多措并舉推動(dòng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展

潘鋒

黨的十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。3月5日，李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要“支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展”，這也是連續(xù)三年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)“支持”中醫(yī)藥事業(yè)。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，多位來(lái)自醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的人大代表們就推動(dòng)中醫(yī)藥傳承建言獻(xiàn)策。

建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展

全國(guó)人大代表、康恩貝集團(tuán)董事長(zhǎng)胡季強(qiáng)說(shuō)，近年來(lái)黨和國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)法律法規(guī)為中醫(yī)藥事業(yè)保駕護(hù)航，從戰(zhàn)略規(guī)劃高度給予中醫(yī)藥事業(yè)關(guān)懷和期望，已形成了“一法一綱二規(guī)劃”的相對(duì)完善體系。但由于種種原因，這些年來(lái)中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、群眾看病就醫(yī)選擇等方面仍受到諸多不合理的待遇。

胡季強(qiáng)代表介紹說(shuō)，我國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)近年來(lái)遇到一些困境，其主要體現(xiàn)在，中藥在臨床治療領(lǐng)域的地位下降，中成藥在進(jìn)醫(yī)藥、臨床使用、藥占比考核中受到諸多限制，中成藥在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的使用金額和占比均大幅下降。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2017年二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中藥處方值下降了7%，而同期進(jìn)口及外資企業(yè)的藥品卻上升了9%。來(lái)自工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，3年來(lái)中藥在整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)中的比重從22%下降至18%。中藥評(píng)價(jià)體系、注冊(cè)審評(píng)制度不符合中醫(yī)藥理論體系，成為中藥創(chuàng)新和科技進(jìn)步的羈絆;中藥行業(yè)技術(shù)水平參差不齊，龍頭企業(yè)投入巨資研發(fā)創(chuàng)新得不到認(rèn)可;中醫(yī)藥監(jiān)管主體缺位，“九龍治水”局面尚未有效改善;中藥特別是中藥注射劑不良反應(yīng)被夸大，中醫(yī)院和中醫(yī)科室在醫(yī)療衛(wèi)生體系中的比重及投入不足，中醫(yī)人才匱乏，診療水平下降。如果對(duì)中醫(yī)藥技術(shù)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入、臨床應(yīng)用等方面的種種限制不加以改變，將難以實(shí)現(xiàn)“中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要”所提出的目標(biāo)。

為此胡季強(qiáng)代表向大會(huì)提交了《關(guān)于在國(guó)務(wù)院層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的建議》。胡季強(qiáng)代表提出的六點(diǎn)建議分別是：一在國(guó)務(wù)院層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在“一法一綱二規(guī)劃”的大框架下提出中醫(yī)藥傳承發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，合理調(diào)配涉及中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈管理的部門(mén)職能，提高監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。二是督促國(guó)家中醫(yī)藥局履行主管中醫(yī)藥工作的法定職責(zé)，依照《中醫(yī)藥法》給予其開(kāi)展相關(guān)工作的充分授權(quán)。三是督促國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家中醫(yī)藥局真正落實(shí)“中西醫(yī)并重”，充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥的臨床價(jià)值，推進(jìn)中醫(yī)藥臨床路徑制定工作，加強(qiáng)合理用藥管理，糾正對(duì)待中藥的一些不恰當(dāng)?shù)淖龇?。四是督促?guó)家藥監(jiān)局盡快研究制定符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥審評(píng)審批體系，把制訂《中藥注冊(cè)管理辦法》納入修法計(jì)劃，啟動(dòng)中藥上市后的再評(píng)價(jià)工作。五是督促市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、工信部、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局、衛(wèi)健委等部門(mén)開(kāi)展“中藥材生產(chǎn)流通使用整頓”工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)從源頭上保障中藥的質(zhì)量安全和療效。六是將3月17日定為中醫(yī)藥節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的宣傳推廣，增強(qiáng)14億中國(guó)人的中醫(yī)藥文化自信。

胡季強(qiáng)代表還建議，加快推進(jìn)醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)改革，對(duì)于通過(guò)一次性評(píng)價(jià)的藥品盡快實(shí)行統(tǒng)一的支付標(biāo)準(zhǔn)，支付標(biāo)準(zhǔn)可以參照周邊同類藥品定價(jià)，在考慮中標(biāo)價(jià)、企業(yè)平均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、醫(yī)?；鹬Ц赌芰Φ幕A(chǔ)上合理定價(jià)。對(duì)首批“4+7”國(guó)家采購(gòu)試點(diǎn)省市，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，同時(shí)要改變目前“4+7”采購(gòu)唯一中標(biāo)和最低價(jià)中標(biāo)的不合理規(guī)則設(shè)計(jì)。優(yōu)化國(guó)家基本醫(yī)療保障藥品目錄，確保有限的醫(yī)保基金用于治病救命。根據(jù)有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)調(diào)整原則淘汰療效不確切用藥，讓更多新藥、特別是2010年以來(lái)批準(zhǔn)的中藥新藥早日進(jìn)入臨床醫(yī)院，造?；颊?。加強(qiáng)對(duì)原料藥壟斷、獨(dú)家必需藥品的價(jià)格監(jiān)督，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。針對(duì)部分新藥、仿制藥、中成藥實(shí)際存在的高價(jià)格、高毛利、高銷售費(fèi)用但低利潤(rùn)的現(xiàn)狀，醫(yī)保醫(yī)療等部門(mén)應(yīng)提出改進(jìn)措施，同時(shí)企業(yè)要改變現(xiàn)有藥品銷售模式，讓藥品真正回歸本質(zhì)。

科學(xué)評(píng)價(jià)中藥注射劑

全國(guó)人大代表、山東步長(zhǎng)制藥股份有限公司總裁趙超說(shuō)，完善評(píng)價(jià)管理機(jī)制是保護(hù)和傳承發(fā)展中醫(yī)藥的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，跨國(guó)藥企大量進(jìn)入中國(guó)，在帶來(lái)先進(jìn)治療理念和先進(jìn)化學(xué)藥生物藥物，引起中國(guó)制藥工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也促發(fā)了中醫(yī)藥是否科學(xué)的爭(zhēng)論。近年來(lái)“中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要”等多個(gè)中醫(yī)藥國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相繼出臺(tái)，“中醫(yī)藥法”也于2017年7月1日正式實(shí)施，都在國(guó)家層面明確了中藥與西藥具有同等的法律地位。

趙超代表說(shuō)，中醫(yī)藥發(fā)展在迎來(lái)諸多政策利好的同時(shí)仍面臨不少挑戰(zhàn)。一方面是符合中醫(yī)藥特色和特點(diǎn)的現(xiàn)代中醫(yī)藥管理與發(fā)展體系尚未建立，社會(huì)上對(duì)中醫(yī)藥的偏見(jiàn)依然嚴(yán)重，特別是將個(gè)別產(chǎn)品出現(xiàn)的小問(wèn)題無(wú)限放大，并由此全盤(pán)否定中醫(yī)藥在保健和重大疾病防治方面的重要作用，否定企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的努力。中醫(yī)與西醫(yī)對(duì)健康的認(rèn)識(shí)論不同，治療和維護(hù)人體健康的方法論也存在很大差異。中藥臨床價(jià)值固然很重要，但不認(rèn)真研究發(fā)展中醫(yī)藥理論和方法，研究制定符合中藥特點(diǎn)的管理體制和評(píng)價(jià)方法，將導(dǎo)致眾多來(lái)源于經(jīng)典，有數(shù)千年臨床有效性證據(jù)和被廣大醫(yī)生和患者認(rèn)可的中藥，被評(píng)價(jià)為“療效證明不足”而遭淘汰。另一方面中藥產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，其質(zhì)量與療效不僅受制于制造加工和使用過(guò)程，更嚴(yán)重受制于原材料來(lái)源和種植養(yǎng)殖環(huán)境以及采摘、加工、儲(chǔ)存、炮制等全過(guò)程，但目前的管理方式嚴(yán)重不符合中醫(yī)藥發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律。

趙超代表說(shuō)，在當(dāng)前用藥安全性和有效性日益受到重視的大背景下，以西藥方式評(píng)價(jià)中醫(yī)藥亟待出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我國(guó)中醫(yī)藥研究者對(duì)目前臨床使用較多的中成藥品種，參照西藥臨床評(píng)價(jià)方式開(kāi)展了大量安全性和有效性研究，許多中藥注射劑大品種上市后，相關(guān)研發(fā)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際上先進(jìn)企業(yè)化學(xué)藥品種上市后的后期投入。

趙超代表還特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，醫(yī)療體制和醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制不健全是主要原因，但臨床合理用藥與醫(yī)?？刭M(fèi)管理矛頭大多重點(diǎn)指向中成藥。如2017年版的國(guó)家醫(yī)保目錄中，26個(gè)中藥注射劑被限定在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，或者限于重癥治療;各地也以合理用藥的名義不斷限制或停用中成藥。根據(jù)中國(guó)制藥工業(yè)發(fā)展報(bào)告2018年數(shù)據(jù)顯示，2017年制藥工業(yè)總體平穩(wěn)發(fā)展，化學(xué)藥營(yíng)收實(shí)現(xiàn)1.3萬(wàn)億元，中成藥規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)收5700億元，中成藥收入不到化學(xué)藥的一半。在醫(yī)保對(duì)藥品的實(shí)際報(bào)銷過(guò)程中，中成藥占比只有25%，中成藥價(jià)格低廉，不應(yīng)作為醫(yī)?？刭M(fèi)的主要目標(biāo)。但在實(shí)際管理工作中，由于中藥銷售使用量較大而又不被西藥評(píng)價(jià)方法完全承認(rèn)，中藥就成為主要重點(diǎn)監(jiān)控限制使用的對(duì)象，其中包括相當(dāng)一部分臨床適應(yīng)癥明確，并獲得臨床指南和專家共識(shí)推薦的中成藥。

對(duì)此，趙超代表提出了盡快建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體制機(jī)制，強(qiáng)化完善中醫(yī)藥全生產(chǎn)鏈管理發(fā)展的建議。一是中西醫(yī)聯(lián)合用藥是臨床必需，不存在主次之分，聯(lián)合用藥的目的就是增強(qiáng)療效和減少藥物不良反應(yīng)，聯(lián)合用藥既包括西藥的聯(lián)合，也包括中藥西藥聯(lián)合，西藥為主中藥為輔沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，應(yīng)該予以糾正。需科學(xué)對(duì)待臨床用量大的中藥大品種，避免中藥大品種因臨床療效好，用量大而被“誤傷”。

二是科學(xué)評(píng)價(jià)理性對(duì)待中藥注射劑，加快中藥注射劑再評(píng)價(jià)。中藥注射劑是現(xiàn)代制藥技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥結(jié)合的產(chǎn)物，是中醫(yī)藥現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中重大的創(chuàng)新成果，也是滿足廣大患者需求和中醫(yī)藥創(chuàng)新戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。近20年來(lái)在政府部門(mén)的引導(dǎo)和支持下，一批有實(shí)力負(fù)責(zé)任的中藥企業(yè)通過(guò)與高校等機(jī)構(gòu)的協(xié)作，引進(jìn)現(xiàn)代制藥技術(shù)，完成了工藝升級(jí)改造，中藥注射劑質(zhì)量得以大幅度提升。通過(guò)開(kāi)展大樣本的安全性臨床評(píng)價(jià)研究，提供了越來(lái)越多的臨床療效和不良反應(yīng)證據(jù)，提高了臨床療效，保證了醫(yī)療安全。但有關(guān)部門(mén)的中藥再評(píng)價(jià)方案一直沒(méi)有出臺(tái)，使得大量研究工作所取得的成果遲遲無(wú)法得到認(rèn)可。

三是建立中藥獨(dú)立評(píng)價(jià)體系。中藥藥效學(xué)研究現(xiàn)已深入到基因、蛋白質(zhì)分子水平，在研究廣度和深度上取得了重大進(jìn)展，但研究結(jié)果與臨床中藥評(píng)價(jià)仍有較大差距，難以體現(xiàn)中醫(yī)辨證論治的用藥特點(diǎn)。當(dāng)前的中藥臨床藥物評(píng)價(jià)體系沒(méi)有充分尊重中醫(yī)藥的理論體系，基本上是參考了西醫(yī)的臨床評(píng)價(jià)體系與指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)和西醫(yī)是完全不同的醫(yī)學(xué)體系，應(yīng)建立中醫(yī)臨床癥候診斷標(biāo)準(zhǔn)、療效評(píng)價(jià)技術(shù)與方法，設(shè)立符合中藥臨床辨證特征的動(dòng)物模型，建立動(dòng)物模型中的醫(yī)藥癥候評(píng)價(jià)的技術(shù)與方式，構(gòu)建反映中醫(yī)藥臨床療效與作用特點(diǎn)的中藥藥學(xué)獨(dú)特的評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥走向世界。

以科技造就中藥精品

全國(guó)人大代表、湖南時(shí)代陽(yáng)光藥業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理唐純玉說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，中醫(yī)藥在保障人民健康方面發(fā)揮了獨(dú)特作用，高品質(zhì)中藥是中醫(yī)藥走出國(guó)門(mén)的一張名片。目前在我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，中藥科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用尚顯不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散化、形式化、短期化、初級(jí)化，中藥企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足，中藥科技競(jìng)爭(zhēng)力也有待進(jìn)一步提升。以科技造就中藥精品，靠?jī)r(jià)值來(lái)驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

唐純玉代表介紹說(shuō)，隨著人們生活品質(zhì)的提升，廣大群眾對(duì)中藥的安全性和有效性有了新的更高的要求，更加注重產(chǎn)品的品牌和品質(zhì)。但2016年我國(guó)中藥工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值的29.2%，同時(shí)存在增速不快、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)一些患者到國(guó)外購(gòu)買(mǎi)漢方藥的現(xiàn)象，這主要是由于中藥質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善所致。有些企業(yè)采用低價(jià)格、低質(zhì)量的藥材投料，造成中藥市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重制約著中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在以科技創(chuàng)新打造高品質(zhì)中藥方面，唐純玉代表提出了三點(diǎn)建議：一是變革中藥新藥審評(píng)理念和政策，開(kāi)中藥創(chuàng)新之源。二是要引導(dǎo)中藥生產(chǎn)工藝變革，激活中藥漸進(jìn)式創(chuàng)新之路，使?jié)M足臨床現(xiàn)實(shí)需求的中藥新品脫穎而出。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開(kāi)性和透明度，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，充分凝聚業(yè)內(nèi)共識(shí)，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性。

她還認(rèn)為，中藥新藥審評(píng)需要優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審要求，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，加快標(biāo)準(zhǔn)更新速度。通過(guò)提升在標(biāo)準(zhǔn)制訂工作中企業(yè)和社會(huì)力量的參與度，激發(fā)企業(yè)研究產(chǎn)品質(zhì)量形成要素、提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、改善產(chǎn)品質(zhì)量控制水平，從整體上提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)還需構(gòu)建以《中國(guó)藥典》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心，與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)調(diào)發(fā)展的中藥標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)中醫(yī)藥科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)中成藥多家品種建立優(yōu)質(zhì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家藥典標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡與轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)，形成“優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)提高”的標(biāo)準(zhǔn)演化體系。標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程應(yīng)該更加開(kāi)放，多方聯(lián)動(dòng)，多方參與，以變革推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，打造老百姓需要的高品質(zhì)精品中藥。

加強(qiáng)中醫(yī)藥的品牌保護(hù)工作

全國(guó)人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能今年關(guān)注的是保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)品牌這一“軟實(shí)力”領(lǐng)域。他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，商標(biāo)品牌就是企業(yè)的金山銀山，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)的背后其實(shí)是科技、創(chuàng)新、投資、企業(yè)誠(chéng)信和匠心、企業(yè)服務(wù)和人品的積累，是代表一個(gè)人、一個(gè)群體的智慧和創(chuàng)造的財(cái)富。

耿福能代表建議從三個(gè)方面加強(qiáng)品牌保護(hù)。一是國(guó)家建立政策機(jī)制，做好品牌商標(biāo)防御性注冊(cè)工作，保障品牌商標(biāo)成為激勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、樹(shù)立商業(yè)信譽(yù)的“壓艙石”;相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)建立商標(biāo)案件糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)通過(guò)不正當(dāng)手段獲取商標(biāo)核準(zhǔn)的應(yīng)撤銷注冊(cè)，保障法律正確實(shí)施，維護(hù)商標(biāo)專用權(quán)威，營(yíng)造品牌生態(tài)環(huán)境。二是加大打擊商標(biāo)侵權(quán)工作力度。刑法對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)僅僅局限于同種和同類別產(chǎn)品的保護(hù)，對(duì)打擊處理“傍名牌”行為存在一定不足。因此應(yīng)將“傍名牌”、“搭便車”商標(biāo)侵權(quán)行為列入每年打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪的重點(diǎn)工作內(nèi)容，以更好地保護(hù)消費(fèi)者以及品牌企業(yè)的合法權(quán)益。三是國(guó)家出臺(tái)品牌建設(shè)保護(hù)措施。針對(duì)眾多企業(yè)品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、維權(quán)能力不足等問(wèn)題，建議國(guó)家出臺(tái)品牌建設(shè)實(shí)施細(xì)則，助力企業(yè)品牌保護(hù)。充分發(fā)揮各個(gè)行業(yè)商協(xié)會(huì)的作用，探索一套公允的品牌評(píng)價(jià)指數(shù)體系，由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)做出評(píng)價(jià)，彰顯品牌的力量。

參與民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧一直都是耿福能代表多年來(lái)關(guān)心的事。耿福能代表說(shuō)，中藥材種植已逐漸發(fā)展成為新型特色產(chǎn)業(yè)，在脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)農(nóng)民致富增收方面可以起到重要作用，中醫(yī)藥可以成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要樞紐。中藥材種植產(chǎn)業(yè)涵蓋優(yōu)選品種、種植、科研、技術(shù)、生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、市場(chǎng)各環(huán)節(jié)，如果有一個(gè)環(huán)節(jié)不通，都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不能持續(xù)發(fā)展。因此從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，通過(guò)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成從原料到加工，產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定、品牌逐漸成熟、市場(chǎng)需求旺盛的完整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效扶貧。

耿福能代表對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提出了三點(diǎn)建議：一是政府應(yīng)盡快出臺(tái)特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策;二是健全金融扶貧機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向扶貧產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)企業(yè)提供金融支撐，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;三是大力發(fā)展社會(huì)慈善救濟(jì)事業(yè)，扶貧扶志兩手抓。