基于動(dòng)態(tài)CGE模型的陜西省煤炭去產(chǎn)能戰(zhàn)略的影響評(píng)價(jià)研究

李曉瑜，姚西龍

(太原理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山西 太原 030024)

煤炭作為我國能源供應(yīng)和需求的主體，其供需波動(dòng)會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性。而煤炭行業(yè)受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源改革的影響，煤炭需求出現(xiàn)大幅度下降，面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。為解決該問題，我國政府從供給側(cè)出發(fā)，推動(dòng)煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能。而我國大部分資源型地區(qū)正面臨著污染物排放增加、發(fā)展動(dòng)力不足等諸多問題[1，2]，加上產(chǎn)能過剩及外部能源需求產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的壓力[3，4]，使得資源型地區(qū)的能源供給側(cè)改革舉步維艱。去產(chǎn)能政策能否對(duì)資源型地區(qū)發(fā)揮積極的經(jīng)濟(jì)環(huán)境效果進(jìn)而推動(dòng)資源型地區(qū)的能源供給側(cè)改革成為眾多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，分析去產(chǎn)能政策對(duì)各行業(yè)發(fā)展以及環(huán)境的影響具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

陜西省作為典型的資源型地區(qū)，煤炭去產(chǎn)能也是其發(fā)展必須面臨的問題。且研究陜西省的煤炭去產(chǎn)能對(duì)于化解全國范圍內(nèi)的產(chǎn)能過剩問題，推動(dòng)能源供給側(cè)改革有著重大意義。已有文獻(xiàn)對(duì)于產(chǎn)能過剩原因的研究已非常充分[5-13]，但對(duì)于如何更好地去產(chǎn)能，尤其是資源型地區(qū)的去產(chǎn)能，鮮有定量研究。因此，從定量角度研究陜西省煤炭去產(chǎn)能帶來的動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境效應(yīng)具有重要的理論意義。

1 研究方法

1.1 模型及參數(shù)設(shè)定

本文構(gòu)建的動(dòng)態(tài)CGE模型共7個(gè)模塊。

1)生產(chǎn)模塊采用了兩層嵌套結(jié)構(gòu)，第一層是采用CES技術(shù)將合成中間投入與要素初始投入嵌套合成省內(nèi)總產(chǎn)出。第二層分為兩個(gè)嵌套結(jié)構(gòu)，一個(gè)是采用C-D生產(chǎn)函數(shù)將勞動(dòng)與資本嵌套成要素，另一個(gè)是采用列昂惕夫生產(chǎn)函數(shù)將中間商品需求嵌套成合成中間投入。

X(PS)=AP(PS)×(α(PS)×U(PS)sc(PS)+

β(PS)×V(PS)sc(PS))sc(PS)(1)

V(PS)=L(PS)βl(PS)×K(PS)βk(PS)(2)

QX(CC，PS)=ut(CC，PS)×U(PS) (3)

式中，U與V分別代表合成中間投入與要素初始投入；X表示省內(nèi)總產(chǎn)出；sc表示中間投入與要素之間的替代彈性。L與K分別表示勞動(dòng)和資本，QX表示中間商品需求，AP表示CES函數(shù)的規(guī)模系數(shù)，α與β分別表示中間投入與要素投入在生產(chǎn)中所占的份額，sc表示CES函數(shù)的替代彈性，βl和βk表示分別勞動(dòng)和資本的份額，ut表示中間投入固定比例。PS和CC分別代表生產(chǎn)賬戶和商品賬戶。

2)貿(mào)易模塊分為兩部分，省內(nèi)市場(chǎng)上的商品由內(nèi)產(chǎn)內(nèi)銷商品與省外調(diào)入商品采用阿明頓函數(shù)合成。而采用CET函數(shù)將內(nèi)產(chǎn)內(nèi)銷商品與省外調(diào)出商品合成省內(nèi)生產(chǎn)的商品。

3)主體行為模塊包括居民、政府和企業(yè)三個(gè)主體。居民從勞動(dòng)和資本的提供取得收入，政府收入等于間接稅收入之和。企業(yè)的投資活動(dòng)分為商品投資與存貨投資兩部分。

4)均衡模塊包括貿(mào)易、要素和投資儲(chǔ)蓄市場(chǎng)三個(gè)部分。貿(mào)易市場(chǎng)均衡就是指省外對(duì)省內(nèi)的支出等于其從省內(nèi)取得的收入，要素市場(chǎng)均衡即要素供應(yīng)量等于要素稟賦，投資儲(chǔ)蓄市場(chǎng)均衡即總投資與總儲(chǔ)蓄相等。

5)福利模塊采用C-D效用函數(shù)衡量居民福利。

6)環(huán)境模塊主要研究CO2與SO2排放，其總的CO2與SO2排放量主要由煤炭與石油天然氣行業(yè)產(chǎn)生。

7)動(dòng)態(tài)模塊主要涉及資本的積累，當(dāng)期資本存量等于上一期資本存量減去折舊再加上上一期新增資本，具體表達(dá)方式如下所示：

KS(PS，TH)=INVPSV(PS，TH-1)+

(1-DEP(PS，TH-1))×KS(PS，TH-1) (4)

式中，KS表示資本存量；INVPSV表示上一期投資量；DEP表示資本折舊率。

本文模型中出現(xiàn)的外生參數(shù)以及污染物排放系數(shù)等主要參考葉文奇[14]和姜春海等[15]的研究與具體情況進(jìn)行調(diào)整得到。

1.2 數(shù)據(jù)處理

根據(jù)研究需要，本文將陜西省投入產(chǎn)出表中的42個(gè)國民經(jīng)濟(jì)部門合并為11個(gè)部門，分別是農(nóng)業(yè)、煤炭采選業(yè)、石油天然氣采選業(yè)、石油工業(yè)、化工、非金屬行業(yè)、金屬加工業(yè)、電力與熱力生產(chǎn)工業(yè)、其他制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)(分別表示為1至11)。本文主要采用GAMS23.7得到模擬結(jié)果。

2 實(shí)證研究

本文的模擬情景有1個(gè)基準(zhǔn)情景和3個(gè)模擬情景?；鶞?zhǔn)情景為2020—2035年勞動(dòng)力總供給與資本總供給外生給定；情景Ⅰ為在基準(zhǔn)情景基礎(chǔ)上，煤炭部門產(chǎn)量減少5%；情景Ⅱ?yàn)樵诨鶞?zhǔn)情景基礎(chǔ)上，煤炭部門產(chǎn)量減少15%；情景Ⅲ為在基準(zhǔn)情景基礎(chǔ)上，煤炭部門產(chǎn)量減少30%。

2.1 部門影響分析

煤炭去產(chǎn)能對(duì)部門產(chǎn)出的影響見表1。

表1 煤炭去產(chǎn)能對(duì)部門產(chǎn)出的影響 %

由表1的分析結(jié)果可以看到，11個(gè)部門當(dāng)中只有煤炭部門的產(chǎn)出變化幅度為負(fù)值，其余部門全為正值。從時(shí)間上看，煤炭去產(chǎn)能程度相同時(shí)，各部門的產(chǎn)出在逐年增加。盡管煤炭部門的產(chǎn)出減少了，但其減少程度從2020年的2.86%變化到2035年的2.69%。在相同年份，煤炭部門的產(chǎn)出隨著煤炭去產(chǎn)能程度的加深而減少，但其他部門卻有著更多的產(chǎn)出。其中，石油天然氣部門的產(chǎn)出變化幅度最大，其原因是石油和天然氣對(duì)煤炭發(fā)生了替代作用。煤、石油和天然氣作為傳統(tǒng)的化石能源，三者本身就具有較高的替代性，對(duì)煤炭去產(chǎn)能，就會(huì)相應(yīng)增加對(duì)石油、天然氣的使用，使得與其相關(guān)部門的產(chǎn)出增加，而且隨著時(shí)間的延長，其替代作用逐漸加強(qiáng)。煤炭去產(chǎn)能對(duì)部門勞動(dòng)量的影響見表2。

表2 煤炭去產(chǎn)能對(duì)部門勞動(dòng)量的影響 %

為研究需要，本文將第三至第十個(gè)部門歸為制造業(yè)部門。由表2可知，在相同年份內(nèi)，煤炭總量削減比例越多，煤炭部門勞動(dòng)量的下降程度越大，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)部門勞動(dòng)量呈增加趨勢(shì)，制造業(yè)部門的勞動(dòng)量也有所增加。削減煤炭總量減少了該部門勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)要素的投入，削弱了煤炭部門對(duì)要素的吸納和黏滯效應(yīng)，使得勞動(dòng)力可以由煤炭部門向以制造業(yè)為代表的報(bào)酬遞增且生產(chǎn)率較高的部門的轉(zhuǎn)化，從而有利于化解資源型地區(qū)的產(chǎn)能過剩，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展[16]。

煤炭去產(chǎn)能對(duì)部門二氧化碳排放量的影響見表3，由表3可知，煤炭去產(chǎn)能使得石油天然氣部門、石油煉焦部門的CO2增加，而其他9個(gè)部門的CO2都減少了，其原因是石油天然氣對(duì)煤炭的替代作用使得這兩個(gè)部門的使用量加大，從而增加了CO2。由表3也可看出，相同程度的煤炭去產(chǎn)能下，隨著年份的增加，除石油天然氣、石油煉焦部門以外的其他部門的CO2下降幅度在逐漸減小。

2.2 宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量影響分析

由于煤炭總量的減少，會(huì)影響到部門要素投入、部門產(chǎn)出，通過貿(mào)易函數(shù)、主體行為函數(shù)等影響到各部門商品的進(jìn)出口數(shù)量，居民的收入、社會(huì)福利，政府的收入、消費(fèi)等。煤炭去產(chǎn)能對(duì)宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量的影響見表4。

表3 煤炭去產(chǎn)能對(duì)部門二氧化碳排放量的影響 %

表4 煤炭去產(chǎn)能對(duì)宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量的影響 %

由表4可知，對(duì)于政府來說，情景I、情景II和情景III下由于煤炭去產(chǎn)能的實(shí)施，政府的財(cái)政收入以及政府總消費(fèi)均有所下降。其原因是在陜西這樣一個(gè)資源依賴型地區(qū)，市場(chǎng)在短時(shí)期內(nèi)很難達(dá)到有效率的水平，煤炭去產(chǎn)能必將大幅減少政府的財(cái)政收入；其次，煤炭行業(yè)的稅源有所減少，稅收的增長動(dòng)力不足，并且在政策帶動(dòng)下煤炭企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)受到限制，不利于財(cái)政收入的增長；最后，煤炭去產(chǎn)能會(huì)帶來落后企業(yè)的破產(chǎn)倒閉以及冗余職工的就業(yè)安置問題，需要政府進(jìn)行財(cái)政支持，使得政府開支以及福利性補(bǔ)貼增加，導(dǎo)致政府的財(cái)政收入減少。由于財(cái)政收入的減少，進(jìn)一步會(huì)減少政府對(duì)商品的消費(fèi)量，表現(xiàn)為政府總消費(fèi)的變化幅度為負(fù)值。政府儲(chǔ)蓄是由政府收入乘以儲(chǔ)蓄比例得到的，而政府財(cái)政收入構(gòu)成了政府收入，所以政府財(cái)政收入的降低帶來了政府儲(chǔ)蓄的同比例下降。

對(duì)于居民來說，三種模擬情景下的居民收入、居民總消費(fèi)、居民儲(chǔ)蓄和居民福利的變動(dòng)幅度都為正值，且隨著煤炭去產(chǎn)能程度的增加而增加。原因是煤炭去產(chǎn)能降低了對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的擠出效應(yīng)，使得服務(wù)業(yè)有了廣闊的發(fā)展空間，從而增加了居民的收入[17]；第二是煤炭去產(chǎn)能帶來的勞動(dòng)力失業(yè)在很大程度上被清潔能源部門創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)相抵消[18]，煤炭去產(chǎn)能帶來了勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，從而增加了居民的收入。居民消費(fèi)是居民可支配收入的固定比例，居民收入的增加必然會(huì)帶來居民消費(fèi)的增加。而居民儲(chǔ)蓄在居民收入中也占有固定的比例，居民儲(chǔ)蓄也增加。居民福利與居民消費(fèi)同方向變動(dòng)，因此，居民福利也有所增加。從發(fā)展趨勢(shì)來看，相同程度的煤炭去產(chǎn)能下，居民的收入、總消費(fèi)以及居民儲(chǔ)蓄都在逐年增加。

從表4中可以看到，GDP在不同程度的煤炭去產(chǎn)能下有不同的變化幅度，但均為負(fù)值。隨著煤炭去產(chǎn)能程度的增加，GDP的下降幅度也在增加。其原因是解決產(chǎn)能過剩問題主要是通過采取一些措施，如關(guān)閉或淘汰一些生產(chǎn)落后的企業(yè)，迫使這些企業(yè)退出過剩產(chǎn)能，從而減少煤炭的生產(chǎn)，這樣會(huì)直接帶來經(jīng)濟(jì)總量的下降。CO2和SO2總量的變化幅度均表現(xiàn)為負(fù)值，并且在相同年限內(nèi)兩者的下降幅度都隨著煤炭去產(chǎn)能程度的增加而增加。但在相同程度的煤炭去產(chǎn)能下，CO2和SO2總量的下降幅度卻在逐漸降低。這種現(xiàn)象說明單靠煤炭去產(chǎn)能雖然能緩解當(dāng)前出現(xiàn)的環(huán)境問題，但其產(chǎn)生的效果卻在逐年減弱。

3 結(jié)論及政策建議

本文采用動(dòng)態(tài)CGE模型，基于2012年投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，分析了陜西省實(shí)施煤炭去產(chǎn)能政策對(duì)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及環(huán)境發(fā)展的影響，所得出的結(jié)論如下：陜西省的煤炭去產(chǎn)能盡管會(huì)帶來一些負(fù)向沖擊，比如，經(jīng)濟(jì)總量、政府的財(cái)政收入、政府總儲(chǔ)蓄、煤炭部門產(chǎn)出及勞動(dòng)力數(shù)量等會(huì)減少，但同時(shí)卻能夠增加居民福利、居民收入以及其他部門的產(chǎn)出、勞動(dòng)力數(shù)量等，也有助于削弱煤炭部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)要素的吸納效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。煤炭去產(chǎn)能也確實(shí)能夠帶來較好的CO2排放和SO2排放的減排效果，有助于中國碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

鑒于此，本文提出以下建議：①短期內(nèi)，煤炭去產(chǎn)能要堅(jiān)決且穩(wěn)妥推進(jìn)，避免因速度過快、力度過大引起共振，盡最大限度降低煤炭去產(chǎn)能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的負(fù)向沖擊；②長期來看，必須堅(jiān)持深化體制改革，加快建立和完善以市場(chǎng)為主的資源配置機(jī)制。改變落后的粗放型生產(chǎn)發(fā)展方式，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展增長點(diǎn)，并且推動(dòng)綠色能源、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上鏟除非周期性產(chǎn)能過剩。