神木煤礦治理重重矛盾，不能“一刀切”

周群峰

十年前，為治理煤礦塌陷區(qū)、火燒區(qū)，在政府資金不足等背景下，陜西省神木市將礦區(qū)劃成不同的片區(qū)，吸引民企承包治理，這種“煤礦綜合治理項(xiàng)目”類(lèi)似于現(xiàn)在的PPP模式，在全國(guó)都走在前列。

在這一政策吸引下，眾多民企分別投資上億、數(shù)億、甚至十余億參與進(jìn)來(lái)。但在今年年初，神木發(fā)生一起礦難后不久，將“身家性命撒在神木”的民企老板突然被通知清場(chǎng)，要求他們一周之內(nèi)把人員、設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施主動(dòng)清走，讓人猝不及防，“一刀切”也引發(fā)他們的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

我在神木采訪期間走訪了多個(gè)礦區(qū)，查閱了當(dāng)時(shí)的大量政策文件和相關(guān)協(xié)議合同等，可以確定這些項(xiàng)目都曾是受到肯定的。客觀上講，這些年來(lái)，神木的綜合治理項(xiàng)目為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)改善，作出了很大的貢獻(xiàn)。

但是，在后期的治理過(guò)程中，這些區(qū)域出現(xiàn)了亂采亂挖、破壞生態(tài)、偷逃稅款、偷賣(mài)黑煤等亂象。進(jìn)一步收緊政策，規(guī)范綜合治理項(xiàng)目，有合理性和必要性，但依靠行政權(quán)力強(qiáng)推的清場(chǎng)方式，又顯得太過(guò)簡(jiǎn)單粗暴，讓企業(yè)為政策變化去買(mǎi)單的做法也值得商榷。

眾多民企負(fù)責(zé)人告訴我，強(qiáng)行清場(chǎng)的同時(shí)，政府對(duì)相關(guān)賠償卻至今沒(méi)有明確的說(shuō)法。關(guān)于官方的各種批文，神木市長(zhǎng)只有一句“此前的審批無(wú)依據(jù)”的回復(fù)，這非但不能消除民企的疑慮，反而會(huì)激化雙方矛盾。

作為地方的主政者，面對(duì)這種對(duì)立局面，不能總是勸說(shuō)民企要站在社會(huì)、政府等高度去思考問(wèn)題，而是應(yīng)當(dāng)拿出足夠的誠(chéng)意，以平等的姿態(tài)，心平氣和地去聽(tīng)取他們的心聲。否則，對(duì)政府公信力和招商環(huán)境將造成傷害。

封面反饋

10/2019 總第892期

@純清：神木當(dāng)?shù)夭荒芤晃犊棵禾慨a(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)就是嚴(yán)重依賴(lài)能源，可去年俄羅斯的人均GDP僅相當(dāng)于中國(guó)廣東一個(gè)省。轉(zhuǎn)型是必須要走的路。

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讀者來(lái)信

《孔子大學(xué)：一所縣域高校的突圍與夢(mèng)想》

我是在外地上大學(xué)的曲阜人，畢業(yè)后工作兩年回到曲阜，找不到靠譜的工作又走了。建不建孔子大學(xué)真心不重要，重要的還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，本地人都留不住，何況外地人？一潭死水，真心需要來(lái)攪動(dòng)了。（@陸北）