我國引進(jìn)外資與環(huán)境保護(hù)問題分析

蘇蕓

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化速度加快，我國對外合作不斷增加，大量外資涌入我國，對于我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。本文通過對引進(jìn)外資和環(huán)境保護(hù)問題的分析，主要從外資引入對環(huán)境產(chǎn)生的正負(fù)效應(yīng)，力求在充分考慮在環(huán)境保護(hù)基本國策的前提下，做到以外資促環(huán)保，以環(huán)保促外資，促進(jìn)引進(jìn)外資與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞 引進(jìn)外資 環(huán)境保護(hù) 協(xié)同發(fā)展

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步，人們的生活水平不斷提高，對于環(huán)境的質(zhì)量要求也不斷提升；伴隨著我國成為全球第二大外資流入國，引進(jìn)外資和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題越來越受到人們的關(guān)注。引進(jìn)外資在給我們帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)其對于環(huán)境保護(hù)的負(fù)面影響也顯而易見。

二、我國引進(jìn)外資現(xiàn)狀分析

（一）利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大

改革開放初期，我國利用外資規(guī)模小，方式以對外借款為主。[1]1983年，我國實(shí)際利用外資22.6億美元，改革開放以來，我國累計(jì)使用外商直接投資超過2萬億美元。2017年，我國實(shí)際使用外資1363億美元，規(guī)模是1983年的60倍，年均增長12.8%。截至2017年底，實(shí)有注冊的外商投資企業(yè)近54萬家。2017年中國是全球第二大外資流入國。

（二）利用外資結(jié)構(gòu)日趨改善，但制造業(yè)仍是外資使用占比第一

2017年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占總額的比重為27.4%，較2012年提高13.6個(gè)百分點(diǎn)，利用外資規(guī)模較2016年提高60%以上。其中制造業(yè)仍是吸引外資規(guī)模第一大產(chǎn)業(yè)，行業(yè)占全年實(shí)際使用外資金額總量的25.6%。其中外資流出國在投資于我國第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，很多國家和地區(qū)的企業(yè)也利用我國與其母國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“壓力差”將污染密集型產(chǎn)業(yè)“滲透”到我國。[2]同時(shí)由于我國東部制造業(yè)集中，地區(qū)利用外資不平衡，表現(xiàn)為東部多西部少。[3]

（三）我國吸收外資主要來源于我國港澳臺地區(qū)、日本、韓國及歐盟和美國

在早期階段我國FDI的資金來源地主要是港、澳、臺地區(qū)，但當(dāng)時(shí)的外資引進(jìn)主要投向了污染密集型產(chǎn)業(yè)。近些年，歐、美、日等發(fā)達(dá)國家對我國的FDI投入加大，但它們主要通過FDI的形式將國內(nèi)的部分“夕陽產(chǎn)業(yè)”逐步轉(zhuǎn)移到我國，[4]而其中一些污染密集型產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重地破壞了投入地的生態(tài)環(huán)境，對于環(huán)境保護(hù)十分不利。

三、我國引進(jìn)外資對于環(huán)境的影響分析

（一）引進(jìn)外資對我國環(huán)境保護(hù)的正效應(yīng)

由于引進(jìn)外資帶來環(huán)保技術(shù)的正向溢出效應(yīng)，[5]有利于促進(jìn)更加先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)的擴(kuò)散，因?yàn)橐话阒铝τ谌蚧瘧?zhàn)略的跨國公司，更加注重以未來的管理體系為發(fā)展基礎(chǔ)，所以會更為注重創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)來緩解對環(huán)境的污染破壞；同時(shí)在外資引進(jìn)的同時(shí)也為國內(nèi)帶來了更多的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)設(shè)備與管理的經(jīng)驗(yàn)。有利于引進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，現(xiàn)階段我國大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，市場巨大，有利于引進(jìn)外商投資建設(shè)環(huán)保企業(yè)，在其帶來先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展，刺激國內(nèi)企業(yè)保持競爭力，[6]在良性競爭的情況下，推動(dòng)環(huán)保水平的提高。同時(shí)，有著較高的環(huán)保意識的企業(yè)會逐漸為我國企業(yè)和居民帶來正向影響，形成“保護(hù)環(huán)境為榮的消費(fèi)觀”。[7]

（二）引進(jìn)外資對我國環(huán)境保護(hù)的負(fù)面效應(yīng)

污染密集型產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，直接造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞，加重了生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)和治理成本，間接影響居民身體健康，同時(shí)一些在其他國家已被淘汰、高耗能的邊際產(chǎn)業(yè)在我國環(huán)境保護(hù)限制政策較寬松時(shí)期集中投資在我國東部沿海地區(qū)，不利于我國的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。引進(jìn)外資存在對我國生態(tài)環(huán)境潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)。如轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的引入，許多產(chǎn)品應(yīng)用仍需要一些科學(xué)特定的環(huán)境，如果環(huán)境變化可能導(dǎo)致不可忽視的負(fù)面影響，結(jié)果難以預(yù)料，如作物顆粒無收、害蟲猖狂，可能成為新的潛在污染源。

四、結(jié)語

環(huán)境保護(hù)是關(guān)乎子孫后代、任重道遠(yuǎn)的大事，我們不應(yīng)該忽視環(huán)境污染只關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)增長，也不能為了保護(hù)環(huán)境從而片面地選擇逆全球經(jīng)濟(jì)一體化的歷史潮流。我們應(yīng)當(dāng)正確理性地分析外資引進(jìn)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系與影響機(jī)理，在環(huán)境保護(hù)基本國策的前提下，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的前提下吸引外資，糾正片面追求經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)調(diào)數(shù)量和規(guī)模而犧牲環(huán)境的做法，同時(shí)把提高環(huán)境質(zhì)量作為改善投資環(huán)境、提高利用外資水平的重要內(nèi)容，以求兩者協(xié)同發(fā)展

（作者單位為四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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