一) 基本假設(shè)

假設(shè)1：在不考慮其他外界環(huán)境影響的情景下，視政府、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)企業(yè)構(gòu)成一個完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，假設(shè)各參與主體均為有限理性個體，且之間信息具有不完全對稱性。政府積極規(guī)制、眾創(chuàng)空間履職、創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化的選擇意愿分別為x、y、z，且x,y,z∈[0,1]，均為時間t的函數(shù)，初始意愿分別為x0、y0、z0，隨著時間的推移，三方動態(tài)調(diào)整自身策略選擇。

假設(shè)3：政府消極規(guī)制時，政府對接受孵化的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行財政補貼I，補貼力度為β，則創(chuàng)業(yè)企業(yè)收到的財政補貼為βI；對眾創(chuàng)空間給予財政補貼H，補貼力度為δ，則眾創(chuàng)空間收到的財政補貼為δH。政府積極規(guī)制時，規(guī)制成本為c3，政府除對眾創(chuàng)空間進行補貼外，將通過降低或取消稅收減免的方式對眾創(chuàng)空間未能履職的行為予以懲罰F，懲罰力度為α，則眾創(chuàng)空間受到的懲罰額度為αF。此外，政府積極規(guī)制還可為創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶來額外收益Δπ。

上述有關(guān)參數(shù)及含義如表1所示。

表1 參數(shù)符號及含義

(二) 眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)三方博弈支付矩陣與復(fù)制動態(tài)方程

根據(jù)上述假設(shè)，構(gòu)建政府與眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)企業(yè)的演化博弈支付矩陣(表2～3)

表2 政府積極規(guī)制(z)下三方博弈支付矩陣

表3政府消極規(guī)制(1-z)下三方博弈支付矩陣

EV策略IS策略IS支付EV支付Gov支付接受(y)履職(x)π1+r1-c1π2+βI-δH-βI不履職(1-x)π1π2-δH不接受(1-y)履職(x)π1-c1π2-δH不履職(1-x)π1π2-δH

(1)眾創(chuàng)空間履職時期望收益為：Ex=(π1-c1)+yr1-(1-y)zαF

眾創(chuàng)空間平均期望收益為：EIS=Ex+E1-x

眾創(chuàng)空間復(fù)制動態(tài)方程為：

(1)

創(chuàng)業(yè)企業(yè)期望收益為：EEV=Ey+E1-y

創(chuàng)業(yè)企業(yè)復(fù)制動態(tài)方程為：

(2)

(3)政府積極規(guī)制時期望收益為：Ez=αF(1-yx)-(1-y+xy)δH-yβI-c3

政府消極規(guī)制時期望收益為：E1-z=-δH-xyβI

政府期望收益為：EG=zEz+(1-z)E1-z

政府復(fù)制動態(tài)方程為：

(3)

四、 眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)三方博弈穩(wěn)定性分析

(一) 均衡點求解

根據(jù)演化博弈理論，令U(x)=0∩U(y)=0∩U(z)=0

則在實數(shù)域R={(x,y,z)|x,y,z∈[0,1]}上存在9個均衡點，且滿足

(4)

由式4可得：x*、y*、z*，當(dāng)U′(x*)<0，U′(y*)<0，U′(z*)<0時，Ω(x*,y*,z*)為眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)企業(yè)與政府的三方穩(wěn)定策略集(Trilateral stability strategy, TSS)，且

(5)

(6)

U′(z)=(1-2z)[(1-xy)αF-y(x-1)δH+y(x-1)βI-c3]

(7)

(二) 穩(wěn)定性分析

由式(5)～(7)可知，當(dāng)U′(x*)<0，U′(y*)<0，U′(z*)<0時，x*、y*、z*分別表示演化過程中眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)企業(yè)及政府的均衡穩(wěn)定策略。

3. 政府漸進穩(wěn)定分析。根據(jù)式(7)可知，政府穩(wěn)定狀態(tài)分界線為(1-xy)αF-y(x-1)δH+y(x-1)βI-c3=0。

若(1-xy)αF-y(x-1)δH+y(x-1)βI-c3>0，則存在U′(0)>0∩U′(1)<0，此時，政府積極規(guī)制為穩(wěn)定狀態(tài)，消極規(guī)制為不穩(wěn)定狀態(tài)；反之，若(1-xy)αF-y(x-1)δH+y(x-1)βI-c3<0，則存在U′(0)<0∩U′(1)>0，此時，政府消極規(guī)制為穩(wěn)定狀態(tài)，積極規(guī)制為不穩(wěn)定狀態(tài)。

五、 眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)三方行為策略演化仿真分析

為直觀刻畫眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和政府行為策略的動態(tài)演化，需對三方行為策略演化進行仿真模擬。對式(1)～(3)進行離散化處理，記時間步長為Δt，根據(jù)數(shù)學(xué)中導(dǎo)數(shù)定義，有：

(8)

(9)

(10)

(一) 參數(shù)設(shè)置

通過對各地補貼政策和懲罰措施進行研究，發(fā)現(xiàn)政府在對眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行補貼和懲罰時，在力度上存在差異；同時，結(jié)合曹霞等(2018)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化研究中對政府規(guī)制力度參數(shù)的設(shè)置方法[17]，本文分別將政府規(guī)制(對創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼、對眾創(chuàng)空間補貼，對眾創(chuàng)空間不履職懲罰)力度劃分為高、中、低三個等級，并分別設(shè)定為0.8、0.5、0.2，在所購建模型的基礎(chǔ)上，對不同規(guī)制力度下三方主體的行為策略演化進行仿真。

(二) 仿真分析

基于MATLAB軟件模擬結(jié)果，分別對各主體的初始意愿、政府規(guī)制進行討論。[注](1)為便于對比分析，圖1、3、7、9、13、15政府初始意愿值設(shè)定為0.5，圖2、5、8、11、14、17創(chuàng)業(yè)企業(yè)初始意愿值設(shè)定為0.5，圖4、6、10、12、16、18眾創(chuàng)空間初始意愿值設(shè)定為0.5。(2)t=0時刻各演化軌跡圖縱坐標(biāo)即為研究對象初始意愿。(3)各小標(biāo)題中三方初始意愿分別指政府積極規(guī)制初始意愿、眾創(chuàng)空間履職初始意愿及創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿，為簡便，題注中略。

1. 三方初始意愿與政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼力度對各主體行為策略演化的影響。取β=Ω(0.2,0.5,0.8)分別對應(yīng)政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼力度的低、中、高強度，則對應(yīng)的博弈演化結(jié)果如圖1～6所示。

(1)三方初始意愿與政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼力度對眾創(chuàng)空間行為策略演化的影響。政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼力度對眾創(chuàng)空間行為策略演化的方向和速度影響均不顯著。分別分析眾創(chuàng)空間履職初始意愿、創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿和政府積極規(guī)制初始意愿對眾創(chuàng)空間行為策略演化的影響，不難發(fā)現(xiàn)：眾創(chuàng)空間履職初始意愿較低時(x0=0.2)，眾創(chuàng)空間最終行為策略向不履職方向演化(創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿較高時y0=0.8除外)。眾創(chuàng)空間履職初始意愿處于中高水平時(x0=0.5,0.8)，眾創(chuàng)空間最終行為策略向履職方向演化。

其中，由圖1可知，當(dāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿處于中低水平時(y0=0.2,0.5)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿的提升，加快了眾創(chuàng)空間行為策略向履職方向演化的速度，降低了向不履職方向演化的速度；當(dāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿處于較高水平時(y0=0.8)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿的提升，不僅加快了眾創(chuàng)空間行為策略向履職方向演化的速度，且部分原本履職初始意愿較低(x0=0.2)的眾創(chuàng)空間的行為策略亦由不履職向履職方向演化。

由圖2可知，政府積極規(guī)制初始意愿對眾創(chuàng)空間行為策略演化的速度影響顯著，但對眾創(chuàng)空間行為策略演化的方向影響不顯著。政府積極規(guī)制初始意愿的提升，加快了眾創(chuàng)空間行為策略向履職方向演化的速度，降低了向不履職方向演化的速度。

圖1 IS、EV初始意愿與對EV不同補貼力度下IS行為策略演化軌跡

圖2 IS、Gov初始意愿與對EV不同補貼力度下IS行為策略演化軌跡

(2)三方初始意愿與政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼力度對創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略演化的影響。政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼力度對創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略演化的方向和速度影響均不顯著。創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿的提升，加快了創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略向接受孵化方向的演化速度，降低了向不接受孵化方向的演化速度(如圖3，4所示)。

分析眾創(chuàng)空間履職初始意愿和政府積極規(guī)制初始意愿同時變化對創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略演化的影響，發(fā)現(xiàn)，眾創(chuàng)空間履職初始意愿和政府積極規(guī)制初始意愿的提升，加快了創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略向接受孵化方向演化的速度，并且，眾創(chuàng)空間履職初始意愿對創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略的演化方向影響顯著(如圖3所示)。當(dāng)眾創(chuàng)空間履職初始意愿較低時(x0=0.2)，僅有接受孵化初始意愿較高(y0=0.8)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行為策略向接受孵化方向演化，接受孵化初始意愿處于中低水平(y0=0.2,0.5)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行為策略均向不接受孵化方向演化。當(dāng)眾創(chuàng)空間履職初始意愿處于中高水平時(x0=0.5,0.8)，所有的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行為策略向接受孵化方向演化。

圖3 EV、IS初始意愿與對EV不同補貼力度下EV行為策略演化軌跡

圖4 EV、Gov初始意愿與對EV不同補貼力度下EV行為策略演化軌跡

(3)三方初始意愿與政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼力度對政府行為策略演化的影響。政府行為策略演化受到眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程中三方參與主體的初始意愿和政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼力度的顯著影響(如圖5，6所示)。眾創(chuàng)空間履職初始意愿、創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿及政府積極規(guī)制初始意愿的提升，加快了政府行為策略向積極規(guī)制方向演化的速度。

政府財政是有限的，政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼增加了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)動力，但是，政府補貼的影響效果在時間維度上帶有滯后性特征[30]。在不考慮創(chuàng)業(yè)企業(yè)對社會貢獻的前提下，政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼力度的加大，增加了政府財政壓力，降低了政府行為策略向積極規(guī)制方向演化的速度。

圖5 Gov、IS初始意愿與對EV不同補貼力度下Gov行為策略演化軌跡

圖6 Gov、EV初始意愿與對EV不同補貼力度下Gov行為策略演化軌跡

為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予了財政補貼和政策扶持。然而，政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予補貼雖降低了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，但卻無法徹底激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)活力，更無法有效改善雙創(chuàng)環(huán)境。因此，政府提出眾創(chuàng)空間構(gòu)想，依托眾創(chuàng)空間打造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，通過組建或參與眾創(chuàng)空間組建，為眾創(chuàng)空間給予財政支持，以期為大眾創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2. 三方初始意愿與政府對眾創(chuàng)空間補貼力度對各主體行為策略演化的影響。取δ=Ω(0.2,0.5,0.8)分別對應(yīng)政府對眾創(chuàng)空間補貼力度的低、中、高強度。則對應(yīng)的博弈演化結(jié)果如圖7～12所示。

(1)三方初始意愿與政府對眾創(chuàng)空間補貼力度對眾創(chuàng)空間行為策略演化的影響。眾創(chuàng)空間行為策略受眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程中三方參與主體的初始意愿和政府對眾創(chuàng)空間補貼力度的顯著影響。創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿和政府積極規(guī)制初始意愿的提升，顯著加快了眾創(chuàng)空間行為策略向履職方向演化的速度，促使眾創(chuàng)空間采取履職行為策略。

分析創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿、眾創(chuàng)空間履職初始意愿及政府對眾創(chuàng)空間補貼力度同時變化對眾創(chuàng)空間行為策略演化的影響，發(fā)現(xiàn)，當(dāng)眾創(chuàng)空間履職初始意愿和創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿處于中低水平時(x0=0.2,0.5;y0=0.2,0.5)，政府只有通過加大對眾創(chuàng)空間的補貼力度，才能促使眾創(chuàng)空間行為策略由不履職向履職方向演化轉(zhuǎn)變。當(dāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿較高(y0=0.8)，且政府對眾創(chuàng)空間補貼力度較低時(δ=0.2)，需要較為漫長時間的演化，才能促使眾創(chuàng)空間行為策略向履職方向演化(如圖7所示)。因此，眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展初期，眾創(chuàng)空間的發(fā)展和生存存在諸多挑戰(zhàn)，政府必須加大對眾創(chuàng)空間的扶持力度，以保障眾創(chuàng)空間的健康成長。為此，國務(wù)院出臺鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)對眾創(chuàng)空間給予補貼的政策。各地政府也紛紛出臺了相應(yīng)的眾創(chuàng)空間發(fā)展扶持政策。石家莊市對經(jīng)評審認(rèn)定的市級以上眾創(chuàng)空間設(shè)立每年3000萬元補貼資金，青島對新建眾創(chuàng)空間給予最高補貼500萬元，深圳市南山區(qū)對區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間給予最高100萬元補貼。

圖7 IS、EV初始意愿與對IS不同補貼力度下IS行為策略演化軌跡

圖8 IS、Gov初始意愿與對IS不同補貼力度下IS行為策略演化軌跡

(2)三方初始意愿與政府對眾創(chuàng)空間補貼力度對創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略演化的影響。由圖10可知，政府積極規(guī)制初始意愿的提升，加快了創(chuàng)業(yè)企業(yè)向接受孵化方向演化的速度。分析眾創(chuàng)空間履職初始意愿和政府對眾創(chuàng)空間補貼力度同時變化對創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略演化的影響，由圖9可知，僅在眾創(chuàng)空間履職初始意愿較低時(x0=0.2)，政府對眾創(chuàng)空間補貼力度對創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略演化存在顯著影響。當(dāng)眾創(chuàng)空間履職初始意愿、創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿和政府對眾創(chuàng)空間補貼力度均較低時(x0=0.2、y0=0.2、δ=0.2)，需要較為漫長的時間，創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略方能實現(xiàn)向接受孵化的最終演化。因此，政府對眾創(chuàng)空間財政補貼在眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展初期顯得尤為重要，此時，政府對眾創(chuàng)空間補貼力度的提升，加快了創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略向接受孵化方向演化的速度。

圖9 EV、IS初始意愿與對IS不同補貼力度下EV行為策略演化軌跡

圖10 EV、Gov初始意愿與對IS不同補貼力度下EV行為策略演化軌跡

(3)三方初始意愿與政府對眾創(chuàng)空間補貼力度對政府行為策略演化的影響。分析眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程中三方主體的初始意愿和政府對眾創(chuàng)空間補貼力度同時變化對政府行為策略演化的影響，發(fā)現(xiàn)，三方主體的初始意愿以及政府對眾創(chuàng)空間補貼力度均對政府行為策略演化存在著顯著影響。政府較高的積極規(guī)制初始意愿(z0=0.8)和對眾創(chuàng)空間較高的補貼力度(δ=0.8)有利于政府行為策略較快的向積極規(guī)制方向演化(如圖11所示)；而創(chuàng)業(yè)企業(yè)較高的接受孵化初始意愿(y0=0.8)，降低了政府行為策略向積極規(guī)制方向演化的速度(如圖12所示)。

上述結(jié)論反映出，眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展初期，由于受到資本、技術(shù)、人才資源等因素的限制，眾創(chuàng)空間不具備對所有創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力；且創(chuàng)業(yè)企業(yè)對自身定位不明確，對眾創(chuàng)空間功能了解不全面，更是降低了眾創(chuàng)空間與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的初始合作意愿。結(jié)合圖10所示結(jié)論，可以發(fā)現(xiàn)，政府在提高對眾創(chuàng)空間扶持力度的同時，必須對眾創(chuàng)空間行為采取積極規(guī)制策略，積極參與到眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展進程中。但當(dāng)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展成熟后，政府對眾創(chuàng)空間較高的懲罰力度降低了政府行為策略向積極規(guī)制方向演化的速度，此時，政府應(yīng)逐漸減少對眾創(chuàng)空間行為的干預(yù)，轉(zhuǎn)而通過構(gòu)建合理的眾創(chuàng)空間評級評價體系以及設(shè)計完善的眾創(chuàng)空間市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則和申報注冊機制，規(guī)范眾創(chuàng)空間的發(fā)展秩序。

圖11 Gov、IS初始意愿與對IS不同補貼力度下Gov行為策略演化軌跡

圖12 Gov、EV初始意愿與對IS不同補貼力度下Gov行為策略演化軌跡

眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展初期，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)處處受阻，全國各地雖集中涌現(xiàn)出諸多形式的眾創(chuàng)空間，然而，大部分眾創(chuàng)空間僅提供房屋出租及其他低端配套服務(wù)，無法履行為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能的義務(wù)，無法有力為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗，這致使大量的國家財政被浪費，引起公眾的普遍不滿。眾創(chuàng)空間向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)與政府期望存在偏差，為此，石家莊高新區(qū)、溫州、長沙等地政府開始對眾創(chuàng)空間施行考核制度，[注](1)積極開展眾創(chuàng)空間認(rèn)定考核工作助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展http://mini.eastday.com/a/180918185609846.html；(2)石家莊高新區(qū)眾創(chuàng)空間績效考評辦法(試行)的通知http://www.shidz.com/common/content.jsp?articleId=ee790e3f56bb6ee10156fd1ee66c008e；(3)關(guān)于開展2017年度市級眾創(chuàng)空間考核評價工作的通知http://wzkj.wenzhou.gov.cn/art/2017/3/30/art_1220135_6161926.html。對未能確實履行為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能的眾創(chuàng)空間降低或取消財稅減免等政策優(yōu)惠。

3. 三方初始意愿與不同懲罰力度對各主體行為策略演化的影響。取α=Ω(0.2,0.5,0.8)分別對應(yīng)政府對眾創(chuàng)空間不履職行為的懲罰力度的低、中、高強度。則對應(yīng)的演化博弈結(jié)果如圖13～18所示。

(1)三方初始意愿與不同懲罰力度對眾創(chuàng)空間行為策略演化的影響。政府對眾創(chuàng)空間不履職懲罰力度的加大，提升了眾創(chuàng)空間行為策略向履職方向演化的概率和速度，降低了眾創(chuàng)空間向不履職方向演化的速度。

分析創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿、政府積極規(guī)制初始意愿和眾創(chuàng)空間履職初始意愿同時變化對眾創(chuàng)空間行為策略演化的影響，發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿和政府積極規(guī)制初始意愿正向影響眾創(chuàng)空間履職行為。當(dāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿較低時(y0=0.2)，眾創(chuàng)空間行為策略向不履職方向演化，即使眾創(chuàng)空間履職的初始意愿很高(x0=0.8)，眾創(chuàng)空間最終的策略選擇也將向著不履職的方向演化，政府懲罰力度的提高，僅僅減緩了眾創(chuàng)空間行為策略向不履職方向演化的速度。但隨著時間的推移，雙創(chuàng)環(huán)境改善，越來越多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入到眾創(chuàng)空間接受孵化，創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿增加。當(dāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化的初始意愿達到中等水平時(y0=0.5)，在政府懲罰力度中、高情境下(α=0.5,0.8)，部分履職初始意愿較高(x0=0.8)的眾創(chuàng)空間的行為策略向著履職方向演化，政府懲罰力度的提高，加快了眾創(chuàng)空間行為策略向履職方向演化的速度；履職初始意愿中低層次的眾創(chuàng)空間(x0=0.2,0.5)將繼續(xù)選擇觀望策略，并未能履行職能。當(dāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化的初始意愿達到較高水平時(y0=0.8)，部分中等履職意愿的眾創(chuàng)空間(x0=0.5)也將選擇履職(如圖13所示)。與創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿性質(zhì)相似，政府積極規(guī)制初始意愿的增加亦有助于推動眾創(chuàng)空間履職(如圖14所示)。

圖13 IS、EV初始意愿與不同懲罰力度下IS行為策略演化軌跡

圖14 IS、Gov初始意愿與不同懲罰力度下IS行為策略演化軌跡

(2)三方初始意愿與不同懲罰力度對創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略演化的影響。由圖15可知，眾創(chuàng)空間履職初始意愿較低時(x0=0.2)，縱然政府對眾創(chuàng)空間不履職行為懲罰力度很大(α=0.8)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)最終的行為策略向不接受孵化方向演化。但隨著時間的推移，政府規(guī)制效果逐漸顯現(xiàn)，越來越多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)最終的行為策略向接受孵化方向演化。

此外，考慮創(chuàng)業(yè)企業(yè)初始意愿和政府懲罰力度同時變化對創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略演化的影響，發(fā)現(xiàn)，當(dāng)眾創(chuàng)空間履職初始意愿處于中等水平時(x0=0.5)，政府懲罰力度較高情境下(α=0.8)，部分接受孵化初始意愿較高(y0=0.8)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)率先進入眾創(chuàng)空間接受孵化，“羊群效應(yīng)”顯現(xiàn)，市場主體預(yù)期得到有效改善，越來越多的企業(yè)加入雙創(chuàng)的浪潮。政府積極規(guī)制，一定程度上規(guī)制了眾創(chuàng)空間不履職行為，提高了政府公信力和財政資金效率，提升了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)信心，促使創(chuàng)業(yè)企業(yè)向接受孵化行為策略方向演化(如圖16所示)。

圖15 EV、IS初始意愿與不同懲罰力度下EV行為策略演化軌跡

圖16 EV、Gov初始意愿與不同懲罰力度下EV行為策略演化軌跡

(3)三方初始意愿與不同懲罰力度對政府行為策略演化的影響。分析眾創(chuàng)空間履職初始意愿、創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿與政府懲罰力度同時變化對政府行為策略演化的影響：結(jié)合圖14所示結(jié)論，發(fā)現(xiàn)，當(dāng)眾創(chuàng)空間履職初始意愿水平較低時(x0=0.2)，政府較低的懲罰力度(α=0.2)無法有效規(guī)制眾創(chuàng)空間的不履職行為，亦無法有效地提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化行為(如圖17所示)，此時，政府積極規(guī)制意愿較低，眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)將陷入多米諾骨牌似的衰退陷阱。為避免惡性循環(huán)，打破僵局，政府必須提高對積極規(guī)制迫切性的認(rèn)識，對眾創(chuàng)空間行為進行積極規(guī)制，加大對眾創(chuàng)空間不履職行為的懲罰力度，進而提升政府公信力。結(jié)合圖14及圖16所示結(jié)論，發(fā)現(xiàn)，隨著時間的推移，眾創(chuàng)空間履職初始意愿及創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿進入中等水平時(x0=0.5，y0=0.5)，政府懲罰力度的增強加快了眾創(chuàng)空間履職、創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化穩(wěn)定均衡的實現(xiàn)。當(dāng)眾創(chuàng)空間履職初始意愿及創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿進入高等水平后(x0=0.8，y0=0.8)，眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展秩序逐漸步入正軌，政府行為策略向消極規(guī)制方向演化(如圖18所示)。

圖17 Gov、IS初始意愿與不同懲罰力度下Gov行為策略演化軌跡

圖18 Gov、EV初始意愿與不同懲罰力度下Gov行為策略演化軌跡

政府懲罰顯著影響眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略演化，但政府懲罰對眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為的演化受到三方初始意愿的調(diào)節(jié)。當(dāng)政府積極規(guī)制、眾創(chuàng)空間履職和創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿水平較低時，政府懲罰對眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)向著履職和接受孵化方向的演化幾乎沒有影響。因此，政府懲罰必須輔以一定程度的補貼手段，才能有效改善雙創(chuàng)環(huán)境。當(dāng)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展成熟、穩(wěn)定后，眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)間逐漸形成穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)默契。但隨著時間的推移，政府積極規(guī)制邊際效用遞減[31]，政府積極規(guī)制對于眾創(chuàng)空間行為的影響作用衰退，甚至?xí)种票妱?chuàng)空間向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，此時，政府應(yīng)逐漸減少對眾創(chuàng)空間行為的干預(yù)，轉(zhuǎn)而通過構(gòu)建合理的眾創(chuàng)空間評級評價體系以及設(shè)計完善的眾創(chuàng)空間市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則和申報注冊機制，規(guī)范眾創(chuàng)空間的發(fā)展秩序。

六、 結(jié)論與啟示

本文基于政府規(guī)制下政府、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)三方之間的復(fù)雜關(guān)系，構(gòu)建了眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程中三方參與者行為策略的演化模型，通過將政府規(guī)制以及政府、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)三方的初始意愿引入模型設(shè)計，探討了三方參與者的相應(yīng)初始意愿和政府規(guī)制策略對各利益主體的行為策略演化影響機理。鑒于當(dāng)前數(shù)據(jù)獲取及計算精度的局限性，本文以各利益主體有限理性假設(shè)為前提。研究發(fā)現(xiàn)：

(1)相較于政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接補貼模式，政府對眾創(chuàng)空間進行補貼更有利于眾創(chuàng)空間向提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方向、創(chuàng)業(yè)企業(yè)向接受孵化方向演化。

(2)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展初期，眾創(chuàng)空間向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)與政府期望存在偏差，政府積極規(guī)制有利于眾創(chuàng)空間向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。但當(dāng)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展成熟后，政府積極規(guī)制將抑制眾創(chuàng)空間對創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

(3)各主體的初始意愿顯著影響眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展中三方參與主體的行為策略演化。眾創(chuàng)空間履職初始意愿和創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化創(chuàng)初始意愿較低時，政府規(guī)制對眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為策略演化影響微弱；眾創(chuàng)空間履職初始意愿和創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化創(chuàng)初始意愿較高時，較低水平的政府規(guī)制即可實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

基于上述研究結(jié)論，為推動眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)于我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，可以有如下啟示：

(1)適度對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行補貼，提高對眾創(chuàng)空間補貼力度，加強眾創(chuàng)空間行為監(jiān)管。通過引入創(chuàng)業(yè)企業(yè)社會保險補貼和政府創(chuàng)業(yè)補貼支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體的積極性和創(chuàng)造性。構(gòu)建合理的眾創(chuàng)空間評級評價指標(biāo)體系，根據(jù)績效產(chǎn)出進行合理補貼，避免大水漫灌式扶持，在集中力量發(fā)展優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)空間的同時，提高對眾創(chuàng)空間不履職行為的懲罰力度[32]，加大對眾創(chuàng)空間的監(jiān)管力度，引入外部監(jiān)督和評估機制，規(guī)制眾創(chuàng)空間不履職行為。

(2)現(xiàn)階段，政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮在眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用[33]。制定有利于眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的支持政策，通過積極規(guī)制，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵科技人員、具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的管理人員進入眾創(chuàng)空間發(fā)展，支持高校、科研院所與眾創(chuàng)空間的協(xié)同創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，進而促進眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。通過財稅減免、引導(dǎo)金融資本支持等方式降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本與資金壓力。待眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成熟后，政府應(yīng)逐漸減少對眾創(chuàng)空間行為的干預(yù)，轉(zhuǎn)而通過構(gòu)建合理的眾創(chuàng)空間評級評價體系以及設(shè)計完善的眾創(chuàng)空間市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則和申報注冊機制，規(guī)范眾創(chuàng)空間的發(fā)展秩序。

(3)培育優(yōu)質(zhì)的雙創(chuàng)環(huán)境[34]，提高眾創(chuàng)空間履職初始意愿和創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受孵化初始意愿。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，通過線上+線下的政策扶持、宣傳推介、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、公共服務(wù)等方式，營造開放的、合理有序的優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)環(huán)境，以提高眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程中的各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿。