高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建機(jī)制探究

石有總 黃運(yùn)堪

【摘 要】本文論述創(chuàng)建高校星級(jí)黨支部的必要性，從班子建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作創(chuàng)新、檔案管理和綜合表現(xiàn)等方面建立健全高校星級(jí)黨支部考評(píng)及管理機(jī)制，提出廣泛宣傳動(dòng)員、注重組織實(shí)施、核準(zhǔn)并授予星級(jí)、審查及改進(jìn)工作等創(chuàng)建步驟，進(jìn)一步激發(fā)高校黨支部活力，強(qiáng)化高校黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

【關(guān)鍵詞】高校黨支部? 星級(jí)黨支部? 創(chuàng)建機(jī)制

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）01C-0035-04

黨的十九大報(bào)告指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。夯實(shí)基層黨組織這一“基礎(chǔ)”，強(qiáng)化這一“基礎(chǔ)”的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，需要在全面從嚴(yán)治黨要求下深入推進(jìn)基層黨建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新。開(kāi)展高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建機(jī)制探究，是推進(jìn)基層黨建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一種有益探索。積極推動(dòng)高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建，不斷提升高?；鶎狱h建工作水平，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨根本要求的具體舉措，也是把高校黨支部建設(shè)成為高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的內(nèi)在要求，更是“鍛煉一支好隊(duì)伍，構(gòu)建一種好機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)好環(huán)境”的現(xiàn)實(shí)需要，這對(duì)于營(yíng)造“你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良好氛圍、推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)、推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)具有重要意義。

一、創(chuàng)建高校星級(jí)黨支部的必要性

按照推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織要求和推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化需要，積極探索和建立健全科學(xué)合理的基層黨組織考核評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨、充分調(diào)動(dòng)基層黨建工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度結(jié)合，不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的有效途徑。

（一）開(kāi)展高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建，有助于推動(dòng)解決高?；鶎狱h建中的薄弱環(huán)節(jié)。在全面深入從嚴(yán)治黨管黨和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)以來(lái)，黨組織建設(shè)取得了良好成效，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力得以強(qiáng)化，黨員先鋒模范作用得以發(fā)揮，得到了人民群眾的廣泛認(rèn)可和贊揚(yáng)。對(duì)標(biāo)全面從嚴(yán)治黨要求，我們?cè)谕七M(jìn)高校黨的建設(shè)中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，比如高?；鶎狱h組織在落實(shí)黨建基本制度和基本機(jī)制方面還不夠全面到位、黨支部工作創(chuàng)新能力有所不足、黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合還有待于深化、黨建品牌建設(shè)效應(yīng)顯現(xiàn)還需擴(kuò)大化、個(gè)別黨員的理想信念和黨性意識(shí)還需強(qiáng)化等。因此，我們結(jié)合高校基層黨建的工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向工作原則，開(kāi)展高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建，著眼于高校黨的建設(shè)過(guò)程中存在的這些問(wèn)題的有效解決，切實(shí)轉(zhuǎn)變軟弱渙散局面。

（二）開(kāi)展高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高校黨的建設(shè)制度化科學(xué)化。推動(dòng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理，是實(shí)現(xiàn)黨建制度化、提升黨建質(zhì)量的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，黨中央加大了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)力度，不斷完善的黨內(nèi)法規(guī)為全面從嚴(yán)治黨確立了標(biāo)準(zhǔn)。但在具體實(shí)踐過(guò)程中，一些黨支部還存在黨建工作不規(guī)范、工作機(jī)制落實(shí)不到位的情況，一些支部書(shū)記對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該抓什么、怎么抓還搞不清楚。因此，需要積極探索黨建標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效化機(jī)制建設(shè)，切實(shí)解決好黨建中存在的問(wèn)題和不足。開(kāi)展高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建，旨在推動(dòng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過(guò)進(jìn)一步明確星級(jí)黨支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建辦法、考核機(jī)制、管理機(jī)制等，推動(dòng)高?；鶎狱h建制度化，發(fā)揮制度的導(dǎo)向和規(guī)范作用，引導(dǎo)和指導(dǎo)各黨支部按照星級(jí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展好黨的建設(shè)，以黨建工作制度化規(guī)范化提升黨建科學(xué)化水平。

（三）開(kāi)展高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建，有助于形成你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。開(kāi)展高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建，重在做好星級(jí)考評(píng)后推行星級(jí)動(dòng)態(tài)管理。以星級(jí)黨支部等級(jí)來(lái)實(shí)施分類管理，按照“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策一般、整頓后進(jìn)”的要求，發(fā)揮星級(jí)黨支部評(píng)定的激勵(lì)導(dǎo)向作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的榮譽(yù)感，激發(fā)黨支部的活力，提升黨支部的動(dòng)力，鼓足黨員的干勁，為創(chuàng)建更高星級(jí)而努力;同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，引導(dǎo)黨支部對(duì)照星級(jí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)全面審視在創(chuàng)建過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從而有針對(duì)性去探討研究，并采取有力措施推動(dòng)整改和提高。與此同時(shí)，實(shí)行星級(jí)黨支部星級(jí)浮動(dòng)管理機(jī)制，通過(guò)增星晉級(jí)、摘星降級(jí)、撤星取消的方式，有效地強(qiáng)化高校黨支部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升開(kāi)展星級(jí)黨支部創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)開(kāi)展高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建，有利于推動(dòng)各黨支部間的良性競(jìng)爭(zhēng)，形成你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

二、高校星級(jí)黨支部考評(píng)及管理機(jī)制的建立

為了更好地發(fā)揮星級(jí)黨支部評(píng)定的激勵(lì)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)高?；鶎狱h支部書(shū)記明確支部建設(shè)方向和有針對(duì)性地開(kāi)展建設(shè)，需要在高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建考評(píng)框架的明確上下功夫。開(kāi)展高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建，可根據(jù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合黨支部推進(jìn)強(qiáng)基固本建設(shè)取得的工作經(jīng)驗(yàn)，從支部班子建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作創(chuàng)新、檔案管理和綜合表現(xiàn)等8大版塊進(jìn)行明確，并按照落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，從黨支部基本條件保障、基本工作運(yùn)行、基本制度執(zhí)行、基本作用發(fā)揮等4個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化，并結(jié)合黨支部建設(shè)制度化規(guī)范化實(shí)際情況，對(duì)不能評(píng)為星級(jí)黨支部的具體情形進(jìn)行明確和細(xì)化。通過(guò)明確高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建考評(píng)框架，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，對(duì)于高校黨支部有針對(duì)性地開(kāi)展黨的建設(shè)工作具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性和指導(dǎo)性。

（一）高校星級(jí)黨支部實(shí)行百分制考評(píng)。采用定性與定量相結(jié)合的方法，通過(guò)對(duì)細(xì)化的考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行加減計(jì)分的形式和審視不符合授星情形的方式，開(kāi)展對(duì)高校星級(jí)黨支部考評(píng)，具體考評(píng)細(xì)則見(jiàn)表1。

（二）高校星級(jí)黨支部實(shí)行星級(jí)分類和動(dòng)態(tài)管理。按照考評(píng)程序，每年年終開(kāi)展一次高校星級(jí)黨支部考核評(píng)定星級(jí)，并開(kāi)展星級(jí)黨支部授星掛牌活動(dòng)。根據(jù)“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策一般、整頓后進(jìn)”的工作要求，實(shí)施星級(jí)黨支部分類管理。對(duì)于四星、五星級(jí)黨支部，則著重在于總結(jié)凝練其先進(jìn)做法和好的經(jīng)驗(yàn)，挖掘其亮點(diǎn)和特色，打造支部黨建品牌，發(fā)揮品牌的示范和引領(lǐng)效應(yīng);對(duì)于三星級(jí)黨支部，則著重在于查找所存在的不足之處，并明確具體改進(jìn)舉措，推動(dòng)完善升級(jí);對(duì)于一星、二星級(jí)黨支部，則著重在于全面審視星級(jí)考評(píng)反映出的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，并加以研究，實(shí)行包括問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單等在內(nèi)的清單式管理，推動(dòng)整改提高。

實(shí)施高校星級(jí)黨支部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在注重年度考評(píng)的同時(shí)，更加注重過(guò)程建設(shè)。按照高校星級(jí)黨支部考核評(píng)定項(xiàng)目，逐項(xiàng)開(kāi)展督查，并根據(jù)定期督查情況，對(duì)星級(jí)黨支部采取相應(yīng)舉措，發(fā)揮監(jiān)控和督促作用，指導(dǎo)黨支部開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)建，對(duì)于創(chuàng)建中還存在不足的，則及時(shí)給予“穩(wěn)星”提醒，引導(dǎo)其改進(jìn);對(duì)于不符合授予星級(jí)情形的，則及時(shí)進(jìn)行“摘星”處理，并督促整改和予以指導(dǎo)。通過(guò)實(shí)施高校星級(jí)黨支部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建取得良好成效。

三、高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建的方法步驟

（一）廣泛宣傳動(dòng)員。高校各級(jí)黨組織高度重視星級(jí)黨支部創(chuàng)建，通過(guò)多種渠道和形式對(duì)高校星級(jí)黨支部創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳和動(dòng)員，使各黨支部和廣大黨員對(duì)星級(jí)黨支部創(chuàng)建活動(dòng)有全面的認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)廣大黨員積極參與到星級(jí)黨支部創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，形成思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、齊心協(xié)力的良好氛圍。

（二）注重組織實(shí)施。高校各黨支部依據(jù)星級(jí)黨支部創(chuàng)建內(nèi)容，制定詳細(xì)可行的實(shí)施方案，并結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性和創(chuàng)造性地開(kāi)展星級(jí)黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，突出自身特色工作和推進(jìn)黨建品牌建設(shè)。各支部需定期向高校二級(jí)黨組織匯報(bào)開(kāi)展星級(jí)黨支部創(chuàng)建活動(dòng)情況，并根據(jù)高校二級(jí)黨組織指導(dǎo)意見(jiàn)深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。到年底，各黨支部結(jié)合自身工作實(shí)際，開(kāi)展星級(jí)黨支部自評(píng)工作，將自評(píng)結(jié)果連同支撐材料一并報(bào)送高校二級(jí)黨組織進(jìn)行評(píng)分和核查。高校二級(jí)黨組織對(duì)各黨支部的評(píng)分和核查情況，初步擬定各黨支部的星級(jí)，并報(bào)高校黨委組織部核準(zhǔn)。

（三）核準(zhǔn)并授予星級(jí)。高校黨委組織部對(duì)各二級(jí)黨組織所報(bào)的星級(jí)黨支部情況進(jìn)行審核，報(bào)高校黨委審批和授予各黨支部星級(jí)等級(jí)，并開(kāi)展星級(jí)黨支部授牌和掛牌活動(dòng)。

（四）審查及改進(jìn)工作。高校各黨支部根據(jù)星級(jí)黨支部評(píng)定結(jié)果，及時(shí)召開(kāi)支部組織生活會(huì)，專題研究、全面審查和認(rèn)真總結(jié)在創(chuàng)建星級(jí)黨支部過(guò)程中做得到位的方面和存在不足的情況，并采取切實(shí)可行的措施對(duì)存在的問(wèn)題和不足加以解決與改進(jìn)。各黨支部可就開(kāi)展星級(jí)黨支部創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，互學(xué)互鑒，共享共進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)? 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28

【基金項(xiàng)目】桂林理工大學(xué)南寧分校2017年度“黨建與思想政治教育研究”專項(xiàng)課題資助（一般）項(xiàng)目（GUTNNDJ2017012）

【作者簡(jiǎn)介】石有總，男，壯族，廣西武宣人，桂林理工大學(xué)南寧分校冶金與資源工程系黨總支書(shū)記，講師，研究方向：高?；鶎狱h建工作及大學(xué)生思想政治研究;黃運(yùn)堪，男，廣西上思人，桂林理工大學(xué)南寧分校冶金與資源工程系黨總支副書(shū)記，講師，研究方向：高校大學(xué)生思想政治教育和就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

（責(zé)編 王 一）