論新時(shí)代背景下的高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新

【摘 要】 新時(shí)代賦予了黨建工作新內(nèi)涵。創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作是新時(shí)代對(duì)高校黨建工作提出的新要求。面對(duì)高?；鶎狱h建工作存在思想認(rèn)識(shí)不到位、活動(dòng)形式單調(diào)、機(jī)制不完善等問(wèn)題，要通過(guò)轉(zhuǎn)變黨建工作理念、豐富黨建工作內(nèi)涵、變革黨建工作方法、拓展黨建工作載體、完善黨建工作機(jī)制等途徑創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作，充分激發(fā)高校基層黨建新活力。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)代;高?；鶎狱h建;創(chuàng)新

黨的十九大報(bào)告提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，這一重大政治判斷明確了我國(guó)發(fā)展的方位，賦予了黨建新的時(shí)代內(nèi)涵，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循，對(duì)基層黨組織建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)意義。新時(shí)代意味著新起點(diǎn)、新任務(wù)、新要求。高校基層黨組織是高校黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，關(guān)系學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。[1]面對(duì)新形勢(shì)新使命，創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作，不斷激發(fā)高校基層黨組織新的活力，充分發(fā)揮高校基層黨組織的作用，努力完成高?；鶎狱h組織的新任務(wù)，是推進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、新時(shí)代高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新的必要性

1、高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新是貫徹落實(shí)黨的教育方針的必然要求

高?；鶎狱h組織是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)學(xué)校師生員工的基本單位，處于學(xué)校黨的工作第一線，擔(dān)負(fù)著黨在高校直接教育黨員、聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)。[2]正因此，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。”黨的教育路線方針政策和決策部署，最終要靠學(xué)校基層組織貫徹落實(shí)。在新時(shí)代，創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作，加強(qiáng)高?；鶎狱h建，對(duì)于學(xué)習(xí)黨的十九大精神、全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義合格人才具有重大的戰(zhàn)略意義。

2、高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措

基層黨組織是我們黨的執(zhí)政根基和力量支撐。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的大政方針，重點(diǎn)在基層。當(dāng)前，中國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾化后期，高校改革進(jìn)入深水區(qū)，高校基層黨建工作面臨任務(wù)更緊迫、責(zé)任更重大、意義更深遠(yuǎn)。在新形勢(shì)下，除了要不折不扣做好黨建“規(guī)定動(dòng)作”，還應(yīng)積極開(kāi)展“自選動(dòng)作”，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和高校工作實(shí)際創(chuàng)新基層黨建工作的理念、內(nèi)容、形式、載體、機(jī)制，增強(qiáng)基層黨建工作的創(chuàng)造力和吸引力，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，打造高效、先進(jìn)的基層黨組織，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方略的關(guān)鍵。通過(guò)高校基層黨建工作創(chuàng)新，強(qiáng)化高?；鶎狱h建的主體意識(shí)，落實(shí)高?；鶎狱h建主體責(zé)任是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。

3、高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新是推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，辦人民滿意的高等教育已成為當(dāng)前我國(guó)高等教育的中心任務(wù)和時(shí)代主題。創(chuàng)新發(fā)展是高校建設(shè)一流大學(xué)及持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐和核心動(dòng)力。站在國(guó)家發(fā)展和教育改革的十字路口，高校需要通過(guò)不斷創(chuàng)新，把高校黨建工作始終貫穿于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新，從而適應(yīng)新形勢(shì)、謀求新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，辦好人民滿意的大學(xué)。高校基層黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，創(chuàng)新高校基層黨建工作，緊緊抓住高校育人這一重點(diǎn)工作，是促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的根本保證。立足新時(shí)代，要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，為加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)有特色高水平大學(xué)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、高?；鶎狱h建工作存在的主要問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)黨建工作重視不夠

一些高校基層黨組織負(fù)責(zé)同志在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，對(duì)高?；鶎狱h建工作的認(rèn)識(shí)不全面、不深刻，認(rèn)為黨務(wù)工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，難有作為，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到基層黨建工作在促進(jìn)業(yè)務(wù)工作中的重要地位和作用。有的黨員干部缺乏開(kāi)展黨建工作的責(zé)任感，不同程度存在著口頭上強(qiáng)調(diào)多，檢查指導(dǎo)少;重視業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少的現(xiàn)象。有的黨員干部對(duì)創(chuàng)新黨建工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為基層黨建工作只要按上級(jí)黨組織的要求開(kāi)展就可以了，創(chuàng)新不創(chuàng)新無(wú)關(guān)緊要，被動(dòng)地聽(tīng)指揮，工作缺乏自覺(jué)性和主動(dòng)性。[3]由于對(duì)基層黨建工作不重視，專職人員配備不足，經(jīng)費(fèi)投入不多，精力投入不夠、在很大程度上影響了黨建工作創(chuàng)新，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)缺乏吸引力，黨建工作缺少特色，不能適應(yīng)新時(shí)代黨建工作的新要求。

2、重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建與中心工作結(jié)合不緊密

“圍繞中心，服務(wù)大局”是高校黨建工作的主要職責(zé)。高校肩負(fù)著立德樹(shù)人的使命，創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作，事關(guān)辦什么樣的大學(xué)、怎樣培養(yǎng)人的根本問(wèn)題。因此，高校基層黨建工作要堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”，為高校院系的人才培養(yǎng)工作提供思想、政治和組織保障，助推院系各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。但當(dāng)前一些高校基層黨建工作與中心工作的結(jié)合還不夠緊密，沒(méi)有真正處理好“圍繞中心，服務(wù)大局”的問(wèn)題，沒(méi)能很好地將黨建工作融入到院系中心工作中，存在“兩張皮”現(xiàn)象。高校院系重學(xué)科專業(yè)建設(shè)輕黨的建設(shè)，重學(xué)術(shù)科研輕思政工作，對(duì)黨建工作嘴上說(shuō)得多、實(shí)際行動(dòng)少。黨組織與行政各自為陣，互不配合，沒(méi)能形成工作合力，影響到高?；鶎狱h建工作的實(shí)效性。

3、黨建活動(dòng)形式單調(diào)，方式方法陳舊

不少高?；鶎狱h組織創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足，黨員教育活動(dòng)基本沿用了過(guò)去黨建工作的一套傳統(tǒng)模式，活動(dòng)形式單調(diào)，內(nèi)容枯燥，嚴(yán)肅單一的召開(kāi)會(huì)議、傳達(dá)文件、組織學(xué)習(xí)等作為主要形式。理論學(xué)習(xí)重形式輕效果，理論聯(lián)系實(shí)際的能力不強(qiáng)，缺少結(jié)合師生所關(guān)心的時(shí)事政治和需要解決的實(shí)際問(wèn)題來(lái)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，組織活動(dòng)缺乏吸引力和感染力。高校師生作為一個(gè)高學(xué)歷的特殊群體，他們對(duì)社會(huì)政治問(wèn)題有自己的見(jiàn)解和主張，對(duì)內(nèi)容淺薄、形式單一的組織活動(dòng)缺乏興趣，這影響到黨組織對(duì)師生的政治引領(lǐng)作用，導(dǎo)致黨組織的政治功能弱化。面對(duì)新目標(biāo)、新要求，這些傳統(tǒng)的黨建工作方式難以適應(yīng)新時(shí)代高等教育的發(fā)展需要，削弱了高?；鶎狱h組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、黨建工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善

高?；鶎狱h組織在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，加強(qiáng)了黨組織的規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)了規(guī)范黨組織生活等有關(guān)規(guī)章制度。但在新時(shí)代背景下，隨著形勢(shì)的發(fā)展，部分高校基層黨建的一些工作機(jī)制仍比較滯后，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)體現(xiàn)時(shí)代精神，沒(méi)能很好地結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)及時(shí)調(diào)整修訂，主要是缺乏一套行之有效、切合實(shí)際的黨建工作運(yùn)行機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，需要進(jìn)一步創(chuàng)新完善。有的高?；鶎狱h組織工作缺乏必要的制度保障，黨建工作中人財(cái)物投入不足。有的組織制度不健全，存在軟弱渙散現(xiàn)象，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。有的基層黨建工作定性多，定量少，量化指標(biāo)缺乏，可操作性不強(qiáng)，黨建工作責(zé)任制難以落實(shí)。這些高校基層黨建存在的問(wèn)題都需要在改革創(chuàng)新中加以解決。

三、新時(shí)代高?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新思路

1、與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變黨建工作理念

與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新黨建工作理念是做好新形勢(shì)下高校基層黨建工作的前提。在新時(shí)代背景下，黨的歷史方位、中心工作、領(lǐng)導(dǎo)方式的變化要求高?；鶎狱h建工作必須跳出傳統(tǒng)的思想桎梏，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。在工作理念上緊跟現(xiàn)代社會(huì)治理的先進(jìn)模式，從行政化的“管控”思維轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化的“治理”思維。[4]破除以往工作中形成的已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的陳舊觀念，轉(zhuǎn)變過(guò)去那種工作不積極、不主動(dòng)的陳舊模式。要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代對(duì)基層黨建工作的新要求，樹(shù)立堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開(kāi)展基層黨建工作的思想，不斷推進(jìn)高?；鶎狱h建思想觀念的創(chuàng)新。這就需要高校基層黨組織對(duì)黨建工作給予高度重視，切實(shí)將黨建工作擺在重要位置，嚴(yán)格按照“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的要求，大膽創(chuàng)新，積極探索黨建工作新模式，使高校基層黨建工作真正體現(xiàn)時(shí)代性，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建工作的新局面。要深刻認(rèn)識(shí)高?；鶎狱h建工作在促進(jìn)高校教育事業(yè)改革發(fā)展中的重要地位和作用，增強(qiáng)抓基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮好高?；鶎狱h組織在推動(dòng)工作、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用。

2、深度融合中心工作，豐富黨建工作內(nèi)涵

高校的根本任務(wù)是立德樹(shù)人育人，中心工作是教學(xué)科研，這是開(kāi)展黨建工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。高?；鶎狱h建工作要牢固樹(shù)立“不抓黨務(wù)是失職、抓不好黨務(wù)不稱職”的觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)渠道，豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容，使黨建工作由圍繞中心向融入中心轉(zhuǎn)變，由外力推動(dòng)向自我創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要樹(shù)立跳出就黨建抓黨建的陳舊模式，堅(jiān)持運(yùn)用“黨建+”思維，把基層黨建工作與思想政治工作、學(xué)生培養(yǎng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究等工作有機(jī)結(jié)合， 找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)“滲透”， 推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，切實(shí)做到基層黨建工作與中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，避免“單打一”和“兩張皮”現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)抓黨建促發(fā)展的目的。現(xiàn)階段高校基層黨建工作要以學(xué)習(xí)貫徹“習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話精神、黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”為基本內(nèi)容，緊密結(jié)合院系的改革發(fā)展，切實(shí)豐富黨建工作內(nèi)涵，突出黨建工作重點(diǎn)，增強(qiáng)黨建工作活力，提升科學(xué)化水平。

3、注重靈活高效，變革黨建工作方法

伴隨著新形勢(shì)和新任務(wù)，高?；鶎狱h建工作必須因勢(shì)而謀，變革方式方法，既要堅(jiān)持行之有效的工作方式方法， 還要采取務(wù)實(shí)、靈活、有效的活動(dòng)方式，不斷探索富有時(shí)代特色的多元化工作方法，提高黨組織活動(dòng)的吸引力和號(hào)召力。一是要充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，創(chuàng)新黨建工作模式。十九大報(bào)告指出，要“善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”。要積極運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，讓高?；鶎狱h建工作插上高科技“翅膀”，產(chǎn)生“如虎添翼”的效果。當(dāng)前尤其要注重利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在基層黨組織生活中借助網(wǎng)絡(luò)科技手段，開(kāi)設(shè)“微黨課”，將時(shí)政熱點(diǎn)、案例、故事等融入黨的理論政策。三五分鐘的“微黨課”的形式新穎，符合新時(shí)代大學(xué)生群體審美需求，對(duì)大學(xué)生具有很強(qiáng)的吸引力，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正能量，占領(lǐng)輿論主陣地，增強(qiáng)黨員教育效果。二是要?jiǎng)?chuàng)新組織生活形式。面對(duì)新形勢(shì)下高校師生黨員文化層次較高、易于接收新事物的特點(diǎn)，要積極探索黨員教育的新形式，在集中學(xué)習(xí)、研討等傳統(tǒng)活動(dòng)方式的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展參觀訪問(wèn)、調(diào)研、志愿服務(wù)等各種形式多樣的活動(dòng)代替單一的理論教育，把組織生活和志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，將知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，[5]使黨員在實(shí)踐活動(dòng)中受到教育，增強(qiáng)教育的生動(dòng)性和實(shí)效性。

4、搭建平臺(tái)、拓寬渠道，拓展黨建工作載體

載體創(chuàng)新是黨建工作的活力源泉，是黨建工作取得成效的強(qiáng)有力的支撐和抓手。通過(guò)創(chuàng)新，形成多樣化的工作載體，是新時(shí)代基層黨建工作的重點(diǎn)之一。在新時(shí)代背景下，推進(jìn)高?；鶎狱h建工作的載體創(chuàng)新，把黨建內(nèi)容落到實(shí)處，提高高校基層黨組織黨建工作的水平和實(shí)效性，一是要運(yùn)用好過(guò)去行之有效的工作載體，對(duì)原有載體的進(jìn)一步改進(jìn)、提升。校園報(bào)刊、校園廣播臺(tái)、校園宣傳欄等傳統(tǒng)黨建工作載體不能拋棄，要通過(guò)增加科技元素，創(chuàng)新呈現(xiàn)形式，使其煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。二是充分利用新技術(shù)，積極搭建黨建微博、黨建微信公眾號(hào)、黨支部QQ群、黨員微信群等新媒體平臺(tái)。這些可視、可讀、可感、可交流的新載體使高?；鶎狱h建工作看得見(jiàn)、摸得著，更加接地氣，在黨建實(shí)際工作中能起到“化無(wú)形為有形”的作用。三是實(shí)施黨建品牌建設(shè)項(xiàng)目，形成特色實(shí)踐載體。以黨組織活動(dòng)立項(xiàng)為主要方式，遵循圍繞服務(wù)群眾創(chuàng)新載體這一根本原則，拓展“黨員教工聯(lián)系學(xué)生宿舍”、“黨員教工指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)” 、“大學(xué)生志愿者服務(wù)站”等統(tǒng)領(lǐng)帶動(dòng)、體現(xiàn)特色、凝聚人心的黨建工作載體，形成基層黨組織各具特色的黨建品牌載體。

5、與健全制度相適應(yīng)，完善黨建工作機(jī)制

在推進(jìn)基層黨建工作中要高度重視機(jī)制創(chuàng)新，要將創(chuàng)新機(jī)制與完善制度體系相適應(yīng)，把握重點(diǎn)，努力構(gòu)建高校基層黨建工作的新機(jī)制，保障高?；鶎狱h組織有效發(fā)揮政治核心作用。一是創(chuàng)新黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要以完善黨政聯(lián)席會(huì)議制度為抓手，在堅(jiān)持傳統(tǒng)黨建工作齊抓共管機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)，建立集體領(lǐng)導(dǎo)、民主討論、科學(xué)決策的高?；鶎狱h建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是完善黨建工作責(zé)任機(jī)制。建立健全基層黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，支部書(shū)記具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的“一崗雙責(zé)”機(jī)制。三是健全黨建工作考核機(jī)制。根據(jù)高?；鶎狱h建工作任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，不斷完善高?；鶎狱h建工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法，構(gòu)建科學(xué)化的指標(biāo)體系，將“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。通過(guò)定期考核、以考核、評(píng)議促進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效。四是探索建立黨建工作問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院責(zé)任不到位，抓基層黨建工作不作為、不善為的黨支部和黨員干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并要求限期整改。五是健全黨員作用發(fā)揮機(jī)制。高校基層黨建工作要通過(guò)推進(jìn)權(quán)利保障、義務(wù)履行、激勵(lì)關(guān)懷的有力措施，不斷激發(fā)黨員活力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

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【作者簡(jiǎn)介】

李榮華，男，江西寧都人，贛南師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院講師.