“四化”引導(dǎo)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作

文│劉艷花 苗剛 鹿曉龍（山東省膠州市畜牧獸醫(yī)局）

隨著畜牧業(yè)綠色發(fā)展理念的深入人心，畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用成為人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。畜禽養(yǎng)殖糞污處理不當(dāng)，會(huì)造成農(nóng)業(yè)面源污染，如果處理得當(dāng)，又會(huì)變成可降解、可利用的寶貴資源。在有效利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用方面，山東省膠州市畜牧獸醫(yī)局從提升綠色發(fā)展思想意識(shí)入手，突出了四個(gè)強(qiáng)化，加強(qiáng)責(zé)任，多措并舉，堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)、監(jiān)管與聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作新突破。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任落實(shí)，建立畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

為更好做好畜禽養(yǎng)殖糞污污染防治工作，落實(shí)好中央和省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，膠州市畜牧獸醫(yī)局始終將環(huán)保督察問(wèn)題整改以及發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)作為局班子會(huì)議一個(gè)重要議題，深層次落實(shí)“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室站所負(fù)責(zé)人為成員的畜牧生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管模式。膠州市畜牧獸醫(yī)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到各鎮(zhèn)處及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，到場(chǎng)到戶現(xiàn)場(chǎng)督查、指導(dǎo)。

二、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)及督查力度，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合整治

膠州市畜牧獸醫(yī)局積極與各有關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，與各鎮(zhèn)辦簽訂了畜禽環(huán)境保護(hù)責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)了鎮(zhèn)辦的屬地化監(jiān)管職責(zé)，督促鎮(zhèn)辦將畜禽養(yǎng)殖糞污整治工作列入管區(qū)、部門(mén)和村莊的年終考核，真正實(shí)現(xiàn)了防治畜禽養(yǎng)殖污染部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下貫通局面。膠州市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合環(huán)保、公安、綜合執(zhí)法等部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展了為期2個(gè)月的畜禽養(yǎng)殖糞污綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，采用明察暗訪方式，共出動(dòng)人員1000余人次，督查養(yǎng)殖場(chǎng)戶400余家，及時(shí)以畜禽養(yǎng)殖糞污資源化領(lǐng)導(dǎo)小組名義將檢查問(wèn)題反饋相關(guān)鎮(zhèn)辦，限期整改，對(duì)屢次不整改到位的進(jìn)行全市曝光。專項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)畜牧業(yè)環(huán)境污染行為形成了壓倒性態(tài)勢(shì)，形成了良好的社會(huì)氛圍。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)突出及全面推進(jìn)，健全綠色生態(tài)畜牧業(yè)硬件裝備

借助環(huán)保督察的東風(fēng)，膠州市畜牧獸醫(yī)局創(chuàng)新工作思路，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施配建實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制：即對(duì)已配建設(shè)施且正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)模場(chǎng)，轉(zhuǎn)入日常巡查監(jiān)管；對(duì)未配建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施或已配建但需完善的規(guī)模場(chǎng)，建立重點(diǎn)督辦名錄，按照“一場(chǎng)一策”的原則對(duì)其提出指導(dǎo)意見(jiàn)，下達(dá)《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》，明確配建要求與完成時(shí)限，并進(jìn)行電話和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，抓住黃金時(shí)間不放，實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)突破，最大限度確保了全市畜牧業(yè)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

四、強(qiáng)化政策宣傳及技術(shù)引導(dǎo)，共建畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)良好局面

為加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)綠色發(fā)展，膠州市畜牧獸醫(yī)局制定了《膠州市加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》，成立了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各鎮(zhèn)處簽訂了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作責(zé)任書(shū)。同時(shí)，聯(lián)合市財(cái)政局制定了《2018—2019年推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，推廣應(yīng)用異位發(fā)酵床、種養(yǎng)結(jié)合、有機(jī)肥加工等畜禽糞污處理和綜合利用先進(jìn)模式，以點(diǎn)帶面，全域創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)，以多種形式開(kāi)展了畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，制定了宣傳標(biāo)語(yǔ)，在全市各鎮(zhèn)辦進(jìn)行了張貼，并在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，使畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶從原先的“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā?，?duì)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用的認(rèn)識(shí)從原來(lái)的抵觸到接受再到配合，為構(gòu)建生態(tài)環(huán)保畜牧業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。