一場早有預兆的事故

胥大偉

這是一場最初被誤以為是“地震”的爆炸，爆炸給地面留下了一個直徑超百米的大水坑。

3月21日14時48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)江蘇天嘉宜化工有限公司（簡稱天嘉宜公司）發(fā)生了爆炸事故，波及周邊16家企業(yè)。截至3月25日，事故已造成78人死亡，566人受傷。

爆炸當天，是泥瓦工殷紹田第一次到天嘉宜公司上班。在倉庫工作的他，聽見兩聲間隔很短的爆炸聲后，隨即被沖擊波擊倒。

沖擊波到達時，江蘇聯(lián)化科技有限公司（簡稱聯(lián)化科技）的梅曉翔正在中控室，查看同事剛送來的化驗單。他聽見對講機里有人說著火了，隨后他被氣浪掀飛，埋在廢墟下。正坐在宿舍里吸煙的之江化工廠工人劉星被沖擊波震到地面，倒塌的門框?qū)⑺耐裙窃艺邸?/p>

沖擊波到達王商村時，肖紅正帶著1歲半的兒子午睡。巨大的沖擊波將門窗震壞，玻璃渣像子彈一樣飛濺而來，肖紅本能地裹起被子，將孩子壓在身下。

爆炸過后，巨大的黑色蘑菇云與赤色的烈焰讓置身其中的人如臨煉獄。

梅曉翔從廢墟中爬出來時滿臉是血，他拼命地往人多的地方跑。劉星拄著拐棍，拖著骨折的腿，艱難地步行兩個多小時才脫險。

當天，在爆炸現(xiàn)場，隨處可見身上沾滿鮮血的傷者，或乘公交，或求助于私家車主，逃離爆炸現(xiàn)場。

王商村村民陳志勇看見升騰的蘑菇云，急忙趕去距離爆炸現(xiàn)場約1公里的陽光幼兒園接孫女。到了幼兒園，他發(fā)現(xiàn)園里一片混亂，到處是惶恐的家長，孩子們驚嚇得不停地哭鬧。

隨著消防人員的趕到，救援也隨即開始。

在72小時黃金救援時間里，來自江蘇各地的930名消防救援人員、184輛消防車展開地毯式搜救。

據(jù)江蘇省消防救援總隊參謀長、事故處置現(xiàn)場指揮部副總指揮陸軍介紹，整個化工園區(qū)大概10平方公里，爆炸區(qū)域中心有16個化工企業(yè)和1個污水處理廠，將近兩平方公里。在救援過程中，“不放過一個區(qū)域，不漏掉一個人”。

爆炸區(qū)域有3個罐，其中兩個苯罐，1個甲醛罐，將近4500立方米的物料同時燃燒。參與救援的常州市消防救援支隊外環(huán)路中隊中隊長陳意，站在火光沖天的罐體面前仍能感到地面的震動。

那一夜，泡沫像雪花一樣從罐中噴涌而出，覆蓋著罐體。消防員用沙土填滿蛇皮袋，手抬肩扛，筑好“堤壩”，阻擋罐體泄漏出的流淌火。

3月22日上午，江蘇鹽城市舉行新聞發(fā)布會，通報響水縣爆炸事故基本情況。（左起）江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師錢江，鹽城市長曹路寶，江蘇省應急管理廳廳長陳忠偉，鹽城市政府新聞辦主任史學健。

江蘇天嘉宜化工有限公司地理位置

爆炸前廠區(qū)起火

目前，爆炸原因尚未正式公布。分析認為，大致有廢料倉庫、苯罐、天然氣站起火引發(fā)爆炸三種可能。

在爆炸發(fā)生之初，119接線員向媒體透露，此次發(fā)生爆炸的是該廠內(nèi)一處生產(chǎn)裝置，爆炸物質(zhì)為苯。

天嘉宜公司負責DCS總控系統(tǒng)的工作人員在接受《鳳凰周刊》采訪時否認了苯罐是爆炸源，當時他距離苯罐就10多米遠。此工作人員表示，苯罐是后來著火后才燃燒的，如果是苯罐爆炸，自己不可能逃出來。

爆炸發(fā)生前，位于聯(lián)化科技倉庫三樓辦公室的李宏偉、聯(lián)化科技南廠區(qū)十車間的潘德凱和聯(lián)化科技四車間的孔立東，都看到天嘉宜公司廠區(qū)發(fā)生燃燒，“火苗躥得老高”。

早先《財新》的報道引述現(xiàn)場工人的說法，爆炸的起因應該是天然氣先起火，再引燃苯存儲罐發(fā)生爆炸。

事發(fā)當天，為天嘉宜公司運送天然氣的貨車司機李華偉向《中國新聞周刊》回憶，爆炸發(fā)生前，他和同事開著掛車抵達廠區(qū)內(nèi)的天然氣站。就在他下車準備找管理員打開氣站的鐵柵欄時，看見與天然氣站隔著一片空地的藍頂鐵皮房起火。接著，爆炸和沖擊波瞬間襲來，氣浪將車頭直接掀掉，與李華偉同行的同事至今下落不明。

3月23日，天嘉宜化工有限公司爆炸核心區(qū)明火已被撲滅，現(xiàn)場露出直徑超過百米的大水坑。

天嘉宜化工有限公司昔日廠區(qū)（局部）。

3月22日，天嘉宜化工有限公司爆炸核心現(xiàn)場的建筑物。

多位天嘉宜公司員工向《中國新聞周刊》證實，李華偉所說的“藍頂鐵皮房”為固廢倉庫，位于廠區(qū)內(nèi)靠近經(jīng)三路東側的一片空地，專門用于堆放固體廢物。通過衛(wèi)星圖片對比發(fā)現(xiàn)，此處如今已經(jīng)變成一個直徑百米的大坑。

天嘉宜公司安全員付明池則對媒體稱，事故發(fā)生時，他曾接到過一個火警電話，有人告訴他著火了，他一看，正是固廢倉庫在燃燒。

天嘉宜公司廠區(qū)占地面積10.05平方公里，設有化工生產(chǎn)區(qū)、生活服務區(qū)、污水處理區(qū)、化工危險品存放區(qū)四大功能區(qū)。

根據(jù)2018年7月江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限公司編制的《江蘇天嘉宜化工有限公司環(huán)保設施效能評估及復產(chǎn)整治報告（公示本）》（下稱《報告》），天嘉宜公司建有各類倉庫共5 座，倉庫位于廠區(qū)東側，而廠區(qū)固廢倉庫、固廢堆場、廢水處理站、固廢、廢液焚燒爐車間位于廠區(qū)西側。

天嘉宜公司的產(chǎn)品工藝復雜，會產(chǎn)生多種固體廢物，因此天嘉宜公司的固廢倉庫里存有多種化學廢料?！秷蟾妗凤@示，天嘉宜公司生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固廢中，含有鄰硝基對甲苯胺、對硝基甲苯、3，4-二氨基甲苯、鎳、甲醇、間硝基苯甲酸、間氨基苯甲酸、間二甲氨基苯甲酸、2-硝基丁醇、2-氨基丁醇、CS 氨基酸鈉鹽等。

資料顯示，鄰硝基對甲苯胺遇明火、高熱可燃，粉體與空氣可形成爆炸性混合物，當達到一定濃度時，遇火星會發(fā)生爆炸，受高熱分解放出有毒的氣體。此外，甲醇也為易燃易爆物;間硝基苯甲酸遇明火、高熱可燃，有毒，具刺激性。

天嘉宜公司一位不愿透露姓名的員工告訴《中國新聞周刊》，工廠日常生產(chǎn)產(chǎn)生的一部分固體廢料被拉去焚燒，一部分則被拉到其他地方處理。就在今年春節(jié)前，天嘉宜公司剛剛以每噸六七千元的價格，請人處理了一批固廢物。

危廢隱患重重

這些年，在危險廢物處理上，天嘉宜公司一直劣跡斑斑。

天嘉宜公司每年有4500噸危險廢物，以桶裝、袋裝和散裝的形式存放在廠內(nèi)的危廢堆場和倉庫內(nèi)。在2016年至2018年的兩年間，天嘉宜公司先后7次因違反固體廢物管理制度被鹽城市、響水縣環(huán)保局處罰。

2012年年底，天嘉宜公司原法人張勤岳、供應科長吳國忠與人合謀，將公司的化工廢物運至江陰市周莊鎮(zhèn)倪家巷村進行填埋處理。江陰市環(huán)保局在相關地點挖出化工廢物共計124.18噸，張勤岳等人也因觸犯污染環(huán)境罪獲刑。

陳家港化工園區(qū)某化工廠一位技術干部告訴《中國新聞周刊》，天嘉宜公司對安全工作一直麻痹大意，廢棄物就放在庫里或者露天堆放，化工危廢物處理復雜，有些危廢物性質(zhì)猛烈如炸藥，無疑是一個潛在的定時炸彈。

根據(jù)我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關條款規(guī)定，危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

實踐中，環(huán)保部門在認定企業(yè)排放、傾倒、處置的物質(zhì)是否屬于危險廢物時，首先根據(jù)《國家危險廢物名錄》認定該物質(zhì)是否屬于所列物質(zhì)，若名錄中沒有列入該物質(zhì)，再根據(jù)國家危險廢物鑒定標準和鑒定辦法認定該物質(zhì)是否具有危險特性。

對于一般固廢，企業(yè)在向當?shù)丨h(huán)保部門提供相關資料的基礎上，可以依法自行貯存、運輸、處置;而一旦被確定為危廢，企業(yè)必須將其交給具有相關處理資質(zhì)的機構，進行無害化處理，或者自己取得相關資質(zhì)后進行處理。

3月23日下午，天嘉宜化工有限公司爆炸后的現(xiàn)場，全副武裝的救援人員穿越廢水進行作業(yè)。

此外，企業(yè)違規(guī)處置危廢與一般固廢所受到的處罰也不相同，兩者適用不同的法律條款。

當?shù)匕脖O(jiān)部門每年都會進行例行的安全檢查，但只是“走過場”的巡查，一些潛在的安全風險難以識別

然而，危險廢物的處理成本不小。以1噸六七千元的處理費用計，天嘉宜公司每年4500噸的危險廢物處理，需要花費數(shù)千萬元，而偷運掩埋的費用一噸只需幾百元。

監(jiān)管流于形式

在爆炸發(fā)生的前半個月內(nèi)，響水縣主要官員通過走訪調(diào)研、召開會議等方式，先后4次提及有關工業(yè)安全生產(chǎn)等問題，要求“問題企業(yè)”一律停產(chǎn)整改。

而在爆炸的當天上午，響水縣安全生產(chǎn)委員會還召集全縣重點企業(yè)主要負責人，開展了一場“安全生產(chǎn)培訓專題講座”。

同一天，受響水安監(jiān)局邀請，鹽城市多位化工專家正在天嘉宜公司進行生產(chǎn)安全檢查，主查硝化車間安全。就在專家們開會之時，天嘉宜公司發(fā)生爆炸，多位專家在爆炸事故中受傷。

天嘉宜公司所處的響水生態(tài)化工園建成于2002年，是江蘇省級化工園，也是響水縣的納稅大戶，其納稅一度占到縣財政收入的1/6左右。

化工企業(yè)投資短、見效快，對于經(jīng)濟相對落后、急需招商引資的蘇北小鎮(zhèn)來說是個難以拒絕的誘惑。然而，對于當?shù)鼐用駚碚f，7.6平方公里的園區(qū)內(nèi)林立的數(shù)十家化工廠始終是心頭之患。這十多年來，該園區(qū)也因?qū)覍野l(fā)生安全事故被推上輿論的風口浪尖。

一位央企化工安全專家認為，安全事故頻發(fā)必然與地方政府疏于管理有關。

2018年1月，國家安全監(jiān)管總局曾經(jīng)組織督導組對包括天嘉宜公司在內(nèi)的企業(yè)進行檢查，并查出該企業(yè)存在13項安全隱患。

“企業(yè)有沒有落實整改，相關部門有沒有復查？這些很可能就被睜一只眼閉一只眼糊弄過去了?！边@位專家告訴《中國新聞周刊》。

更有天嘉宜公司的員工向媒體透露，檢查前，領導會提前幾天通知大家做好準備，并通過讓焚燒爐“空轉(zhuǎn)”作假，應付檢查。

前述該化工園區(qū)某化工廠技術干部告訴《中國新聞周刊》，當?shù)匕脖O(jiān)部門每年都會進行例行的安全檢查，但只是“走過場”的巡查，一些潛在的安全風險難以識別。而企業(yè)在生產(chǎn)技術、安全措施方面是否到位，才是預防災難事故發(fā)生的關鍵所在。

多名天嘉宜公司員工告訴《中國新聞周刊》，員工入廠后，廠方都會進行安全培訓，并進行筆試考核。但這類安全培訓大都流于形式，受訪的員工中，很多人都已忘記安全培訓的內(nèi)容了。

天嘉宜公司員工嚴強告訴《中國新聞周刊》，廠里管理相當混亂，招的工人層次參差不齊，多數(shù)是通過熟人關系相互介紹進來的，招人的門檻也很低。

南京工業(yè)大學化工專業(yè)一位教授告訴《中國新聞周刊》，他曾在幾年前去陳家港的化工企業(yè)進行參觀交流。在他印象里，當?shù)氐幕S雖然數(shù)量多，但是規(guī)模都不大?！鞍踩鹿识喟l(fā)與當?shù)氐牡乩砦恢?、人員素質(zhì)都有一定的關系，素質(zhì)比較高的年輕人都出去了，想招到好的工人比較難。”他說。

從事EHS（環(huán)境保護與節(jié)能減排、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)）工作的戚志強，在2015年調(diào)研響水生態(tài)化工園區(qū)時發(fā)現(xiàn)，在園區(qū)的工人中，化工園所在村鎮(zhèn)居民比例較高。這也解決了當?shù)夭糠志蜆I(yè)問題。

戚志強告訴《中國新聞周刊》，由于招工困難，該園區(qū)工人素質(zhì)不確定，可能存在工人素質(zhì)不高、培訓不到位、對化學方面專業(yè)知識了解不夠的問題。

由于蘇北經(jīng)濟基礎較為薄弱，化工產(chǎn)業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟支撐較大，化工企業(yè)對響水而言很難割舍。

此次爆炸前，響水生態(tài)化工園就因環(huán)境等問題被勒令停產(chǎn)整改。

2018年4月，央視《經(jīng)濟半小時》報道灌河口三個化工園區(qū)（燕尾港、堆溝港和陳家港）環(huán)境污染問題后，江蘇省環(huán)保廳要求徹查灌云化工園區(qū)環(huán)境污染問題。位于江蘇鹽城市的響水生態(tài)化工園區(qū)（即陳家港化工集中區(qū)）受此影響，遭到部分停產(chǎn)整治。

2018年6月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《全省沿?；@區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案的通知》，對沿海地區(qū)南通、連云港、鹽城三市轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)展開整治。天嘉宜公司也在停產(chǎn)整改之列。

作為國家安監(jiān)總局發(fā)函督促整改問題最多的企業(yè)之一，天嘉宜公司在去年10月中旬復工生產(chǎn)，是園區(qū)最早復工的企業(yè)之一。

國務院響水事故調(diào)查組在相關會議上指出，此次事故暴露出的問題十分突出，表明江蘇省一些地方和企業(yè)在吸取過去事故的慘痛教訓、改進安全生產(chǎn)工作上不認真、不扎實，走形式、走過場。事故企業(yè)連續(xù)被查處、被通報、被罰款，企業(yè)相關負責人仍舊嚴重違法違規(guī)、我行我素，最終釀成慘烈事故。

（文中劉星、陳志勇、李華偉、嚴強均為化名）