西藏民主改革以來(lái)的教育發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策

蔡林娜 劉秋平

【摘 要】 文章梳理了西藏民主改革前教育發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)了西藏民主改革之后的教育發(fā)展新面貌，黨和政府從教育援藏、優(yōu)惠政策、財(cái)政投入、法律保障等方面保障和支持西藏教育的發(fā)展教育，西藏形成了完善的教育體系，教育水平不斷提高。提出西藏教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策：注重高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)，合理配置各地區(qū)資源，開(kāi)辟西藏特色課程，培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)，最大地發(fā)揮援藏教師的作用，走符合西藏實(shí)際的教育路徑。

【關(guān)鍵詞】 民主改革;西藏教育;政策促進(jìn)

十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記重點(diǎn)提出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要改變西藏地區(qū)面貌，根本上要靠教育。西藏自實(shí)行民主改革以來(lái)，始終優(yōu)先發(fā)展教育，切實(shí)落實(shí)科教興藏戰(zhàn)略，使得西藏教育取得了前所未有的成就。特別是十八大以來(lái)，西藏地區(qū)教育持續(xù)發(fā)展，成效顯著。

一、西藏民主改革前教育發(fā)展?fàn)顩r

西藏是我國(guó)西北大省，自然環(huán)境導(dǎo)致西藏人口稀少，整體的發(fā)展經(jīng)濟(jì)速度提升較慢，長(zhǎng)期以來(lái)，西藏采用的都是政教合一的舊制度，這種社會(huì)制度嚴(yán)重阻礙西藏教育的進(jìn)步。在實(shí)行民主改革前，西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代化的學(xué)校，僅僅只有上層階級(jí)的子弟能夠接受學(xué)習(xí)教育，絕大多數(shù)的勞動(dòng)人民連人身自由都相對(duì)艱難，更無(wú)法滿(mǎn)足教育的需求。經(jīng)調(diào)查，民主改革前，適齡兒童的入學(xué)率僅為2%，文盲數(shù)量超過(guò)97%，而且在教育內(nèi)容和形式上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代，同時(shí)，由于整體教育資源的匱乏，在教育過(guò)程中兒童接受大多數(shù)為宗教知識(shí)，與現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)知識(shí)缺少關(guān)聯(lián)。

二、西藏民主改革之后的教育發(fā)展新面貌

西藏民主改革60年來(lái)，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大跨步的發(fā)展。黨和政府深刻關(guān)注西藏教育事業(yè)發(fā)展，西藏經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的過(guò)程。[1]西藏大學(xué)和西藏民族大學(xué)正是這一發(fā)展成果最好的體現(xiàn)和見(jiàn)證。習(xí)近平總書(shū)記在2011年考察西藏大學(xué)時(shí)說(shuō)：“西藏大學(xué)的前身，我了解的是1951年的藏文干部訓(xùn)練班，后來(lái)又作為一個(gè)學(xué)校、師范學(xué)校、這樣一步一步發(fā)展來(lái)的，也是60年的發(fā)展歷程。”西藏大學(xué)與西藏的革命、建設(shè)、改革相同步，和西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展共進(jìn)步，也可以說(shuō)你們走出了一條符合高原特色的辦學(xué)道路，提出了“辦一所符合地方特色的好大學(xué)”，“西藏大學(xué)為祖國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是為社會(huì)主義新西藏建設(shè)做出了貢獻(xiàn)?！?018年習(xí)近平總書(shū)記在給西藏民族大學(xué)建校60周年的賀信中提出，“西藏民族大學(xué)建校以來(lái)，為黨和人民、為西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策方針的執(zhí)行，將新思想、新技術(shù)傳遞至西藏”。西藏民族大學(xué)60年來(lái)所獲得的成就，充分體現(xiàn)了黨的教育政策在西藏的成功實(shí)施，也充分展現(xiàn)了西藏教育的發(fā)展新面貌。

1、促進(jìn)教育政策實(shí)施

西藏民主改革以來(lái)，黨和政府從教育援藏、優(yōu)惠政策、財(cái)政投入、法律保障等方面保障和支持西藏教育的發(fā)展教育。教育援藏方面：中央政府連續(xù)兩次召開(kāi)教育支持會(huì)議，探討有關(guān)西藏教育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，做好支援西藏、發(fā)展西藏的目標(biāo)。從上世紀(jì)50年代到2017年，全國(guó)共選派援藏教師7000多名，支持幫助西藏發(fā)展教育事業(yè)的發(fā)展。從教育優(yōu)惠和財(cái)政投入方面：黨和政府從西藏人民的根本利益出發(fā)，實(shí)施了一系列的教育優(yōu)惠政策，如實(shí)行“三包”政策，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)15年義務(wù)教育等，同時(shí)國(guó)家對(duì)西藏教育的投入也逐年增加。從法律保障方面：西藏自治區(qū)政府為了促進(jìn)西藏教育的發(fā)展，先后頒布了一系列教育法規(guī)和制度規(guī)范性文件，這些教育法規(guī)和制度規(guī)范性文件的實(shí)施，為西藏教育的發(fā)展和西藏人民的教育權(quán)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

2、教育成效顯著

西藏教育在黨和國(guó)家的支持和全國(guó)人民的無(wú)私援助下，取得了前所未有的成果。建立學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等完整的教育體系。2017年西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告中提到：西藏基礎(chǔ)教育普及水平不斷提高，以公辦為主的普惠性學(xué)前雙語(yǔ)教育網(wǎng)絡(luò)基本建成，全區(qū)51個(gè)縣通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到99.5%、99.3%。[2]西藏教育體系的完善也更好地促進(jìn)了西藏傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。

三、西藏教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

西藏教育經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，取得了一系列輝煌的成就，但是，由于歷史和地理等多方面的原因，西藏教育目前的發(fā)展與內(nèi)地還存在著很大的差距。西藏教育目前所要解決的重大問(wèn)題是提高教育質(zhì)量，首要目標(biāo)就是要培養(yǎng)高質(zhì)量的實(shí)用性人才，培養(yǎng)用得上、靠得住、留得下的西藏社會(huì)的建設(shè)者和接班人，進(jìn)入新時(shí)代，西藏教育要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，可以從以下幾方面著手。

1、注重高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)

高素質(zhì)的人才是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，要推動(dòng)西藏地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，更要注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。一方面西藏高校要根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，另一方面，西藏自治區(qū)相關(guān)部門(mén)要制定具體的優(yōu)惠政策，吸引內(nèi)地優(yōu)秀人才扎根西藏，使他們能夠甘心地投身于西藏教育事業(yè)。

2、合理配置各地區(qū)資源

在教育資源的分配中，存在著不公平性，要適當(dāng)加大對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的教育資金投入，加大優(yōu)秀師資力量分配，改善學(xué)生生活學(xué)習(xí)環(huán)境，加快教學(xué)配套設(shè)施的完善，如增加投影儀教學(xué)等，給偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生提供一個(gè)擁有現(xiàn)代教學(xué)資源的學(xué)習(xí)環(huán)境。

3、開(kāi)辟西藏特色課程

西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境與內(nèi)地存在很多差異，對(duì)西藏地區(qū)來(lái)說(shuō)，要能夠充分利用其中的特色資源，并且結(jié)合自身的區(qū)域優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展教育文化。比如，西藏大學(xué)馬克思主義“五觀課”是一門(mén)極具西藏地方特色的思想政治理論課，該課程緊緊圍繞愛(ài)國(guó)主義這一核心內(nèi)容開(kāi)展好教育，對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義情懷具有深刻的作用。

4、培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)

西藏教育要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，還應(yīng)該保證各民族文化認(rèn)同感以及培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。西藏有多個(gè)少數(shù)民族，黨和政府要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，做好宣傳教育工作，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)風(fēng)尚，培育中華民族共同體意識(shí)。

5、最大地發(fā)揮援藏教師的作用

援藏教師對(duì)西藏教育的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但是，從客觀上來(lái)講短期化導(dǎo)致即使是最優(yōu)秀的教師也很難發(fā)揮最大的作用。西藏各方面情況都很特殊，援藏教師的期限一到，他們就要離開(kāi)，對(duì)于本地的學(xué)生和老師來(lái)說(shuō)，適應(yīng)一批替換一批的援藏教師，存在著很大的困難，教育援藏應(yīng)該充分地考慮到西藏教育發(fā)展的實(shí)際情況，比如說(shuō)延長(zhǎng)援藏教師的期限，援藏資源向艱苦的地方傾斜等。

6、走符合西藏實(shí)際的教育路徑

全國(guó)各援藏省市對(duì)西藏教育的發(fā)展提供了很大地支持和幫助，這無(wú)疑極大地促進(jìn)了西藏教育的跨越式發(fā)展，但是對(duì)西藏教育來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，就要走一條符合西藏實(shí)際，具有西藏特色的教育路徑，在引進(jìn)吸收內(nèi)地先進(jìn)的教育理念和教育成果時(shí)，先要看它適不適合西藏的實(shí)際。西藏教育主管部門(mén)應(yīng)該采取適合自己的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)西藏教育的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

蔡林娜（1997—）女，漢族，甘肅蘭州人，西藏大學(xué)本科.